一個尚未出台的行業標準，引發了風電產業的廣泛爭論
，並演變成中國風電發展將向何處去的路線之爭。

　　這一標準名為《風電並網技術標準》，由(you)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)委(wei)托(tuo)中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)工(gong)程(cheng)顧(gu)問(wen)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)等(deng)單(dan)位(wei)編(bian)製(zhi)

，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。部(bu)分(fen)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)對(dui)其(qi)提(ti)出(chu)強(qiang)烈(lie)反(fan)對(dui)，它(ta)們(men)擔(dan)心(xin)這(zhe)一(yi)標(biao)準(zhun)通(tong)過(guo)設(she)置(zhi)過(guo)高(gao)的(de)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)，令(ling)本(ben)已(yi)出(chu)現(xian)瓶(ping)頸(jing)的(de)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)雪(xue)上(shang)加(jia)霜(shuang)
，阻(zu)礙(ai)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。

　　erbiaozhundebianxiezhezerenwei，yuguowaidejishubiaozhunxiangbi，zheyibiaozhundeyaoqiushijishangshipiandide。tafuhexianjieduanzhongguofengdianjishufazhandeshijishuiping，youliyuzhongguofengdianchanyedeguifanhua、標準化進程。

　　技術標準的“高”“低”之zhi爭zheng
，實shi質zhi上shang是shi風feng電dian場chang與yu電dian網wang之zhi間jian，不bu同tong政zheng府fu部bu門men之zhi間jian的de權quan力li和he利li益yi之zhi爭zheng。其qi核he心xin問wen題ti是shi，應ying當dang繼ji續xu促cu進jin
，還hai是shi適shi當dang限xian製zhi風feng電dian產chan業ye的de高gao速su發fa展zhan，以yi及ji如ru何he在zai風feng電dian發fa展zhan的de速su度du和he質zhi量liang上shang取qu得de平ping衡heng。

　　標準存廢之爭

　　3月 24日，《風電並網技術標準》編(bian)寫(xie)組(zu)的(de)成(cheng)員(yuan)聚(ju)到(dao)一(yi)起(qi)
，開(kai)始(shi)將(jiang)前(qian)一(yi)階(jie)段(duan)各(ge)地(di)反(fan)饋(kui)的(de)修(xiu)改(gai)意(yi)見(jian)進(jin)行(xing)彙(hui)總(zong)梳(shu)理(li)。不(bu)過(guo)
，中(zhong)國(guo)風(feng)能(neng)協(xie)會(hui)代(dai)表(biao)部(bu)分(fen)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)提(ti)出(chu)的(de)意(yi)見(jian)
，尚(shang)未(wei)提(ti)交(jiao)給(gei)編(bian)寫(xie)組(zu)，而(er)這(zhe)些(xie)意(yi)見(jian)很(hen)可(ke)能(neng)會(hui)讓(rang)標(biao)準(zhun)的(de)編(bian)寫(xie)者(zhe)們(men)感(gan)到(dao)吃(chi)驚(jing)。

　　一年前的2009年6月，國家能源局委托中國電力工程顧問集團公司編製《風電並網技術標準》
，計劃將其作為規範風電並網的行業標準
，在2010年(nian)頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)。來(lai)自(zi)上(shang)述(shu)兩(liang)家(jia)機(ji)構(gou)的(de)專(zhuan)業(ye)人(ren)士(shi)，在(zai)進(jin)行(xing)了(le)大(da)量(liang)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)調(tiao)研(yan)和(he)專(zhuan)題(ti)研(yan)究(jiu)後(hou)
，於(yu)今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)完(wan)成(cheng)了(le)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)
，開(kai)始(shi)征(zheng)求(qiu)相(xiang)關(guan)各(ge)方(fang)的(de)修(xiu)改(gai)意(yi)見(jian)。

　　3月初
，中國風能協會召集龍源電力、華能新能源
、中國風電等部分行業龍頭企業的代表
，討論《風電並網技術標準》dexiugaiyijian。yuhuirenyuanzaitaolunzhongbufajilieyanci

，tamenrenweichulebiaozhunshejideyixiejishuwentiquefakexingxingwai，haiduibiaozhunbenshendehelixinghebianzhijingshentichuzhiyi。

