工人正在檢查一台新建750千瓦風電機組的運行情況。新準入標準實施後，此類機組的市場將被大大壓縮。

　　3月26日
，工業和信息化部公布了《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》，對風電設備製造企業的工藝裝備、研發測試、jienenghuanbaodengzuochulejutiguiding。gongxinbutigaofengjizhizaozhunrumenkan，duiguoredefengjishebeizhizaoyechanshenghezhongyingxiang？nengfouhuanjienaizhijiejuefengdianbingwangnandewenti

？

　　3月26日，工業和信息化部組織起草的《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》麵向社會公布。從今年年初取消風機設備70%的國產化率政策，到不久前公布《風電並網技術標準（征求意見稿）》，我國政府相關部門連出大手筆，顯示出促進風電設備市場有序
、健康發展的決心。

　　就(jiu)此(ci)次(ci)公(gong)布(bu)的(de)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)的(de)內(nei)容(rong)看(kan)
，該(gai)標(biao)準(zhun)一(yi)旦(dan)實(shi)施(shi)
，沒(mei)有(you)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)設(she)備(bei)企(qi)業(ye)或(huo)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)將(jiang)被(bei)清(qing)退(tui)
，龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)環(huan)境(jing)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)。

　　設備企業準入標準提高

　　《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》所設立的準入門檻，包括生產企業的資質、工藝裝備與研發測試、產品質量和售後服務、技術進步、節能環保和資源綜合利用
、安全生產與勞動保障等方麵。內容看似複雜，但實質上指向兩方麵內容：對已進入風電行業的企業優勝劣汰；阻止更多資金進入過熱的行業內
，避免再出現重複建設。

　　以風電生產企業的資質這一大項為例。征求意見稿對風電生產企業的設立作出6項規定

，其中的第二項要求是，風電機組生產企業必須具備生產單機容量2500千瓦及以上、年產量100萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施。這一條實際上對多數企業都會帶來壓力。

　　北京北重汽輪電機有限責任公司高級工程師耿新民說，我國的單台風機容量已經從最初的750千瓦、1000千瓦向1500千瓦以上開始轉變，但是能批量生產2000千瓦以上風電機組的企業並不多。而能生產2000千瓦級以上容量風機汽輪機部件的企業
，更是少之又少。

　　因此
，按照上述要求，國內很多小型企業或沒有技術優勢的企業，將被淘汰出市場。

　　此外，第四項要求是
，新建風機生產企業應具備5年以上大型機電行業的從業經曆。從2010年計算
，5年以上的從業經曆即意味著在2005年以前進入大型機電行業。分析機械設備製造行業近幾年的發展，風機製造的快速發展
，正是從2005年開始的。因此，業界人士認為

，如果有新的投資者再進入風機製造行業，那麼它自建工廠或參股小型企業的可能性將大大降低。

　　由於類似華銳、jinfengkejidedaxingqiyejunnengqingsongmanzuzhengqiuyijiangaosuonidingdezhunrubiaozhun
，luohoujishuqiyebeitaotaihou，zhexiedaxingqiyejiangyinshichangjingzhenggengweiyouxuerhuoyi。

　　風電配套政策不斷完善

　　事實上，包括此前公布的《風電並網技術標準（征求意見稿）》zainei，zheliangfenzhengqiuyijiangaojunyizaiyejiezhizhongxianqixuanrandabo，yinqidezhengluncengchubuqiong。buguo

，zhengruzhongtouguwennengyuanxingyeshouxiyanjiuyuanjiangqiansuozhichude

，zhengqiuyijiangaochuludebenshen，yijingshifengdianchanyezhubuchengshudezhongyaobiaoxian
，yiweizhefengdianpeitaozhengcezhengbuduanwanshan。

