編者按：後危機時代，國際分工體係變化、低碳潮流化、各國寬鬆貨幣政策退出、美元與大宗商品價格波動、貿易摩擦常態化、國際熱錢進出等多種因素對我國經濟發展外部環境將產生決定性影響。這些外部環境因素普遍聯係、互相影響、縱zong橫heng交jiao錯cuo，共gong同tong組zu成cheng了le我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan麵mian臨lin的de重zhong大da外wai部bu挑tiao戰zhan。新xin華hua社she經jing濟ji分fen析xi師shi從cong預yu警jing的de角jiao度du對dui這zhe些xie外wai部bu挑tiao戰zhan進jin行xing了le梳shu理li，並bing提ti出chu一yi些xie具ju有you操cao作zuo性xing的de參can考kao建jian議yi。

　　挑戰之一：國際分工體係麵臨巨變

　　●在本次全球金融危機之後，新一輪全球技術與產業的大變革，全球利益的大重組
，可能形成國際分工體係的大“換血”

，從而最終再造全球經濟分工體係。

　　綜合來看
，目前國際分工體係已經或將要發生的巨變體現為以下四個方麵：

　　其(qi)一(yi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)與(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)麵(mian)臨(lin)經(jing)濟(ji)再(zai)平(ping)衡(heng)，國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)體(ti)係(xi)將(jiang)出(chu)現(xian)新(xin)的(de)格(ge)局(ju)。危(wei)機(ji)前(qian)，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)國(guo)際(ji)事(shi)務(wu)的(de)討(tao)論(lun)中(zhong)缺(que)乏(fa)話(hua)語(yu)權(quan)，八(ba)國(guo)集(ji)團(tuan)(G 8)一yi度du以yi工gong業ye國guo代dai表biao的de名ming義yi對dui國guo際ji重zhong大da事shi務wu指zhi手shou劃hua腳jiao。但dan在zai本ben輪lun危wei機ji中zhong
，發fa展zhan中zhong國guo家jia為wei世shi界jie經jing濟ji增zeng長chang作zuo出chu了le突tu出chu貢gong獻xian，其qi國guo際ji地di位wei也ye得de到dao大da幅fu提ti升sheng。

　　其(qi)二(er)，全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)使(shi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)力(li)量(liang)尋(xun)求(qiu)新(xin)的(de)平(ping)衡(heng)，國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)體(ti)係(xi)將(jiang)麵(mian)臨(lin)重(zhong)新(xin)洗(xi)牌(pai)。金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)是(shi)本(ben)輪(lun)危(wei)機(ji)的(de)爆(bao)破(po)口(kou)，其(qi)受(shou)損(sun)程(cheng)度(du)也(ye)最(zui)為(wei)嚴(yan)重(zhong)，盡(jin)管(guan)目(mu)前(qian)恢(hui)複(fu)速(su)度(du)很(hen)快(kuai)，但(dan)卻(que)讓(rang)仰(yang)仗(zhang)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)聚(ju)攏(long)資(zi)金(jin)的(de)西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)心(xin)有(you)餘(yu)悸(ji)。因(yin)此(ci)
，歐(ou)美(mei)等(deng)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)戰(zhan)略(lve)轉(zhuan)型(xing)，重(zhong)振(zhen)製(zhi)造(zao)業(ye)，鞏(gong)固(gu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)根(gen)基(ji)。無(wu)論(lun)這(zhe)些(xie)努(nu)力(li)最(zui)終(zhong)是(shi)否(fou)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)，全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)金(jin)融(rong)業(ye)都(dou)將(jiang)麵(mian)臨(lin)重(zhong)新(xin)調(tiao)整(zheng)，產(chan)業(ye)中(zhong)心(xin)和(he)全(quan)球(qiu)布(bu)局(ju)都(dou)將(jiang)出(chu)現(xian)新(xin)的(de)變(bian)化(hua)。

