編者語：隨著低碳經濟的發展，與其相關的各類新事物、新(xin)名(ming)詞(ci)開(kai)始(shi)接(jie)二(er)連(lian)三(san)地(di)進(jin)入(ru)公(gong)眾(zhong)的(de)視(shi)野(ye)，更(geng)新(xin)著(zhe)我(wo)們(men)的(de)知(zhi)識(shi)庫(ku)，而(er)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)上(shang)相(xiang)應(ying)的(de)熱(re)點(dian)也(ye)如(ru)影(ying)隨(sui)形(xing)。眼(yan)下(xia)，成(cheng)為(wei)新(xin)熱(re)點(dian)的(de)就(jiu)包(bao)括(kuo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)。合同能源管理（簡稱EMC）
，即專業節能技術服務公司接受客戶（節能業主企業）委托，通過與客戶簽訂能源服務合同，為客戶提供節能改善的設備、技術、資金等一條龍服務，並通過為客戶節約下來的能源成本來獲得項目收益。3月17日，國務院召開常務會議，明確提出加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。《加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》近期也將推出，這對不少企業都是一大利好。

　　耿勇沒有料到，他一直翹首以盼的政策利好竟然這麼快就來臨。

　　身為上海雷富特節能科技有限公司（下稱“雷富特節能公司”）的總經理
，耿勇3月3日在張江創星園內接受本報記者采訪時還表示，希望政府對節能市場給予足夠的政策扶持。僅僅兩周後的3月17日，國務院召開常務會議，明確將加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。

　　會議指出，要積極推行由專業節能服務公司與企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同
，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機製。加強政策扶持和引導
，運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用
，不斷提高能源利用效率
，建設資源節約型社會。

　　國家發改委能源研究所一位副所長昨天(24日）向本報記者透露，此前製定完成的《加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》在獲國務院原則通過後，預計數天內就會正式出台，屆時將對國內規模龐大的節能市場帶來重大利好。

　　上述表態意味著合同能源管理相關配套政策的推出已指日可待。記者了解到，這些具體政策包括：對以合同能源管理方式開展的節能項目實施稅收減免；從政府財政支出中開列專項資金，用以補貼合同能源管理節能機製的推廣；成立專門的貸款擔保基金，用以幫助合同能源管理項目的融資等。

　　“而這隻是今年中國一係列低碳政策的一個組成部分。預計接下來

，包括低碳經濟指導意見、可再生能源十二五規劃都會陸續‘見光’
，中國將迎來真正的低碳元年。”另一位接近高層的權威人士說。

　　16台節能電梯“小試牛刀”

　　官方資料顯示
，雷富特公司是一家節能設備與服務供應商，於去年4月剛剛在張江創星園注冊成立，其產品用於電梯、煤礦提升機、油田抽油機
、港口機械、城市軌道交通
、離心機設備等領域的節能。

　　據耿勇介紹，他當初牽頭和其他幾位股東共同創辦雷富特公司時，主要是為了用自主研發的一種能量回饋技術給太陽能、風能並網發電逆變器做配套。一次偶然的機會，上海質監局一位專家在考察該項目後建議說這項技術是否也能用到耗能極大的電梯上。

　　“diantidouyouxiajiangdeshineng，youqishiconggaocengxiangdicengdeyunxingguochengzhongxuyaokaoshachelaixiaochushineng。yuanxian，zhebufenshinengdoushibeilangfeidiaode
，danwomendenenglianghuikuijishukeyirangshinengbianchengdianneng，ranhoubingdaowangshang，zuizhongdadaojienengdemude。zhejiushizhengtaojishudeyuanli。”耿勇說，“借助這一技術，電梯可以擺脫以往耗電大戶的印象，並實現自主發電”。

　　但(dan)這(zhe)套(tao)裝(zhuang)置(zhi)價(jia)格(ge)不(bu)菲(fei)，電(dian)梯(ti)用(yong)戶(hu)如(ru)果(guo)購(gou)買(mai)的(de)話(hua)無(wu)疑(yi)是(shi)一(yi)筆(bi)不(bu)小(xiao)的(de)額(e)外(wai)開(kai)支(zhi)。對(dui)耿(geng)勇(yong)來(lai)說(shuo)，如(ru)何(he)讓(rang)產(chan)品(pin)盡(jin)快(kuai)推(tui)向(xiang)市(shi)場(chang)，讓(rang)用(yong)戶(hu)既(ji)能(neng)充(chong)分(fen)感(gan)受(shou)到(dao)節(jie)能(neng)帶(dai)來(lai)的(de)好(hao)處(chu)、又不至於被購置設備的初期投資所嚇退，這成為他首要考慮的問題。

　　在這裏，合同能源管理無疑是最好的解決方案。

　　據耿勇介紹
，該公司近期已和上海仁濟醫院簽訂了16台tai電dian梯ti的de四si年nian節jie能neng改gai造zao協xie議yi


，就jiu是shi通tong過guo合he同tong能neng源yuan管guan理li的de方fang式shi將jiang醫yi院yuan電dian梯ti改gai造zao為wei節jie能neng電dian梯ti，其qi實shi質zhi是shi以yi減jian少shao的de能neng源yuan費fei用yong來lai支zhi付fu節jie能neng項xiang目mu的de全quan部bu成cheng本ben。

