2007年以來，我國在經曆了強緊縮和強刺激之後
，經濟增長就在很短時間內完成了一個下降和上升的Ｖ型變動曲線。當前

，我國經濟增長正處於Ｖ型xing曲qu線xian的de右you端duan，諸zhu多duo宏hong觀guan經jing濟ji指zhi標biao都dou呈cheng現xian出chu加jia快kuai上shang升sheng的de勢shi頭tou。麵mian對dui這zhe種zhong情qing況kuang，我wo們men的de經jing濟ji政zheng策ce轉zhuan型xing正zheng麵mian臨lin著zhe來lai自zi國guo際ji三san方fang麵mian的de挑tiao戰zhan和he國guo內nei四si個ge關guan係xi的de處chu理li。

　　經濟政策轉型將麵臨來自國際三方麵的挑戰

　　從國際形勢看，當前和今後一段時間裏

，中國經濟增長將麵臨三大挑戰：第(di)一(yi)，在(zai)這(zhe)次(ci)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)下(xia)，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)已(yi)經(jing)明(ming)顯(xian)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)格(ge)局(ju)的(de)新(xin)變(bian)化(hua)。在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)之(zhi)前(qian)
，原(yuan)有(you)的(de)世(shi)界(jie)供(gong)求(qiu)格(ge)局(ju)中(zhong)，美(mei)歐(ou)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)生(sheng)產(chan)並(bing)出(chu)口(kou)高(gao)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)、高附加值產品，大量進口勞動密集型產品
，而中國

、印yin度du等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia則ze大da量liang生sheng產chan並bing出chu口kou勞lao動dong密mi集ji型xing產chan品pin，進jin口kou高gao科ke技ji產chan品pin。現xian在zai，全quan球qiu金jin融rong危wei機ji打da破po了le以yi往wang的de供gong求qiu格ge局ju，在zai去qu杠gang杆gan化hua作zuo用yong下xia，美mei歐ou國guo家jia紛fen紛fen改gai變bian高gao負fu債zhai的de消xiao費fei方fang式shi
，減jian少shao消xiao費fei，增zeng加jia儲chu蓄xu，由you此ci不bu斷duan壓ya縮suo勞lao動dong密mi集ji型xing產chan品pin的de進jin口kou需xu求qiu。同tong時shi
，為wei了le改gai變bian長chang期qi貿mao易yi赤chi字zi
，這zhe些xie國guo家jia還hai加jia大da了le高gao科ke技ji含han量liang、高gao附fu加jia值zhi產chan品pin的de出chu口kou力li度du。這zhe種zhong變bian化hua從cong兩liang方fang麵mian給gei我wo國guo帶dai來lai了le壓ya力li，一yi方fang麵mian我wo國guo業ye已yi形xing成cheng的de以yi外wai需xu為wei目mu標biao的de大da量liang勞lao動dong密mi集ji型xing產chan品pin
，短duan期qi甚shen至zhi長chang期qi內nei要yao穩wen定ding增zeng加jia出chu口kou越yue來lai越yue困kun難nan，因yin為wei我wo國guo生sheng產chan了le太tai多duo世shi界jie發fa達da國guo家jia目mu前qian要yao減jian少shao甚shen至zhi停ting止zhi購gou買mai的de產chan品pin；另一方麵，為提高我國的國際市場競爭力，政府鼓勵發展高科技含量
、高附加值產業也遇到來自美歐等發達國家的挑戰。同時，在危機中後起的發展中國家

，如印度
、越南、印尼、洪hong都dou拉la斯si等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia利li用yong比bi我wo國guo更geng低di的de成cheng本ben優you勢shi，開kai始shi向xiang美mei歐ou等deng發fa達da國guo家jia出chu口kou勞lao動dong密mi集ji型xing產chan品pin
，大da有you替ti代dai中zhong國guo之zhi勢shi。因yin此ci

，我wo國guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng遇yu到dao“高端”排擠和“低端”擠出效應。

　　第(di)二(er)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)回(hui)暖(nuan)後(hou)，由(you)於(yu)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)特(te)別(bie)是(shi)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)漲(zhang)價(jia)
，使(shi)得(de)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)成(cheng)本(ben)有(you)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)的(de)風(feng)險(xian)。在(zai)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)，世(shi)界(jie)各(ge)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)紛(fen)紛(fen)采(cai)取(qu)刺(ci)激(ji)性(xing)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)