　　其三
，科技革命將進一步再造國際分工體係的基礎，使國際分工體係發生格局性巨變。新能源革命或許將以可再生能源利用為基礎、重構人類使用能源的創新體係。目前歐美日紛紛搶占新能源革命的製高點
，其更深的意圖在於建設更為先進、更具競爭力、麵對未來的基礎設施，以再次開啟經濟增長引擎
，並再次主導全球經濟發展
，重塑全球國際分工體係。

　　其四，經曆本次全球金融危機以後
，美國正試圖從當前的美元本位向使用紙幣通貨與“能量通貨”的“雙本位”時代發展，以再造國際分工體係的體製核心。所謂“能量通貨”實際上是一種有管理的能量製度。能量也將成為與紙幣並列的通貨。

　　國際分工體係巨變勢必給我國帶來巨大挑戰，我國應未雨綢繆做好國際分工體係巨變的準備。

　　首(shou)先(xian)，我(wo)國(guo)應(ying)保(bao)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)連(lian)貫(guan)性(xing)與(yu)穩(wen)定(ding)性(xing)，繼(ji)續(xu)奉(feng)行(xing)韜(tao)光(guang)養(yang)晦(hui)有(you)所(suo)作(zuo)為(wei)的(de)對(dui)外(wai)政(zheng)策(ce)。其(qi)次(ci)
，應(ying)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)從(cong)出(chu)口(kou)依(yi)賴(lai)型(xing)向(xiang)內(nei)需(xu)拉(la)動(dong)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)
，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)自(zi)身(shen)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)地(di)確(que)立(li)在(zai)未(wei)來(lai)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)。其(qi)三(san)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)，再(zai)造(zao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)，在(zai)國(guo)際(ji)危(wei)機(ji)重(zhong)建(jian)中(zhong)以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)爭(zheng)取(qu)有(you)利(li)地(di)位(wei)。其(qi)四(si)，針(zhen)對(dui)美(mei)歐(ou)等(deng)國(guo)家(jia)試(shi)圖(tu)建(jian)立(li)能(neng)量(liang)通(tong)貨(huo)製(zhi)度(du)並(bing)借(jie)此(ci)重(zhong)建(jian)全(quan)球(qiu)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)的(de)意(yi)圖(tu)，我(wo)國(guo)一(yi)方(fang)麵(mian)應(ying)順(shun)應(ying)時(shi)代(dai)趨(qu)勢(shi)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)宜(yi)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)團(tuan)結(jie)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，爭(zheng)取(qu)在(zai)國(guo)際(ji)談(tan)判(pan)中(zhong)謀(mou)求(qiu)更(geng)大(da)的(de)談(tan)判(pan)空(kong)間(jian)，盡(jin)量(liang)推(tui)遲(chi)實(shi)施(shi)能(neng)量(liang)通(tong)貨(huo)的(de)時(shi)間(jian)。

　　挑戰之二：全球低碳經濟潮流湧動

　　●在全球氣候變暖的大背景下，以低能耗、低汙染為特征的低碳經濟成為全球熱點。可以說，低碳經濟的爭奪戰已經在全球打響。

　　據不完全統計
，到目前為止，主要發達國家已經宣布的低碳經濟發展計劃總規模已超過5000億美元。就近期而言
，以下問題值得我國重視和警惕：

　　其(qi)一(yi)
，高(gao)碳(tan)產(chan)品(pin)成(cheng)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)的(de)主(zhu)要(yao)對(dui)象(xiang)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)，西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)通(tong)過(guo)變(bian)相(xiang)的(de)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)手(shou)段(duan)對(dui)我(wo)國(guo)高(gao)碳(tan)產(chan)品(pin)征(zheng)收(shou)關(guan)稅(shui)將(jiang)呈(cheng)增(zeng)加(jia)之(zhi)勢(shi)。