　　“醫院不用出一分錢，我們則負責在醫院的電梯上安裝、調(tiao)試(shi)設(she)備(bei)。每(mei)個(ge)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)上(shang)都(dou)有(you)一(yi)個(ge)電(dian)表(biao)，上(shang)麵(mian)顯(xian)示(shi)發(fa)的(de)電(dian)量(liang)就(jiu)是(shi)電(dian)梯(ti)改(gai)造(zao)之(zhi)後(hou)節(jie)省(sheng)的(de)電(dian)量(liang)。其(qi)中(zhong)，前(qian)麵(mian)四(si)年(nian)每(mei)年(nian)節(jie)約(yue)出(chu)來(lai)的(de)電(dian)費(fei)就(jiu)用(yong)於(yu)支(zhi)付(fu)采(cai)購(gou)設(she)備(bei)的(de)成(cheng)本(ben)。滿(man)四(si)年(nian)之(zhi)後(hou)
，設(she)備(bei)就(jiu)歸(gui)醫(yi)院(yuan)所(suo)有(you)。”耿勇說。

　　他透露，這項談判一共延續了長達三個月時間，最終才達成協議並於近期開始試點
，“目前使用情況很不錯，兩個月後將反饋試點情況”。

　　但一次成功並不能掩蓋整個合同能源管理市場的推進難度。這也是為什麼國務院此次要大力推動合同能源管理發展的初衷。

　　崎嶇的推廣之路

　　據(ju)耿(geng)勇(yong)透(tou)露(lu)，該(gai)公(gong)司(si)目(mu)前(qian)還(hai)在(zai)和(he)國(guo)內(nei)幾(ji)家(jia)大(da)的(de)電(dian)梯(ti)製(zhi)造(zao)商(shang)談(tan)合(he)作(zuo)，今(jin)後(hou)希(xi)望(wang)更(geng)多(duo)采(cai)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)方(fang)式(shi)來(lai)推(tui)廣(guang)這(zhe)項(xiang)技(ji)術(shu)。但(dan)在(zai)談(tan)判(pan)過(guo)程(cheng)中(zhong)仍(reng)遭(zao)遇(yu)不(bu)小(xiao)的(de)阻(zu)力(li)。

　　“首shou先xian，電dian梯ti製zhi造zao商shang如ru果guo引yin入ru這zhe項xiang技ji術shu需xu要yao額e外wai的de成cheng本ben和he工gong序xu。如ru果guo此ci類lei電dian梯ti在zai銷xiao售shou時shi能neng夠gou將jiang這zhe部bu分fen成cheng本ben收shou回hui
，則ze製zhi造zao商shang自zi然ran沒mei有you異yi議yi，但dan問wen題ti是shi，國guo家jia目mu前qian尚shang未wei對dui這zhe一yi市shi場chang有you一yi個ge明ming確que的de扶fu持chi政zheng策ce
，尤you其qi是shi在zai需xu求qiu上shang沒mei有you硬ying性xing要yao求qiu，這zhe導dao致zhi電dian梯ti製zhi造zao商shang沒mei有you動dong力li去qu引yin入ru這zhe項xiang技ji術shu。”耿勇說。

　　不僅如此
，其他節能領域也存在同樣的問題。據耿勇透露，在今年上海“兩會”期間，他曾委托一位政協委員提交了一份提案
，內容就是涉及上海小區電梯的合同能源管理。

　　“通(tong)常(chang)，小(xiao)區(qu)裏(li)的(de)電(dian)梯(ti)屬(shu)於(yu)公(gong)共(gong)電(dian)力(li)設(she)施(shi)

，其(qi)所(suo)需(xu)電(dian)費(fei)從(cong)物(wu)業(ye)管(guan)理(li)費(fei)中(zhong)扣(kou)除(chu)
，屬(shu)於(yu)設(she)備(bei)運(yun)行(xing)費(fei)範(fan)疇(chou)。在(zai)安(an)裝(zhuang)我(wo)們(men)的(de)設(she)備(bei)前(qian)，這(zhe)筆(bi)電(dian)費(fei)是(shi)不(bu)小(xiao)的(de)開(kai)支(zhi)，但(dan)小(xiao)區(qu)業(ye)主(zhu)不(bu)願(yuan)花(hua)錢(qian)購(gou)買(mai)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)，因(yin)為(wei)節(jie)能(neng)之(zhi)後(hou)受(shou)惠(hui)的(de)是(shi)小(xiao)區(qu)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)，不(bu)是(shi)業(ye)主(zhu)。而(er)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)通(tong)常(chang)也(ye)不(bu)願(yuan)意(yi)購(gou)買(mai)，一(yi)來(lai)沒(mei)有(you)這(zhe)筆(bi)采(cai)購(gou)資(zi)金(jin)
；二來
，物業公司經常會更換
，而此類設備無法搬移遷走。上述矛盾導致公共節能設備進小區變得非常困難。”耿勇說。