　　2005年之前
，國內隻有少數幾家風電製造商，且規模小、技(ji)術(shu)落(luo)後(hou)
，外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)占(zhan)據(ju)大(da)部(bu)分(fen)市(shi)場(chang)
，風(feng)電(dian)場(chang)建(jian)設(she)主(zhu)要(yao)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。為(wei)了(le)支(zhi)持(chi)本(ben)土(tu)產(chan)業(ye)，經(jing)過(guo)國(guo)家(jia)的(de)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)，國(guo)內(nei)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)呈(cheng)現(xian)出(chu)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)態(tai)勢(shi)
，風(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)連(lian)年(nian)翻(fan)倍(bei)增(zeng)長(chang)，風(feng)電(dian)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)熱(re)潮(chao)迭(die)起(qi)。

　　但是
，由於風電產業整體規劃缺失
，風電相關配套政策

、標準製定滯後，導致國內風電設備市場競爭愈發激烈。與此同時
，技術瓶頸無法突破導致成本高企、風電設備投資盲目等問題，同樣困擾著風電產業。

　　麵對這樣的行業現狀，國家開始陸續出台一係列政策，及時規範了行業發展。2009年7月24日，國家發改委發布《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，從規範市場和價格機製等方麵對產業的發展進行引導。2月23日，國家能源局和國家海洋局聯合編製了《海上風電開發建設管理暫行辦法》
，規定了海上風電發展規劃編製、海上風電項目授權
、海域使用申請審批和海洋環境保護
、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環節的程序和要求。再加上兩份征求意見稿，可以說風電配套政策越來越成熟。

　　杭(hang)州(zhou)前(qian)進(jin)風(feng)電(dian)齒(chi)輪(lun)箱(xiang)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)顧(gu)問(wen)宣(xuan)安(an)光(guang)說(shuo)，風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)盲(mang)目(mu)上(shang)馬(ma)問(wen)題(ti)十(shi)分(fen)突(tu)出(chu)，相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)
，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，最(zui)終(zhong)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。

　　標準或有利於風電並網

　　《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》是(shi)針(zhen)對(dui)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)的(de)一(yi)份(fen)準(zhun)入(ru)草(cao)案(an)，嚴(yan)格(ge)來(lai)說(shuo)與(yu)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)關(guan)係(xi)不(bu)大(da)。但(dan)是(shi)，由(you)於(yu)風(feng)電(dian)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)是(shi)一(yi)個(ge)有(you)機(ji)整(zheng)體(ti)，而(er)風(feng)機(ji)產(chan)品(pin)又(you)直(zhi)接(jie)與(yu)並(bing)網(wang)相(xiang)關(guan)，因(yin)此(ci)
，從(cong)對(dui)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)要(yao)求(qiu)仍(reng)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)對(dui)並(bing)網(wang)的(de)影(ying)響(xiang)。

　　國家能源局副局長劉琦在3月29日召開的能源行業風電標準化工作會議上表示，風電上網難問題既與電源、電(dian)網(wang)建(jian)設(she)不(bu)匹(pi)配(pei)有(you)關(guan)
，又(you)與(yu)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)的(de)性(xing)能(neng)有(you)關(guan)，例(li)如(ru)
，當(dang)前(qian)並(bing)網(wang)的(de)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)普(pu)遍(bian)不(bu)具(ju)備(bei)低(di)電(dian)壓(ya)穿(chuan)越(yue)性(xing)能(neng)，給(gei)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)隱(yin)患(huan)。

　　中zhong國guo電dian力li科ke學xue研yan究jiu院yuan新xin能neng源yuan研yan究jiu所suo副fu總zong工gong程cheng師shi遲chi永yong寧ning解jie釋shi說shuo，低di電dian壓ya穿chuan越yue是shi指zhi當dang電dian網wang故gu障zhang或huo擾rao動dong，引yin起qi風feng電dian場chang並bing網wang點dian的de電dian壓ya跌die落luo時shi，在zai一yi定ding的de跌die落luo範fan圍wei內nei
，風feng電dian機ji組zu能neng夠gou不bu間jian斷duan並bing網wang運yun行xing。因yin此ci，是shi否fou具ju備bei低di電dian壓ya穿chuan越yue功gong能neng是shi一yi個ge技ji術shu性xing問wen題ti。