　　其qi二er，我wo國guo將jiang為wei低di碳tan技ji術shu買mai單dan。金jin融rong危wei機ji之zhi後hou
，美mei國guo正zheng在zai為wei新xin一yi輪lun經jing濟ji發fa展zhan布bu局ju，在zai尋xun找zhao新xin的de經jing濟ji增zeng長chang模mo式shi的de同tong時shi
，利li用yong碳tan減jian排pai道dao德de的de製zhi高gao點dian，通tong過guo技ji術shu和he資zi金jin的de優you勢shi，盡jin可ke能neng打da壓ya對dui手shou的de競jing爭zheng力li。由you於yu整zheng體ti科ke技ji水shui平ping不bu高gao，技ji術shu研yan發fa能neng力li有you限xian，我wo國guo發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji需xu要yao大da量liang購gou買mai美mei國guo、西方的技術設備和產品。

　　其qi三san，標biao準zhun製zhi定ding將jiang是shi我wo國guo的de掣che肘zhou。美mei國guo是shi一yi個ge很hen擅shan長chang建jian立li新xin標biao準zhun的de國guo家jia

，低di碳tan經jing濟ji大da勢shi已yi定ding，若ruo由you美mei國guo來lai製zhi定ding標biao準zhun，不bu接jie受shou不bu符fu合he節jie能neng標biao準zhun的de產chan品pin進jin入ru市shi場chang
，我wo國guo將jiang再zai次ci陷xian入ru非fei常chang被bei動dong的de局ju麵mian。

　　我國低碳經濟發展還處於初期階段
，但國際上發展低碳經濟的戰略考量值得我們高度重視和警惕。建議：一、我國要順應氣候變化國際合作和經濟低碳化的國際潮流，努力提高自身的話語權和規則製定權。二、以提高能源利用效率和開發新能源為抓手，重點扶持低碳經濟產業鏈中的新興行業。三、發展低碳經濟要與我國大力推進的節能減排
、調整產業結構和轉變增長方式緊密結合起來。

　　挑戰之三：外部市場經濟複蘇波動與反複

　　●外部市場疲軟使我國就業和出口遇到了較大的衝擊，隨著危機的高潮已經過去

，預計外部環境會有所好轉
，但歐、美
、日和新興經濟體複蘇道路並不平坦。

　　qiyi

，meiguozhaiwuqudongmoshimianlinzhuanxing，shichangxiaofeiduanqineinanyimingxianhaozhuan
，woguoduimeichukounanyixunsuhuifu。henduozhuanjiarenwei

，meiguojingjifusuchengxianchumingxiande“政府驅動型”特點，在消費、住房市場以及銀行業等關鍵性經濟指標上
，美國經濟仍存在很大不確定性，消費也難以在短期內明顯好轉。

　　其(qi)二(er)

，歐(ou)盟(meng)經(jing)濟(ji)萎(wei)縮(suo)導(dao)致(zhi)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)減(jian)弱(ruo)
，其(qi)進(jin)口(kou)增(zeng)速(su)也(ye)隨(sui)之(zhi)放(fang)緩(huan)，對(dui)中(zhong)歐(ou)經(jing)貿(mao)發(fa)展(zhan)造(zao)成(cheng)極(ji)大(da)壓(ya)力(li)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，歐(ou)盟(meng)失(shi)業(ye)率(lv)高(gao)企(qi)
，內(nei)部(bu)消(xiao)費(fei)不(bu)振(zhen)，對(dui)海(hai)外(wai)產(chan)品(pin)需(xu)求(qiu)的(de)恢(hui)複(fu)有(you)限(xian)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，經(jing)濟(ji)日(ri)益(yi)複(fu)蘇(su)過(guo)程(cheng)中(zhong)，歐(ou)盟(meng)的(de)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)傾(qing)向(xiang)也(ye)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)。鑒(jian)於(yu)未(wei)來(lai)歐(ou)盟(meng)經(jing)濟(ji)的(de)複(fu)蘇(su)力(li)度(du)較(jiao)弱(ruo)，2010年我國對歐盟的出口形勢仍不容樂觀。

