congquanqiushengchanxingfuwuyedefazhantezhengkeyikanchu，zhizaoqiyefuwuhuaqushiyuelaiyuemingxian，xindefuwuyetaiyecuishenglexindeshangyemoshi，henduoshengchanxingfuwuxingyecongzhizaoyezhongdulichulai，shixianlechanyehua、規模化發展
，發展潛力巨大。

　　過去
，我國一些企業存在“大而全、小而全”的de企qi業ye運yun營ying機ji製zhi，經jing營ying效xiao率lv低di下xia，同tong時shi也ye抑yi製zhi了le相xiang關guan生sheng產chan性xing服fu務wu業ye的de發fa展zhan。實shi施shi工gong業ye企qi業ye分fen離li發fa展zhan服fu務wu業ye
，將jiang原yuan屬shu工gong業ye企qi業ye內nei部bu的de研yan發fa設she計ji、物流、信息服務、zhuanyefuwudengshengchanxingfuwubolichuqu
，youxiaoshifangqiyefuyedeshengchannengli，bujinnenggoujiangdigongyeqiyedejingyingchengben，erqienenggoucujinshengchanxingfuwuyexiangguimohua、chanyehuafangxiangfazhan
，weizhizaoqiyedefazhantigongyoulizhicheng。shishigongyeqiyefenlifazhanfuwuyeyouzhuyucujinchanyeronghefazhan
，xingchengsancichanyexietiaohudongdegeju，duicujinwoguojingjifazhanfangshidezhuanbian，juyouzhongyaodeyiyi。

　　目前，實施工業企業分離發展服務業這一工作在一些地區已經取得了積極的進展
，積累了較為豐富的試點經驗，如江蘇省南京市、無錫市等地積極開展二
、三產業分離工作，推出了具體的實施意見；河南省選擇洛陽市，開展服務業綜合改革試點，重點開展二、三產業分離工作；浙江省則在全省範圍內大力推進工業企業分離發展服務業工作。2009年4月，浙江省經貿委

、發改委、財政廳


、地稅局、國稅局等五部門聯合下發了《關於推進企業分離發展服務業的實施意見》，進一步明確了企業分離發展服務業重點方向和主要目標
，提出浙江省2009年要新增不少於1000家企業分離發展服務業。

　　浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫(wen)州(zhou)市(shi)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)力(li)度(du)較(jiao)大(da)，取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)。在(zai)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，溫(wen)州(zhou)市(shi)選(xuan)取(qu)了(le)分(fen)離(li)意(yi)願(yuan)強(qiang)烈(lie)
、fuheshixingfenlitiaojiandelongtouguganqiyejinxingshidian。wenzhoushicaizhengbumenzuoqiantouxietiaogongzuo，shuiwubumenzhudongbangzhushidianqiyezuohaosheshuiqianqifudaogongzuo
，bangzhuqiyenidingfenlifangan。zaijianchiyiqiyeweizhutidejichushang
，tongguozhengfujijiyindao，weifenligongzuodajianlianghaopingtai。jiezhi2009年6月底，溫州市已成功分離出服務企業51家，分布在物流、建築安裝
、科技服務
、文化創意服務、中介服務等多個領域。

　　雖sui然ran工gong業ye企qi業ye分fen離li發fa展zhan服fu務wu業ye目mu前qian仍reng處chu於yu探tan索suo和he試shi點dian階jie段duan，仍reng然ran有you一yi些xie問wen題ti需xu要yao解jie決jue，相xiang信xin隻zhi要yao能neng夠gou順shun應ying產chan業ye發fa展zhan趨qu勢shi，吸xi收shou借jie鑒jian各ge地di區qu的de試shi點dian經jing驗yan，引yin導dao和he鼓gu勵li部bu分fen具ju備bei條tiao件jian的de製zhi造zao業ye企qi業ye向xiang服fu務wu業ye方fang向xiang轉zhuan型xing，加jia快kuai實shi施shi二er
、三產業分離，工業企業分離發展服務業的前景是樂觀的。

　　yucitongshi，yifangmian，yaojiadayanjiuzhidingjuyoukecaozuoxingdetuijingongyeqiyefenlifazhanfuwuyeyouguanfuchizhengcejicuoshi
，bingjiaqiangzhengcexuanchuanhefudao
，jifaqiyefenlifazhanfuwuyedejijixing；結合實際選擇行業優勢明顯、帶動作用強、配(pei)套(tao)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)大(da)的(de)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)先(xian)期(qi)試(shi)點(dian)
，積(ji)累(lei)經(jing)驗(yan)，以(yi)點(dian)帶(dai)麵(mian)，逐(zhu)步(bu)推(tui)開(kai)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)的(de)杠(gang)杆(gan)作(zuo)用(yong)和(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，使(shi)企(qi)業(ye)充(chong)分(fen)了(le)解(jie)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)、社會和企業效益，鼓勵製造企業在生產的上遊、下(xia)遊(you)環(huan)節(jie)剝(bo)離(li)出(chu)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)，實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)獨(du)立(li)發(fa)展(zhan)，在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。此(ci)外(wai)，要(yao)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)有(you)關(guan)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)問(wen)題(ti)，提(ti)出(chu)有(you)利(li)於(yu)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)、實現主輔分離的切實可行的解決辦法；在實施工業企業分離發展服務業的過程中，鼓勵企業通過兼並、聯合、重組、控股等多種形式進行行業和產業鏈整合，推動資金、科技、信息等資源向重點優勢企業集中，加快形成專業化、高水平的生產性服務業產業體係。

　　（作者係國務院發展研究中心副研究員）