，向(xiang)市(shi)場(chang)大(da)量(liang)注(zhu)入(ru)流(liu)動(dong)性(xing)。隨(sui)著(zhe)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)的(de)回(hui)暖(nuan)，這(zhe)些(xie)流(liu)動(dong)性(xing)正(zheng)沿(yan)著(zhe)產(chan)業(ye)鏈(lian)不(bu)斷(duan)向(xiang)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)傳(chuan)遞(di)，最(zui)終(zhong)必(bi)將(jiang)引(yin)起(qi)石(shi)油(you)、鐵礦石、銅、鋁、大豆、zhiwuyoudengdazongziyuanxingchanpinjiagedekuaisushangzhang。zhongguoshiziyuanduanquexingguojia
，zaijingjifazhanfangshimeiyoushizhixingzhuanbianzhiqian，jingjizengchangxuyaotourudaliangziyuanxingchanpin。henxianran，guojidazongziyuanxingchanpinzhangjia，huimingxianzengjiawoguojingjifazhandetouruchengben，geijingjifazhanfangshizhuanbiandailaigengdadeyali。

　　disan
，guojimaoyibaohuzhuyitaitou
，shiwoguojingjizhengcezhuanxingmianlinkaoyan。zaijinrongweijibaofashi，meioujingjixiahua，tamenxuyaozhongguodehezuoyubangzhu，duizhongguodeduiwaijingjizhengcexiangduikuanrong
；隨sui著zhe世shi界jie經jing濟ji的de回hui暖nuan與yu複fu蘇su，美mei歐ou發fa達da國guo家jia國guo內nei需xu求qiu上shang升sheng
，經jing常chang賬zhang戶hu得de到dao改gai善shan
，勢shi必bi會hui采cai取qu多duo種zhong方fang式shi加jia強qiang貿mao易yi保bao護hu，由you此ci將jiang提ti高gao我wo國guo的de出chu口kou阻zu力li。就jiu目mu前qian而er言yan，發fa達da國guo家jia對dui我wo國guo采cai取qu的de貿mao易yi保bao護hu措cuo施shi包bao括kuo，反fan傾qing銷xiao、反補貼、特(te)殊(shu)保(bao)障(zhang)條(tiao)款(kuan)和(he)技(ji)術(shu)壁(bi)壘(lei)，還(hai)有(you)對(dui)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)施(shi)加(jia)壓(ya)力(li)。麵(mian)對(dui)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)的(de)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)，我(wo)們(men)企(qi)圖(tu)延(yan)續(xu)危(wei)機(ji)前(qian)以(yi)及(ji)危(wei)機(ji)中(zhong)所(suo)實(shi)行(xing)的(de)政(zheng)策(ce)安(an)排(pai)，恐(kong)怕(pa)越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)。比(bi)如(ru)，針(zhen)對(dui)美(mei)元(yuan)貶(bian)值(zhi)，我(wo)國(guo)麵(mian)臨(lin)兩(liang)難(nan)選(xuan)擇(ze)，如(ru)果(guo)選(xuan)擇(ze)緊(jin)隨(sui)美(mei)元(yuan)貶(bian)值(zhi)，不(bu)但(dan)會(hui)使(shi)我(wo)國(guo)既(ji)有(you)的(de)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)相(xiang)應(ying)貶(bian)值(zhi)和(he)蒸(zheng)發(fa)，而(er)且(qie)還(hai)將(jiang)遭(zao)到(dao)世(shi)界(jie)許(xu)多(duo)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)強(qiang)烈(lie)反(fan)應(ying)
，他(ta)們(men)會(hui)采(cai)取(qu)更(geng)加(jia)強(qiang)烈(lie)的(de)措(cuo)施(shi)限(xian)製(zhi)中(zhong)國(guo)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)；如果較大幅度實行人民幣升值
，國內勞動密集型產業在短期內將受到很大打擊
，直接影響數以百萬計的勞動力就業。

　　經濟政策轉型要處理好國內的四大關係

　　從國內形勢看
，當前我國經濟政策轉型麵臨四大關係需要謹慎處理：第一，流動性過剩控製與既有投資刺激計劃的關係。２００９年

，我國國內生產總值增加了３萬多億元
，但Ｍ２增加了１３．０５萬億元
，貸款發放了９．６３萬億元。按道理
，實施適度緊縮的貨幣政策，回收多餘的資金是正確的
，也是應該的。但是
，既有的４萬億投資計劃怎麼進一步落實，是我國經濟政策轉型遇到的難題。如果緊縮過快、過緊，勢必會形成半拉子工程、爛(lan)尾(wei)工(gong)程(cheng)
，造(zao)成(cheng)許(xu)多(duo)不(bu)良(liang)貸(dai)款(kuan)。第(di)二(er)，以(yi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)打(da)頭(tou)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)與(yu)以(yi)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)和(he)社(she)會(hui)消(xiao)費(fei)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)。為(wei)了(le)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，政(zheng)府(fu)出(chu)台(tai)以(yi)投(tou)資(zi)打(da)頭(tou)的(de)經(jing)濟(ji)刺(ci)激(ji)計(ji)劃(hua)，這(zhe)個(ge)計(ji)劃(hua)有(you)效(xiao)地(di)替(ti)代(dai)了(le)外(wai)需(xu)下(xia)滑(hua)
，實(shi)現(xian)了(le)經(jing)濟(ji)的(de)較(jiao)高(gao)增(zeng)長(chang)。但(dan)是(shi)，正(zheng)常(chang)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)不(bu)能(neng)過(guo)久(jiu)、guoqiangdiyilaizhengfutuidong

