合同能源管理( 簡稱EMC),是20世紀70niandaizaixifangfadaguojiakaishifazhanqilaiyizhongjiyushichangyunzuodequanxindejienengxinjizhi。hetongnengyuanguanlibushituixiaochanpinhuojishu，ershituixiaoyizhongjianshaonengyuanchengbendecaiwuguanlifangfa。

   3月17日ri，國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao主zhu持chi召zhao開kai國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi，會hui議yi研yan究jiu了le加jia快kuai推tui行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi。要yao積ji極ji推tui行xing由you專zhuan業ye節jie能neng服fu務wu公gong司si與yu企qi業ye
、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計
、改造和運行管理等服務的新機製。這無疑是EM C推廣的福音。

　　合同能源管理( ENERGY MANAGEMENT CONTRACT
，簡稱EMC)是20世紀70niandaizaixifangfadaguojiakaishifazhanqilaiyizhongjiyushichangyunzuodequanxindejienengxinjizhi。hetongnengyuanguanlibushituixiaochanpinhuojishu，ershituixiaoyizhongjianshaonengyuanchengbendecaiwuguanlifangfa。1996年，中國政府與世界銀行合作實施的《中國節能促進項目》拉開了在中國引進

、推廣合同能源管理的序幕。1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關部門同世界銀行
、全球環境基金共同開發和實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，在北京、遼寧、山(shan)東(dong)成(cheng)立(li)了(le)示(shi)範(fan)性(xing)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)公(gong)司(si)。這(zhe)種(zhong)全(quan)新(xin)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)讓(rang)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)眼(yan)前(qian)一(yi)亮(liang)，但(dan)是(shi)不(bu)少(shao)謹(jin)慎(shen)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe)並(bing)沒(mei)有(you)過(guo)早(zao)介(jie)入(ru)其(qi)中(zhong)，一(yi)直(zhi)在(zai)靜(jing)觀(guan)其(qi)變(bian)。此(ci)時(shi)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)市(shi)場(chang)並(bing)沒(mei)有(you)顯(xian)現(xian)出(chu)繁(fan)榮(rong)的(de)景(jing)象(xiang)。

　　兩隻“攔路虎”：信譽度低和融資困難

　　EMC公司的經營機製是一種節能投資服務管理
；客戶見到節能效益後
，EMC公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。

　　表麵上看來，EM C公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金

、技術及風險
，並且可以更快的降低能源成本，獲得實施節能後帶來的收益
，並可以獲取EM C公司提供的設備。這樣，企業不需投資就可以完成節能指標
，EM C公司能夠有錢賺，政府達到了節能減排的目的。本來是一件皆大歡喜的好事
，但是怎麼看都是“看上去很美”，合作雙方卻充滿了顧慮。

　　EMC在推廣中遇到了信譽和融資兩隻“攔路虎”。

　　目前
，節能服務的業務性質特點是節能項目小，節能服務公司和節能單位都比較小，決定了企業的實 力 和 信 譽 環 境 都 一 般 ， 無 論 是E M C公司還是節能單位，常常互相不信任。節能單位懷疑節能服務公司的承諾是否是真的
；而節能服務公司自身麵臨著項目開發周期長
、短期獲利能力差
、負債率高
、項目融資困難等壓力，也認為客戶能否真正按合同分享節能效益是一個很大的風險。不幸的是，這些問題也常常是融資機構(銀行)所擔心的問題。在這種條件下
，銀行如果向技術服務公司貸款，風險將非常大;將貸 款 主 體 換 成 技 改 企 業 同 樣 不 可行
，這與企業自投資金並無區別。

　　廈門大學經濟能源研究所主任林伯強認為
，主要問題還在於機製障礙
，主要應該有兩個方麵：一是對節能服務公司的可信度(實力)的(de)認(ren)可(ke)，二(er)是(shi)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)的(de)融(rong)資(zi)問(wen)題(ti)。節(jie)能(neng)投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)回(hui)報(bao)通(tong)常(chang)時(shi)間(jian)很(hen)長(chang)
，有(you)背(bei)景(jing)和(he)有(you)實(shi)力(li)的(de)公(gong)司(si)通(tong)常(chang)會(hui)有(you)更(geng)好(hao)的(de)賺(zhuan)錢(qian)機(ji)會(hui)
，現(xian)在(zai)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)通(tong)常(chang)規(gui)模(mo)小(xiao)、實力差。采用EM C方fang式shi的de節jie能neng項xiang目mu，一yi般ban需xu要yao節jie能neng服fu務wu公gong司si墊dian付fu資zi金jin，一yi旦dan項xiang目mu多duo起qi來lai，墊dian付fu的de資zi金jin量liang就jiu會hui很hen大da，節jie能neng服fu務wu公gong司si無wu法fa承cheng受shou
，它ta們men需xu要yao融rong資zi。這zhe兩liang個ge問wen題ti又you是shi相xiang互hu影ying響xiang的de。節jie能neng服fu務wu公gong司si沒mei有you實shi力li

，融rong資zi就jiu很hen困kun難nan
；融不到資
，節能服務公司就沒有做項目的實力。

　　從“雙贏”到“多贏”還需金融支持

　　雖然政府在節能方麵提供了不少政策和技術支持，《中國節能促進項目》也ye為wei在zai中zhong國guo具ju體ti條tiao件jian下xia實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu提ti供gong了le一yi些xie經jing驗yan。但dan是shi，中zhong國guo節jie能neng服fu務wu公gong司si畢bi竟jing還hai是shi處chu於yu早zao期qi發fa展zhan中zhong的de產chan業ye，還hai沒mei有you比bi較jiao成cheng熟shu的de行xing業ye規gui範fan，諸zhu如ru服fu務wu標biao準zhun