　　國家能源局組織編寫《風電並網技術標準》的de初chu衷zhong，是shi為wei了le製zhi訂ding科ke學xue合he理li的de技ji術shu標biao準zhun，對dui風feng電dian並bing網wang進jin行xing規gui範fan。但dan在zai部bu分fen風feng電dian企qi業ye看kan來lai，該gai標biao準zhun的de征zheng求qiu意yi見jian稿gao
，對dui風feng電dian並bing網wang提ti出chu了le過guo高gao的de技ji術shu門men檻kan
，使shi部bu分fen風feng電dian場chang無wu法fa並bing網wang，這zhe與yu《可再生能源法》的精神相違背。

　　即將於今年4月1日開始實施的《可再生能源法》修(xiu)正(zheng)案(an)規(gui)定(ding)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)與(yu)按(an)照(zhao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)，依(yi)法(fa)取(qu)得(de)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)或(huo)者(zhe)報(bao)送(song)備(bei)案(an)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)簽(qian)訂(ding)並(bing)網(wang)協(xie)議(yi)，全(quan)額(e)收(shou)購(gou)其(qi)電(dian)網(wang)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)內(nei)符(fu)合(he)並(bing)網(wang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)並(bing)網(wang)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)量(liang)。發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)有(you)義(yi)務(wu)配(pei)合(he)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)保(bao)障(zhang)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)。

　　一yi些xie風feng電dian企qi業ye擔dan心xin，電dian網wang公gong司si會hui以yi不bu符fu合he並bing網wang技ji術shu標biao準zhun為wei理li由you
，拒ju絕jue讓rang部bu分fen已yi建jian成cheng的de風feng電dian場chang並bing網wang，令ling本ben已yi困kun難nan的de並bing網wang問wen題ti更geng加jia嚴yan峻jun。而er無wu法fa並bing網wang則ze意yi味wei著zhe風feng電dian場chang的de電dian量liang沒mei有you買mai家jia，投tou資zi無wu法fa收shou回hui。

　　2004年以來，中國風電進入超高速發展階段，裝機容量連續6年實現翻番。到2009年底，已經超過2500萬千瓦，位居全球第二。隨著風電的大規模發展，並網瓶頸日益凸現。有數據顯示，截至2008年底國內完成吊裝的風機中，約1/3的機組處於空轉狀態。

　　與近年風電爆發式增長不相適應的是
，中國的風電並網標準一直較為滯後。2005年發布實施的《風電場接入電力係統技術規定》屬指導性文件，不要求強製執行，且有效期為三年，目前已經超過有效時限。國家電網公司2006年試行
、2009年修訂的《風電場接入電網技術規定》屬於企業標準，約束力相對較弱。

　　目前，由中國電力企業聯合會牽頭
，中國電力科學院等單位正在對《風電場接入電力係統技術規定》進(jin)行(xing)修(xiu)訂(ding)

，修(xiu)訂(ding)後(hou)將(jiang)作(zuo)為(wei)新(xin)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)。一(yi)些(xie)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)認(ren)為(wei)，在(zai)修(xiu)訂(ding)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)同(tong)時(shi)，沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)另(ling)起(qi)爐(lu)灶(zao)製(zhi)訂(ding)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)
，因(yin)為(wei)這(zhe)兩(liang)個(ge)標(biao)準(zhun)都(dou)是(shi)對(dui)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)進(jin)行(xing)規(gui)範(fan)，如(ru)果(guo)內(nei)容(rong)相(xiang)同(tong)，有(you)重(zhong)複(fu)製(zhi)訂(ding)標(biao)準(zhun)之(zhi)嫌(xian)；如果存在衝突，又會讓企業無所適從。

　　據(ju)中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)標(biao)準(zhun)化(hua)中(zhong)心(xin)一(yi)位(wei)人(ren)士(shi)介(jie)紹(shao)，為(wei)了(le)避(bi)免(mian)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)和(he)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)出(chu)現(xian)衝(chong)突(tu)
，該(gai)中(zhong)心(xin)已(yi)經(jing)組(zu)織(zhi)兩(liang)個(ge)標(biao)準(zhun)的(de)編(bian)寫(xie)組(zu)召(zhao)開(kai)了(le)協(xie)調(tiao)會(hui)
，兩(liang)個(ge)標(biao)準(zhun)的(de)內(nei)容(rong)將(jiang)各(ge)有(you)側(ce)重(zhong)，前(qian)者(zhe)主(zhu)要(yao)提(ti)出(chu)基(ji)本(ben)框(kuang)架(jia)和(he)通(tong)用(yong)要(yao)求(qiu)，後(hou)者(zhe)則(ze)更(geng)加(jia)細(xi)化(hua)，操(cao)作(zuo)性(xing)也(ye)更(geng)強(qiang)。