　　其qi三san，日ri本ben通tong貨huo緊jin縮suo導dao致zhi需xu求qiu難nan有you起qi色se。日ri本ben經jing濟ji正zheng從cong戰zhan後hou最zui嚴yan重zhong的de衰shuai退tui中zhong逐zhu漸jian複fu蘇su
，但dan是shi過guo程cheng非fei常chang緩huan慢man，其qi中zhong還hai存cun在zai比bi較jiao明ming顯xian的de不bu確que定ding性xing。通tong貨huo緊jin縮suo是shi日ri本ben經jing濟ji麵mian臨lin的de最zui大da風feng險xian，這zhe一yi問wen題ti背bei後hou的de根gen本ben原yuan因yin是shi生sheng產chan能neng力li全quan麵mian過guo剩sheng、供給大於需求，這主要是由於國內外市場需求的不足。

　　其四，東盟與我國出口結構類似導致競爭加劇。我國與東盟在自然稟賦、生產傳統、技術水平、市shi場chang輻fu射she以yi及ji地di理li位wei置zhi等deng方fang麵mian均jun有you相xiang似si之zhi處chu
，雙shuang方fang在zai出chu口kou產chan品pin結jie構gou以yi及ji出chu口kou市shi場chang結jie構gou方fang麵mian都dou十shi分fen相xiang似si。隨sui著zhe全quan球qiu和he東dong盟meng經jing濟ji的de逐zhu步bu複fu蘇su，我wo國guo的de出chu口kou市shi場chang必bi然ran麵mian臨lin著zhe東dong盟meng越yue來lai越yue強qiang勁jin的de競jing爭zheng。

　　挑戰之四：刺激政策退出時機難以把握

　　●後(hou)危(wei)機(ji)時(shi)代(dai)，如(ru)何(he)有(you)序(xu)地(di)退(tui)出(chu)擴(kuo)張(zhang)性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)將(jiang)是(shi)世(shi)界(jie)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)麵(mian)臨(lin)的(de)一(yi)個(ge)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)，這(zhe)也(ye)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)最(zui)關(guan)注(zhu)的(de)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)之(zhi)一(yi)。

　　目mu前qian已yi經jing有you不bu少shao國guo家jia采cai取qu了le貨huo幣bi政zheng策ce的de退tui出chu行xing動dong，各ge國guo的de貨huo幣bi政zheng策ce甚shen至zhi出chu現xian了le兩liang極ji分fen化hua的de跡ji象xiang。各ge國guo貨huo幣bi政zheng策ce出chu現xian分fen化hua，其qi根gen本ben原yuan因yin在zai於yu各ge國guo經jing濟ji複fu蘇su的de不bu平ping衡heng以yi及ji通tong貨huo膨peng脹zhang壓ya力li增zeng大da。澳ao大da利li亞ya、挪威能夠率先采取加息政策
，首先得益於經濟複蘇的步伐較快。

　　此前
，歐洲、美國
、日ri本ben等deng主zhu要yao發fa達da經jing濟ji體ti先xian後hou多duo次ci宣xuan布bu
，鑒jian於yu經jing濟ji複fu蘇su依yi然ran比bi較jiao脆cui弱ruo且qie通tong脹zhang壓ya力li都dou依yi然ran存cun在zai可ke控kong範fan圍wei之zhi內nei，在zai未wei來lai一yi段duan時shi間jian內nei，都dou將jiang繼ji續xu保bao持chi利li率lv水shui平ping不bu變bian。經jing濟ji複fu蘇su前qian景jing不bu夠gou穩wen定ding是shi各ge主zhu要yao發fa達da經jing濟ji體ti不bu敢gan輕qing易yi改gai變bian利li率lv政zheng策ce的de主zhu要yao原yuan因yin，但dan危wei機ji應ying對dui過guo程cheng中zhong注zhu入ru的de大da量liang的de流liu動dong性xing導dao致zhi了le通tong脹zhang壓ya力li日ri趨qu增zeng大da
，又you迫po使shi這zhe些xie發fa達da經jing濟ji體ti不bu得de不bu有you所suo考kao慮lv。