　　在《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》中，有專門關於“技術進步”的大項，即規定了風機要不斷采用先進技術，實現與國際接軌；加大產品研發投入

，提高自主創新能力。這必將會更加有利於風電並網，保證電網係統的安全可靠運行。

　　鑒於業界對征求意見稿的討論日益激烈
，最終的定稿可能與初稿有所區別。不過，初稿所確立的原則將得到體現。

　　提高準入門檻，為的是擺脫“技術空心化”

　　近jin兩liang三san年nian來lai，風feng電dian設she備bei製zhi造zao業ye產chan能neng呈cheng爆bao炸zha式shi增zeng長chang，風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye數shu量liang也ye在zai增zeng長chang。但dan是shi，盡jin管guan風feng電dian企qi業ye如ru雨yu後hou春chun筍sun般ban成cheng立li
，在zai核he心xin技ji術shu和he關guan鍵jian零ling部bu件jian等deng方fang麵mian，大da多duo數shu生sheng產chan企qi業ye卻que是shi“技術空心化”。

　　技術空心化表現有二：一是有相當一部分企業在渾水摸魚，本身的研發能力非常弱，在高額利潤驅動下上馬了風電，產品質次但價廉
，擾亂了市場秩序；二是有一部分企業看似產品不錯，卻是引進國外技術製造的，吸收再創新的成分不多，產品雖好，卻不太適應中國多風沙的現狀。

　　此ci次ci工gong信xin部bu發fa布bu準zhun入ru標biao準zhun，提ti高gao風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye的de門men檻kan
，是shi一yi件jian非fei常chang好hao的de事shi情qing。從cong這zhe一yi標biao準zhun的de實shi際ji作zuo用yong看kan，它ta可ke以yi幫bang助zhu我wo國guo企qi業ye加jia快kuai擺bai脫tuo技ji術shu空kong心xin化hua的de局ju麵mian。從cong行xing業ye層ceng麵mian看kan，這zhe一yi措cuo施shi淨jing化hua了le市shi場chang環huan境jing，使shi企qi業ye降jiang低di了le在zai低di檔dang次ci產chan品pin領ling域yu相xiang互hu廝si殺sha的de機ji會hui
；從企業層麵看
，征求意見稿特別規定了科研經費投入占銷售收入的比例不少於5%，這相當於強迫企業進行產品升級。

　　依靠自主創新掌握核心技術是風電設備企業可持續發展的根本保證。筆者認為意見稿還應加強兩方麵工作。

　　一yi是shi引yin進jin的de技ji術shu與yu國guo內nei風feng電dian場chang的de氣qi候hou環huan境jing是shi否fou能neng適shi應ying，需xu經jing過guo科ke學xue論lun證zheng。而er且qie
，需xu健jian全quan風feng電dian技ji術shu標biao準zhun和he檢jian測ce認ren證zheng體ti係xi，為wei風feng電dian設she備bei質zhi量liang提ti供gong保bao障zhang，並bing以yi此ci推tui動dong市shi場chang整zheng合he。

　　二(er)是(shi)政(zheng)策(ce)上(shang)加(jia)大(da)對(dui)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)研(yan)發(fa)和(he)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)投(tou)資(zi)熱(re)情(qing)，而(er)不(bu)是(shi)把(ba)眼(yan)光(guang)隻(zhi)盯(ding)在(zai)整(zheng)機(ji)製(zhi)造(zao)上(shang)。目(mu)前(qian)
，關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)特(te)別(bie)是(shi)最(zui)核(he)心(xin)的(de)軸(zhou)承(cheng)和(he)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)的(de)國(guo)產(chan)化(hua)能(neng)力(li)，國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)還(hai)是(shi)一(yi)片(pian)空(kong)白(bai)。

　　一個產業的發展
，其生產能力寧可增長慢一點，也要紮實一些。培育自主知識產權、擺脫核心技術依靠引進等，正是我國風電設備製造業需要刻不容緩解決的難題。