　　為此，他建議政府應先期對此提供一定的財政補貼，而節約出來的電量則可在環境能源交易所交易
，“從長遠來看
，政府也可從能源節約中獲益”。

　　事shi實shi上shang，耿geng勇yong所suo提ti到dao的de問wen題ti在zai國guo內nei整zheng個ge合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang普pu遍bian存cun在zai。由you於yu這zhe個ge行xing業ye內nei的de企qi業ye規gui模mo大da多duo偏pian小xiao，融rong資zi成cheng為wei首shou當dang其qi衝chong的de難nan題ti。在zai項xiang目mu運yun作zuo之zhi初chu
，節jie能neng公gong司si需xu先xian期qi提ti供gong啟qi動dong資zi金jin、設備及安裝調試
、維修保養等一攬子服務，到後期才能回收收益。但當前我國的合同能源管理服務公司很難通過銀行等金融機構為項目融資。

　　此外，在節能效益回收時，由於缺少獨立的第三方評估機構，節能效果的評估也是一道難題。

　　耿勇認為
，政府應將相關要求列入建築節能相關法規，並建立產業標準體係和認證體係，以規範市場發展。

　　據他透露
，上海正在起草《電梯能量並網標準》和《電梯能耗標識》兩份文件
，這將對電梯節能市場帶來強力推動。

　　作為全國推行合同能源管理較早的地區之一，上海早在2002年9月就率先成立了“合同能源管理指導委員會”，並實施了多個合同能源管理項目。

　　同時，上海也是中國最有條件加快推行合同能源管理的地區之一——作為一個年用能總量超過1億噸標準煤的特大型城市，上海年耗能5000噸標準煤以上的單位能源消費總量占全市的70%以上，其中的節能空間巨大。

　　配套指導意見即將推出

　　根據中國節能協會節能服務產業委員會的統計，2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。

　　顯然，這一市場尚處在蓬勃發展的初期，而政府在此刻宣布對該領域給予政策扶持無疑正當其時。

　　“合he同tong能neng源yuan管guan理li能neng推tui動dong以yi節jie能neng服fu務wu為wei主zhu要yao業ye務wu的de節jie能neng服fu務wu公gong司si或huo能neng源yuan管guan理li公gong司si發fa展zhan

，幫bang助zhu後hou者zhe為wei用yong戶hu實shi施shi節jie能neng方fang麵mian的de改gai造zao，同tong時shi為wei項xiang目mu解jie決jue融rong資zi和he技ji術shu方fang麵mian的de難nan關guan，最zui後hou讓rang節jie能neng項xiang目mu效xiao益yi與yu企qi業ye分fen享xiang。總zong體ti上shang
，這zhe是shi一yi個ge推tui動dong節jie能neng改gai造zao的de服fu務wu業ye模mo式shi。”國家發改委能源研究所前所長周大地昨天在接受上海證券報采訪時對合同能源管理下了一個定義。

　　記者隨後從發改委能源研究所另一位副所長處得知，對合同能源管理推廣有著重要意義的文件——《加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》近日也已獲國務院原則通過
，“不出意外的話

，用不了多少天就會正式出台，到時會有詳細的文件和答記者問”。

　　就在《意見》加緊推進的同時，記者了解到，中國標準化研究院還在研究製定《合同能源管理技術規程》，將成為規範節能服務市場的重要標準。

　　而在另一些能源專家看來
，上述針對合同能源管理的政策舉措隻是中國為完成2020年減排目標而進行的一係列大規模重組和整合活動中的一部分。

　　“通過契約化的方式，合同能源管理可以解決生產生活中節能服務的市場化關係，但這個時間會比較漫長。”能源戰略專家
、《科學時報》首席經濟學家武建東教授在接受上海證券報采訪時說

，“下一步，合同能源管理重點將解決能源市場以及國有壟斷企業的新的管理模式和運行體製問題。”

　　他(ta)認(ren)為(wei)，解(jie)決(jue)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)將(jiang)是(shi)解(jie)決(jue)目(mu)前(qian)以(yi)公(gong)有(you)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)模(mo)式(shi)的(de)轉(zhuan)型(xing)問(wen)題(ti)。在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，企(qi)業(ye)要(yao)轉(zhuan)製(zhi)
，市(shi)場(chang)要(yao)重(zhong)組(zu)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)則(ze)會(hui)獲(huo)得(de)快(kuai)速(su)的(de)成(cheng)長(chang)
，應(ying)積(ji)極(ji)鼓(gu)勵(li)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)向(xiang)之(zhi)傾(qing)斜(xie)。

　　“這既是中國過去多年能源改革的成果，也是未來一二十年中國能源改革的任務和要求。”武建東最後說。

合同能源管理新政 催動相關企業新商機