　　如果不出意外
，中東、lameidengyixieziyuanchukouguoyijijingjifusuzengchangmingxianhaozhuandexinxingjingjitijiangxianyufadajingjitierjinxingjiaxi。dancaiqugongkaishichangcaozuoyewuzhubushouhuishichangliudongxingjianghuishishijiegeguodepubianxuanze。

　　近jin一yi年nian來lai

，我wo國guo得de益yi於yu國guo內nei投tou資zi和he需xu求qiu強qiang勁jin拉la動dong，經jing濟ji增zeng長chang形xing勢shi喜xi人ren，引yin領ling亞ya太tai經jing濟ji增zeng長chang。但dan應ying該gai清qing楚chu認ren識shi到dao，未wei來lai國guo內nei投tou資zi和he需xu求qiu增zeng長chang是shi否fou可ke持chi續xu、通脹預期是否還在可控範圍之內值得關注。

　　從目前的形勢看
，保持適度寬鬆的貨幣政策對保證經濟平穩持續增長至關重要。

　　挑戰之五：貿易摩擦趨於常態化

　　●woguowaimaoxingyecongweijizhonghuifubingshixianchanyeshengjiyujijiangshiyigejiaomanchangdeguocheng
，erqiechukourengjiangzaijiaochangyiduanshijianneidandangtuidongwojingjifazhandezhuli。yinci，yingjinfangmaoyimocachaolaixi，raoluanwowaimaochanyefazhan。

　　近jin來lai出chu現xian貿mao易yi摩mo擦ca常chang態tai化hua，原yuan因yin是shi多duo方fang麵mian的de。既ji有you世shi貿mao規gui則ze不bu公gong平ping的de外wai部bu原yuan因yin
，也ye有you我wo國guo產chan業ye發fa展zhan的de內nei部bu原yuan因yin。但dan在zai後hou危wei機ji時shi代dai，企qi圖tu打da壓ya我wo國guo外wai貿mao出chu口kou、遏製我國際競爭力和影響力的政治因素不可小覷。

　　congzhengfucengmiankan，womenrenwei
，maoyimocadeyingduijizhiyingbaokuozhanshuyingduihezhanlvequxianglianggebufen。zhanshuyingduishiweilejishixiaochuhuojianqingmaoyimoca
，erzhanlvequxiangzeshiyaochangqifangfanhuojianshaomaoyimoca。

　　首shou先xian從cong戰zhan略lve思si想xiang上shang，我wo們men不bu應ying對dui美mei國guo等deng西xi方fang國guo家jia抱bao有you任ren何he幻huan想xiang


，要yao全quan盤pan掌zhang控kong其qi政zheng治zhi及ji經jing濟ji企qi圖tu
，充chong分fen準zhun備bei貿mao易yi反fan製zhi措cuo施shi
，掌zhang握wo主zhu動dong權quan。其qi次ci在zai戰zhan術shu上shang
，要yao審shen時shi度du勢shi
，做zuo到dao“快、準
、穩”：既要果斷出擊
，又要擊中其要害，同時也要把握好力度。

　　changqieryan，woguorengyingtongguogefangmiandenuli
，changtongwoguoyushijiegeguodemaoyijiaowangqudao，jiangdiweilaizaoshoumaoyimocadefengxian。duiwaieryan，yaoliyongyiqieguojijizhihewaijiaochanghe
，zhengqugengduoguojiachengrenwoshichangjingjidiwei、積極推動修訂世貿規則
；對內而言，則要進一步規範市場秩序