　　規範還是限製

　　編製《風電並網技術標準》的de本ben意yi，是shi為wei了le解jie決jue大da規gui模mo風feng電dian的de並bing網wang問wen題ti，在zai風feng電dian大da規gui模mo發fa展zhan的de情qing況kuang下xia實shi現xian風feng電dian與yu電dian網wang的de協xie調tiao發fa展zhan。然ran而er在zai一yi些xie業ye內nei人ren士shi看kan來lai
，征zheng求qiu意yi見jian稿gao設she定ding的de技ji術shu要yao求qiu，在zai實shi踐jian中zhong將jiang不bu是shi促cu進jin而er是shi限xian製zhi了le風feng電dian的de大da規gui模mo發fa展zhan。

　　該標準的核心內容
，是針對大規模風電場接入電網提出技術要求，由風電場技術規定

、風電機組技術規定組成。其中，對風電場的技術要求包括風電場接入係統、有功功率、無功功率
、電能質量等8個方麵，對風電機組的技術要求則包括有功功率控製
、無功功率控製、頻率調節能力
、低電壓穿越能力4個方麵。

　　在中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會一位人士看來，《風電並網技術標準》的主導思路存在問題。如果想要限製風電產業的發展
，可以把標準搞得很嚴；如果要促進風電發展，就要寬鬆一些。

　　一部分風電企業認為，征求意見稿設定的技術標準過高過嚴，其中一部分標準較為超前和苛刻，國內目前的技術難以達到
；另外一些標準雖能夠實現，但代價是風電場的投資成本大幅增加，這會讓投資商的收益減少
，也會使風電與火電、水電等常規能源的競爭力下降。

　　例如在對風電場預報係統的技術要求中，為給電網提供更準確的預測信息，征求意見稿提出
，風電場應向電網調度部門提供未來15分鍾～4小時、次日24小時的風電場輸出功率預測值 （時間分辨率為15分鍾），納入係統運行調度管理，預測誤差應不大於25%。

　　而據國華能源一位人士介紹，目前國內最先進的數字天氣預報係統，最短隻能提供未來1個小時的風況預報，無法提供未來15分鍾的，其預測誤差也無法低於25%。征求意見稿提出的要求很難實現。

　　不過在 《風電並網技術標準》編(bian)寫(xie)組(zu)一(yi)位(wei)成(cheng)員(yuan)看(kan)來(lai)，編(bian)寫(xie)組(zu)本(ben)著(zhe)立(li)足(zu)現(xian)況(kuang)
，適(shi)度(du)拔(ba)高(gao)的(de)原(yuan)則(ze)

，對(dui)風(feng)電(dian)場(chang)提(ti)出(chu)了(le)具(ju)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)。這(zhe)些(xie)規(gui)定(ding)有(you)利(li)於(yu)提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)，中(zhong)國(guo)的(de)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)是(shi)能(neng)夠(gou)達(da)到(dao)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)的(de)。

　　征zheng求qiu意yi見jian稿gao中zhong另ling一yi項xiang廣guang受shou爭zheng議yi的de規gui定ding
，是shi要yao求qiu風feng電dian機ji組zu應ying具ju有you低di電dian壓ya穿chuan越yue的de能neng力li，並bing對dui這zhe一yi能neng力li提ti出chu了le具ju體ti指zhi標biao。中zhong國guo風feng能neng協xie會hui一yi位wei人ren士shi估gu算suan，要yao實shi現xian這zhe些xie要yao求qiu
，每mei台tai機ji組zu的de成cheng本ben至zhi少shao要yao增zeng加jia20wanyuan。erfengjididianyachuanyuedegongneng，zhengchangqingkuangxiahennanyongdao，erqiezheyigongnengyekeyizaibingwangduanjiejue
，houzhedechengbenmingxiandiyuzaimeiyitaifengjishangdoupeibeididianyachuanyuegongneng。

　　低電壓穿越是指當電網故障或擾動引起風電場並網點的電壓跌落時
，在一定電壓跌落的範圍內
，風電機組能夠不間斷並網運行。

　　中國風能協會一位人士稱，目前風機低電壓穿越的技術和專利主要掌握在GE等國外公司手中，更高的技術指標要求會提高國內企業對國外技術的依賴程度，最終的受益者是外資企業。