、節能量檢測和認定方法、合同規範等。需要政府建立和完善這些規範，這樣可以避免目前比較混亂的狀態，也是對EM C發展的一個重要支持。

　　林伯強認為，合同能源管理的動力是雙贏(多贏)與節能
，合作形式可以多樣，主要問題是節能服務公司的信譽和融資問題，也就是節能服務公司的實力和節能投資的資金來源問題。在EM C還未發展為產業時離不開政府的政策支持和產業引導。

　　而央行也正積極尋找解決之道。央行擬在銀行、節能技術服務公司和節能業主企業三方中推廣保付代理(簡稱保理)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)試(shi)點(dian)。由(you)於(yu)保(bao)理(li)業(ye)務(wu)基(ji)於(yu)服(fu)務(wu)合(he)同(tong)中(zhong)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)的(de)債(zhai)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)，技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)就(jiu)可(ke)以(yi)將(jiang)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)作(zuo)為(wei)債(zhai)權(quan)抵(di)押(ya)給(gei)銀(yin)行(xing)，進(jin)行(xing)債(zhai)權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan);節能業主企業則向銀行還款;xiangmuwanchenghou，yinxingzaixiangjishufuwugongsifangkuan。yangxingjinrongsuoyanjiubaogaorenwei，jienengyezhuqiyekeyizaimeiyoujihuashenpihezijinyalidetiaojianxiawanchengjienengxiangmu，jienengjishufuwugongsinenggoukuodatongshikaigongdexiangmushu、加速擴張，金融機構能夠從節能市場獲得巨大商機。

　　國內成功的大型EM C也正是采用這種辦法。法國施奈德公司節能增效商務谘詢總經理路加說：“解決融資問題可以通過與投資商合作實現，由EM C公司和節能企業‘雙贏’到加上投資方實現‘三贏’。而施奈德公司已經與民生租賃
、南方國際租賃、國銀租賃、晉商租賃等投資公司建立了長期的合作關係。”

　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德說：“作為節能服務業的新興產業，合同能源管理領域政策缺失。無論大小節能企業，都在盼望政策出台。”而政策的扶持將破解信譽度低和融資困難的難題。

　　關鍵是能讓企業看到節能效益

　　作為國家千家重點用能企業，兗礦集團把節能環保工作當做關乎生死的大事來抓，據兗礦集團董事局主席耿加懷介紹，在“十一五”期間，實現了節能27 .49萬噸標準煤，提前一年完成“十一五”節能指標。

　　兗礦集團節能環保處副處長黃永友說：“在(zai)管(guan)理(li)節(jie)能(neng)已(yi)經(jing)十(shi)分(fen)有(you)限(xian)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，重(zhong)點(dian)應(ying)在(zai)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)和(he)技(ji)術(shu)節(jie)能(neng)上(shang)，為(wei)此(ci)我(wo)們(men)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)
，通(tong)過(guo)與(yu)運(yun)作(zuo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)的(de)公(gong)司(si)進(jin)行(xing)合(he)作(zuo)，達(da)到(dao)不(bu)用(yong)我(wo)方(fang)投(tou)資(zi)，就(jiu)可(ke)見(jian)到(dao)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)的(de)目(mu)的(de)。”

　　早在2007年
，兗礦集團就通過E M C方式
，對華聚能源濟二電廠皮帶改造項目和物業公司水泵房成功進行改造。華聚能源濟二電廠安技室主任柴冬青說：“經過改造後，每年節電10萬千瓦時，相當於36噸標準煤。現在這個設備仍然在運行。”

　　科奧鋁業是兗礦集團三大支柱產業之一
，也是濟寧地區的耗電大戶，每年的耗電量在24億度電，占濟寧市用電量的三分之一。其中自備電廠濟三電廠
、南屯電廠提供22億度。但是自備電廠需要消耗約2.4億度。今年，兗礦科澳鋁業有限公司對下屬濟三電廠、南屯電廠、電解鋁廠三家單位高壓電機係統進行變頻節能技術改造
，項目實施以EMC的投資模式進行，總額達6000萬元人民幣。目前，該項目申報國家節能示範項目獎勵補助資金已獲國家發改委批準。

　　“電鋁公司通過實施E MC項目，在成本提升、資金短缺以及國家環保節能要求逐步提高的條件下，至少節能10%。該項目實施後，濟三電廠廠用電將控製在一個比較合理的水平上，對電廠實現經濟運行、節能降耗
、提高經濟效益能夠起到重要作用。”濟三電廠副總工程師黃加麗說。

　　兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)能(neng)采(cai)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，得(de)益(yi)於(yu)企(qi)業(ye)良(liang)好(hao)的(de)社(she)會(hui)信(xin)譽(yu)和(he)品(pin)牌(pai)效(xiao)應(ying)，即(ji)將(jiang)見(jian)到(dao)巨(ju)大(da)的(de)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)。隨(sui)著(zhe)國(guo)家(jia)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)能(neng)否(fou)成(cheng)為(wei)環(huan)保(bao)節(jie)能(neng)的(de)新(xin)寵(chong)？兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)的(de)實(shi)踐(jian)
，提(ti)供(gong)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)注(zhu)腳(jiao)。