，調整外貿結構，充分發揮行業協會等組織的協調作用
，加大對世貿組織規則的宣傳。

　　從企業層麵來看
，成功應對貿易摩擦有助其提高國際知名度；即使敗訴

，也可成為推動其成長並與國際化接軌的動力。

　　挑戰之六：美元或現短期反彈長期貶值波動

　　●近期
，美元避險情緒走高。2009年12月1日美元指數觸及年內最低點74.44點後止跌回升
，22日一度上摸至78.45，反彈幅度接近5%，創下2009年以來最大的單月反彈幅度。預計
，這一反彈態勢將在短期內繼續維持。

　　changqilaikan，meiyuankenengrengjiangchuxianbianzhiqushi。qiyi，meiguoshishidekuozhangxingcaizhengzhengcehelianghuakuansonghuobizhengcedaozhimeiyuanliudongxingjiada

，danshitilingyuduimeiyuandexuqiubugao。ciwai，zengjiachukou
、減少進口以降低經常項目逆差也是美國未來經濟政策的一大方向，決定了美國的主要政策手段是美元貶值。

　　另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，弱(ruo)勢(shi)美(mei)元(yuan)隻(zhi)是(shi)美(mei)國(guo)在(zai)特(te)定(ding)時(shi)期(qi)利(li)用(yong)美(mei)元(yuan)霸(ba)權(quan)來(lai)服(fu)務(wu)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇(ze)。貨(huo)幣(bi)的(de)根(gen)基(ji)在(zai)於(yu)經(jing)濟(ji)，美(mei)元(yuan)貨(huo)幣(bi)的(de)地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用(yong)依(yi)然(ran)強(qiang)大(da)。美(mei)國(guo)不(bu)會(hui)放(fang)任(ren)美(mei)元(yuan)無(wu)序(xu)
、快速下跌，世界上一些持有較多美元資產的國家也不希望美元出現劇烈下跌。

　　美mei元yuan的de短duan期qi反fan彈dan與yu長chang期qi貶bian值zhi帶dai來lai波bo動dong給gei全quan球qiu經jing濟ji發fa展zhan帶dai來lai一yi定ding的de不bu確que定ding性xing，我wo國guo也ye受shou到dao衝chong擊ji。首shou先xian，美mei元yuan的de持chi續xu貶bian值zhi使shi人ren民min幣bi彙hui率lv問wen題ti再zai次ci成cheng為wei市shi場chang關guan注zhu的de焦jiao點dian。其qi次ci
，美mei元yuan貶bian值zhi對dui持chi有you巨ju額e外wai彙hui儲chu備bei和he美mei國guo國guo債zhai的de我wo國guo影ying響xiang較jiao大da
，將jiang直zhi接jie導dao致zhi這zhe些xie資zi產chan實shi際ji價jia值zhi縮suo水shui。其qi三san，美mei元yuan貶bian值zhi還hai將jiang對dui全quan球qiu大da宗zong商shang品pin

、股票、房地產的投機行為推波助瀾。

　　為應對美元長期貶值和短期升值波動給我國帶來的挑戰，我們提出以下四點建議：

　　第一
，從短期來看，維護外彙儲備安全的重點在於適度進行期限、結jie構gou的de優you化hua和he多duo元yuan化hua管guan理li。在zai不bu減jian少shao美mei元yuan儲chu備bei資zi產chan總zong量liang的de前qian提ti下xia，可ke調tiao整zheng美mei元yuan儲chu備bei資zi產chan結jie構gou
，增zeng加jia短duan期qi國guo債zhai的de比bi重zhong，同tong時shi考kao慮lv購gou買mai通tong脹zhang指zhi數shu化hua債zhai券quan等deng。

　　第二，可以借助美元波動
，采取適度和適時的投資應對短期價格波動。應有效管理資本流入，刺激內需，減少“雙順差”，使shi資zi源yuan盡jin可ke能neng用yong於yu國guo內nei消xiao費fei和he投tou資zi。在zai我wo國guo仍reng有you國guo際ji收shou支zhi順shun差cha的de情qing況kuang下xia，把ba順shun差cha變bian為wei資zi本ben項xiang目mu逆ni差cha。通tong過guo增zeng加jia國guo際ji戰zhan略lve儲chu備bei
，對dui海hai外wai企qi業ye進jin行xing並bing購gou等deng方fang式shi直zhi接jie投tou資zi。