　　而《風電並網技術標準》編(bian)寫(xie)組(zu)則(ze)有(you)著(zhe)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)的(de)看(kan)法(fa)。編(bian)寫(xie)組(zu)一(yi)位(wei)人(ren)士(shi)對(dui)本(ben)報(bao)表(biao)示(shi)，他(ta)們(men)在(zai)調(tiao)研(yan)風(feng)機(ji)生(sheng)產(chan)商(shang)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)
，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)風(feng)機(ji)製(zhi)造(zao)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)能(neng)夠(gou)為(wei)中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)。征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中(zhong)對(dui)於(yu)風(feng)機(ji)的(de)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)規(gui)定(ding)，如(ru)有(you)功(gong)、無功、頻率調節及低電壓穿越能力，對於大型的風機製造企業而言是完全可以實現的。

　　上shang述shu人ren士shi稱cheng，征zheng求qiu意yi見jian稿gao的de技ji術shu要yao求qiu深shen度du，可ke能neng更geng有you利li於yu淘tao汰tai一yi部bu分fen技ji術shu水shui平ping較jiao差cha的de風feng機ji製zhi造zao企qi業ye，避bi免mian重zhong複fu建jian設she和he資zi源yuan浪lang費fei，同tong時shi也ye有you利li於yu促cu進jin大da型xing的de風feng機ji製zhi造zao企qi業ye加jia大da技ji術shu研yan發fa投tou入ru力li度du，提ti高gao行xing業ye的de整zheng體ti技ji術shu水shui平ping。

　　該gai人ren士shi指zhi出chu，他ta們men在zai調tiao研yan中zhong發fa現xian
，有you部bu分fen製zhi造zao企qi業ye表biao示shi，希xi望wang能neng進jin一yi步bu提ti高gao技ji術shu標biao準zhun要yao求qiu，以yi加jia速su市shi場chang優you勝sheng劣lie汰tai的de過guo程cheng，促cu進jin中zhong國guo風feng機ji製zhi造zao技ji術shu的de快kuai速su發fa展zhan。

　　電源電網博弈

　　近年來風電並網瓶頸的出現，暴露出風電企業與電網公司在風電並網問題上的觀念差異和利益衝突。《風電並網技術標準》可能會讓雙方的衝突進一步加劇。

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　　longyuandianliyiweirenshirenwei，zhengqiuyijiangaoduifengdianqiyetichulezhuduojutimingquedejishuyaoqiu，danduiyudianwangquemeiyouyangedeyueshu。dianwangkeyiyizhixingbiaozhunweiliyou
，xianzhifengdianbingwang，bingduiyijingbingwangdefengdianchangshishixiandian。

　　限電是指由於風電大規模接入電網後
，會使電網出現調峰困難
、電壓控製困難、電能質量下降等情況
，為使電網安全穩定運行，電網的調度機構通常會在負荷低穀時段限製風電出力。

　　龍(long)源(yuan)電(dian)力(li)集(ji)團(tuan)一(yi)位(wei)高(gao)層(ceng)說(shuo)，無(wu)法(fa)並(bing)網(wang)或(huo)被(bei)限(xian)電(dian)後(hou)
，一(yi)些(xie)風(feng)電(dian)場(chang)的(de)風(feng)電(dian)送(song)不(bu)出(chu)來(lai)，隻(zhi)好(hao)停(ting)機(ji)或(huo)部(bu)分(fen)停(ting)機(ji)，機(ji)器(qi)發(fa)揮(hui)不(bu)了(le)作(zuo)用(yong)，風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)白(bai)白(bai)流(liu)失(shi)，這(zhe)讓(rang)人(ren)很(hen)心(xin)疼(teng)。

　　據不完全統計，2008年全國各風電企業因電網限電而丟失的電量約為2.96億千瓦時，2009年這一數字預計將超過15億千瓦時，約占風電總發電量的12%。這些電量如果正常並入電網
，將成為風電企業的淨利潤，風電行業效益不佳的情況將明顯改觀。

