當前國際油價高企，威脅我國能源安全，國家節能形勢十分嚴峻，同時環境汙染和氣候變化問題也成為經濟社會發展麵臨的重大挑戰。2007年12月初
，我國有關部門向社會公布了能源法(征求意見稿)，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法律文本首次曝光，一時成為各方熱議的焦點。

　　2007年12月4日，據國家能源領導小組辦公室，中國《能源法》(征求意見稿)規gui定ding
，國guo家jia建jian立li能neng源yuan生sheng態tai環huan境jing補bu償chang機ji製zhi
，能neng源yuan開kai發fa和he加jia工gong轉zhuan換huan項xiang目mu所suo在zai地di的de政zheng府fu應ying當dang製zhi定ding汙wu染ran治zhi理li和he生sheng態tai恢hui複fu規gui劃hua，相xiang關guan企qi業ye應ying當dang承cheng擔dan汙wu染ran治zhi理li和he生sheng態tai保bao護hu的de責ze任ren。中zhong新xin社she發fa俄e國guo慶qing攝she

　　調控油價：投資、儲備、定價“三部曲”

　　國家發改委有關負責人在接受記者采訪時表示
，近4年來，國際市場原油價格上漲近兩倍，油價大幅上漲是全世界麵臨的共同問題。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產、中東局勢緊張和基金炒作等多種因素影響
，國際原油價格一度逼近每桶100美元。目前
，國內成品油特別是柴油供應仍然偏緊
，部分地區還存在停供限供的現象。

　　在前不久國家能源辦舉行的能源法征求公眾意見座談會上
，與會專家、政府官員、企qi業ye和he社she會hui公gong眾zhong代dai表biao認ren為wei，麵mian對dui當dang前qian能neng源yuan需xu求qiu緊jin張zhang局ju勢shi，能neng源yuan法fa的de製zhi定ding能neng進jin一yi步bu保bao障zhang國guo家jia經jing濟ji能neng源yuan安an全quan。記ji者zhe采cai訪fang得de知zhi，過guo去qu政zheng府fu大da多duo是shi通tong過guo製zhi定ding政zheng策ce來lai調tiao控kong油you價jia，從cong而er保bao證zheng國guo家jia能neng源yuan安an全quan。此ci次ci公gong布bu的de能neng源yuan法fa(征求意見稿)首次通過法律的形式
，在產業投資、能源儲備和產品定價等方麵予以明確。

　　據介紹，能源法是我國能源領域的基礎性法律，對能源領域單行法律起指導和協調作用

，涵蓋範圍包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣
、水能、核能、風能、太陽能

、地熱能、生物質能等一次能源和電力
、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

　　 zhengqiuyijiangaoguiding
，guojiajijipeiyuheguifannengyuanshichang，fahuishichangzainengyuanlingyuziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，guligezhongsuoyouzhizhutiyifacongshinengyuankaifaliyonghuodong。nengyuanlingyushixingduoyuanhuatouzichanquanzhidu。guanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidenengyuanlingyu
，shixingguoyouzibenkongguweizhutidetouzichanquanzhidu。

　　zhengqiuyijiangaozhichu，guojiajianlinengyuanchubeizhidu
，guifannengyuanchubeijiansheheguanli，tigaonengyuanyingjichuzhinengli，baozhangnengyuangongyinganquan。nengyuanchubeibaokuonengyuanchanpinchubeihenengyuanziyuanchubei。guojianengyuanchanpinchubeifenweizhengfuchubeiyuqiyeyiwuchubei。

　 值得注意的是，征求意見稿特別就能源儲備的動用作了規定：國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)儲(chu)備(bei)需(xu)要(yao)動(dong)用(yong)時(shi)
，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)動(dong)用(yong)建(jian)議(yi)，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)後(hou)動(dong)用(yong)。動(dong)用(yong)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)儲(chu)備(bei)，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)動(dong)用(yong)方(fang)案(an)，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)後(hou)實(shi)施(shi)。

   征求意見稿規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的原則，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機製。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格，實行市場調節價。

　　立法保障溫室氣體減排

　　為應對氣候變化，減少溫室氣體排放，中國政府在過去幾年裏采取了一係列重大措施。2006年，中國政府提出在2006～2010年將單位國內生產總值能耗降低20%
，主要汙染物排放總量減少10%。

　　我國正在製定的能源法把減排溫室氣體作為重中之重。在140條法律條文中，有關節約能源、開發利用清潔能源與可再生能源的條文不下20條。

　　這部法律的征求意見稿要求各級政府推行節約能源的生產

、生活和消費方式，改善能源消費結構，提高終端能源效率，鼓勵以新能源替代傳統能源，以可再生能源替代化石能源

，“以低碳能源替代高碳能源
，有效應對氣候變化”。

　　征求意見稿還要求政府部門設立節能、新能源與可再生能源

、農村能源等能源發展專項資金。“國(guo)家(jia)根(gen)據(ju)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃(hua)的(de)需(xu)要(yao)，按(an)照(zhao)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)財(cai)力(li)狀(zhuang)況(kuang)
，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)財(cai)稅(shui)激(ji)勵(li)與(yu)約(yue)束(shu)政(zheng)策(ce)促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)合(he)理(li)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)的(de)風(feng)能(neng)
、太陽能、生物質能等可再生能源和新能源，依法實行激勵型的價格政策”。