，bixuyikaoshichangliliang
，rangminjiantouziheshehuixiaofeichengweizengchangdezhuti。wentishi，weijiguohou，zhengfuheshituichu，minjiantouziheshehuixiaofeiheshinengjishi
、有(you)效(xiao)地(di)接(jie)替(ti)政(zheng)府(fu)去(qu)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)急(ji)需(xu)處(chu)理(li)的(de)新(xin)課(ke)題(ti)。第(di)三(san)，保(bao)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)與(yu)防(fang)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)的(de)關(guan)係(xi)。黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)和(he)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)都(dou)提(ti)出(chu)
，要(yao)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。很(hen)顯(xian)然(ran)，保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，就(jiu)必(bi)須(xu)有(you)適(shi)度(du)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)還(hai)存(cun)在(zai)許(xu)多(duo)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，過(guo)快(kuai)、過強
、過密地收縮經濟政策，勢必為實現經濟平穩較快增長帶來困難。相反

，防止通貨膨脹，是要實行適度緊縮的財政貨幣政策，麵對ＣＰＩ、ＰＰＩ已經由負變正
，通貨膨脹預期正在形成的態勢，如果過慢、過guo弱ruo收shou縮suo經jing濟ji政zheng策ce，通tong貨huo膨peng脹zhang程cheng度du勢shi必bi會hui從cong輕qing度du轉zhuan化hua為wei中zhong度du甚shen至zhi重zhong度du。因yin此ci，怎zen樣yang在zai保bao平ping穩wen增zeng長chang與yu防fang通tong貨huo膨peng脹zhang之zhi間jian把ba握wo一yi個ge合he理li的de邊bian界jie和he尺chi度du，是shi當dang前qian經jing濟ji政zheng策ce轉zhuan型xing需xu要yao注zhu意yi的de又you一yi課ke題ti。第di四si，短duan期qi經jing濟ji增zeng長chang與yu長chang期qi經jing濟ji可ke持chi續xu增zeng長chang的de關guan係xi。一yi般ban而er言yan
，短duan期qi增zeng長chang與yu長chang期qi增zeng長chang之zhi間jian既ji是shi相xiang輔fu相xiang成cheng的de，又you是shi矛mao盾dun的de。因yin為wei，當dang短duan期qi增zeng長chang中zhong的de許xu多duo因yin子zi恰qia好hao是shi促cu進jin長chang期qi增zeng長chang中zhong所suo需xu要yao的de元yuan素su，此ci時shi每mei個ge短duan期qi經jing濟ji增zeng長chang相xiang加jia組zu成cheng長chang期qi的de經jing濟ji增zeng長chang。但dan是shi，當dang短duan期qi增zeng長chang中zhong許xu多duo因yin子zi恰qia恰qia是shi不bu利li於yu未wei來lai增zeng長chang的de元yuan素su，此ci時shi短duan期qi增zeng長chang將jiang抑yi製zhi長chang期qi增zeng長chang。就jiu我wo國guo而er言yan，目mu前qian在zai應ying對dui金jin融rong危wei機ji中zhong，一yi些xie地di方fang政zheng府fu往wang往wang為wei了le追zhui求qiu近jin期qi經jing濟ji總zong量liang增zeng長chang，盲mang目mu增zeng加jia投tou資zi
，結jie果guo造zao成cheng產chan能neng進jin一yi步bu過guo剩sheng，甚shen至zhi上shang了le一yi些xie高gao耗hao能neng、高(gao)汙(wu)染(ran)的(de)項(xiang)目(mu)，顯(xian)然(ran)這(zhe)不(bu)利(li)於(yu)長(chang)期(qi)增(zeng)長(chang)。在(zai)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)轉(zhuan)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)，采(cai)取(qu)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)政(zheng)策(ce)組(zu)合(he)
，才(cai)能(neng)使(shi)短(duan)期(qi)增(zeng)長(chang)與(yu)長(chang)期(qi)增(zeng)長(chang)相(xiang)吻(wen)合(he)，這(zhe)是(shi)本(ben)次(ci)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)過(guo)後(hou)需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)的(de)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)之(zhi)一(yi)。

　　（作者馬曉河 係國家發展與改革委員會宏觀經濟研究院副院長）