　　在(zai)一(yi)些(xie)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)看(kan)來(lai)
，並(bing)網(wang)困(kun)難(nan)和(he)限(xian)電(dian)較(jiao)多(duo)
，表(biao)麵(mian)看(kan)受(shou)製(zhi)於(yu)技(ji)術(shu)因(yin)素(su)，但(dan)更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)症(zheng)結(jie)是(shi)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)在(zai)風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)方(fang)麵(mian)不(bu)夠(gou)積(ji)極(ji)
，處(chu)於(yu)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)的(de)電(dian)網(wang)缺(que)乏(fa)利(li)益(yi)驅(qu)動(dong)和(he)變(bian)革(ge)的(de)動(dong)力(li)。

　　部分電網人士將風電、光伏發電稱為不受歡迎的“垃圾電”，這些間歇性

、隨sui機ji性xing的de電dian源yuan增zeng加jia了le電dian網wang的de建jian設she和he運yun營ying成cheng本ben，尤you其qi是shi調tiao度du機ji構gou承cheng受shou了le更geng大da的de壓ya力li。但dan按an照zhao現xian行xing的de政zheng策ce
，國guo家jia對dui電dian網wang收shou購gou可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian量liang既ji沒mei有you強qiang製zhi性xing的de指zhi標biao，也ye沒mei有you對dui大da型xing風feng電dian基ji地di的de遠yuan距ju離li送song出chu工gong程cheng進jin行xing補bu償chang和he鼓gu勵li的de經jing濟ji措cuo施shi。

　　事實上，電網公司也為促進風電並網開展了大量工作，積極促進新能源發電即時上網、全quan額e收shou購gou。國guo家jia電dian網wang公gong司si副fu總zong經jing理li舒shu印yin彪biao表biao示shi，電dian網wang企qi業ye為wei了le保bao證zheng風feng電dian電dian量liang全quan額e收shou購gou，需xu要yao付fu出chu很hen大da代dai價jia，如ru采cai取qu火huo電dian機ji組zu深shen度du壓ya出chu力li或huo部bu分fen機ji組zu停ting機ji等deng措cuo施shi，既ji不bu經jing濟ji，也ye不bu安an全quan。

　　有人士認為，電網公司近年出台企業標準 《風電場接入電網技術規定》
，並bing積ji極ji推tui動dong風feng電dian並bing網wang國guo家jia標biao準zhun和he行xing業ye標biao準zhun的de製zhi定ding，其qi用yong意yi一yi方fang麵mian是shi為wei風feng電dian並bing網wang提ti供gong技ji術shu規gui範fan

，另ling一yi方fang麵mian則ze是shi通tong過guo技ji術shu手shou段duan設she立li更geng高gao的de門men檻kan，讓rang新xin能neng源yuan更geng好hao地di適shi應ying電dian網wang。

　　《風電並網技術標準》的(de)主(zhu)編(bian)單(dan)位(wei)中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)工(gong)程(cheng)顧(gu)問(wen)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)隸(li)屬(shu)於(yu)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)，與(yu)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)有(you)密(mi)切(qie)的(de)業(ye)務(wu)合(he)作(zuo)
，參(can)編(bian)單(dan)位(wei)中(zhong)國(guo)電(dian)科(ke)院(yuan)則(ze)是(shi)國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)的(de)全(quan)資(zi)子(zi)公(gong)司(si)。有(you)人(ren)士(shi)稱(cheng)
，電(dian)網(wang)公(gong)司(si)對(dui)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)的(de)內(nei)容(rong)產(chan)生(sheng)了(le)較(jiao)大(da)影(ying)響(xiang)。

　　danbiaozhunbianxiezudechengyuanfourenlezheyishuofa。gairenshibiaoshi，zuoweizhongjiedanwei
，zhidingdeshimianxiangzhenggexingyedebiaozhun，bukenengzhizhanzaimouyifangdelichangshangkaolvwenti。

　　上述人士表示，《風電並網技術標準》之所以沒有對電網提出明確的技術要求，是因為已經有其他的導則
、規程約束電網，把這些導則
、規程重複納入風電並網標準
，並不合適。

　　目前，《風電並網技術標準》bianxiezuzhengduigeditijiaodexiugaiyijianjinxingshuli，zhongguofengnengxiehuijijiangtijiaodeyijianyejianghuizongdaobianxiezu。bianxiezurenshibiaoshi，buguanzhexieyijiannengfoubeicaina，douhuiyougemingquedeshuofa。

　　“隻要把事情說通了

，沒有什麼難以解決的問題。”上述人士說。