　　第三，擴大向企業和地方政府的外彙貸款。向各產業骨幹龍頭企業提供外彙貸款，鼓勵設備進口、技術引進與人才引進，推進其設備更新與技術改造；向“走出去”的企業提供外彙貸款，鼓勵擴大對外直接投資。

　　第di四si
，推tui進jin人ren民min幣bi國guo際ji化hua。以yi外wai彙hui儲chu備bei為wei擔dan保bao，以yi貨huo幣bi互hu換huan為wei渠qu道dao
，對dui外wai開kai展zhan人ren民min幣bi貿mao易yi結jie算suan業ye務wu和he人ren民min幣bi貸dai款kuan業ye務wu，努nu力li推tui進jin人ren民min幣bi國guo際ji化hua進jin程cheng。

　　挑戰之七：國際熱錢進出引發市場波動

　　●在我國經濟率先複蘇、人民幣升值預期不斷升溫的背景下，“後危機時代”流動性膨脹帶來的國際熱錢向我國市場的流動已呈現出加速趨勢。

　　從2009年nian二er季ji度du起qi，我wo國guo市shi場chang上shang就jiu出chu現xian了le吸xi引yin熱re錢qian流liu入ru的de三san大da因yin素su。首shou先xian，在zai美mei聯lian儲chu長chang期qi保bao持chi低di利li率lv及ji我wo國guo可ke能neng加jia息xi的de預yu期qi下xia，中zhong美mei利li差cha逐zhu漸jian擴kuo大da的de可ke能neng吸xi引yin熱re錢qian入ru境jing逐zhu利li；其次，美元持續貶值強化了市場對人民幣升值的預期
，吸引國際短期資本押注人民幣升值；第三，我國經濟率先複蘇帶動資本市場走強、房地產價格上漲，投資股市和房地產可能帶來資產溢價成為吸引熱錢湧入的重要誘因。

　　yujiweilaiyiduanshijianshangshusandayinsubuhuifashengnizhuan
，reqianliuruwoguodeyalihaihuishangsheng。gengqiangdeliudongxinghezhulixingshifusuyiranbuwendingdewoguojingjimianlingengdadefengxianyinhuan。

　　qiyi
，reqiandejinrushiwoguowaihuichubeidafuzengjia


，jiajulewaihuizhankuanyali。reqianjinruguojiawaihuichubeiyueduo，renminbifafangzengchangjiuyuekuai。zhexiangdangyuzengjialehuobiliudongxing，bujinzengdaletongzhangyali
，erqieruohualeyangxingduihuobigongyingliangdetiaokongnengli

，geizhengcetiaozhengdailaimingxiandeyali。

　　其次
，熱錢湧入增大了人民幣升值壓力，不利於我國經濟的企穩複蘇。熱錢使國家外彙儲備的數量、規(gui)模(mo)劇(ju)增(zeng)，既(ji)給(gei)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)鼓(gu)吹(chui)的(de)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)論(lun)提(ti)供(gong)了(le)直(zhi)接(jie)支(zhi)持(chi)
，增(zeng)大(da)了(le)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)壓(ya)力(li)，又(you)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)了(le)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)預(yu)期(qi)，使(shi)現(xian)行(xing)彙(hui)率(lv)製(zhi)度(du)受(shou)到(dao)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。

　　其(qi)三(san)，熱(re)錢(qian)流(liu)入(ru)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)高(gao)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)，加(jia)劇(ju)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)投(tou)機(ji)性(xing)和(he)資(zi)產(chan)泡(pao)沫(mo)化(hua)。熱(re)錢(qian)進(jin)入(ru)為(wei)了(le)牟(mou)利(li)
，一(yi)旦(dan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)發(fa)生(sheng)轉(zhuan)變(bian)，可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)的(de)大(da)規(gui)模(mo)撤(che)離(li)將(jiang)打(da)破(po)資(zi)產(chan)泡(pao)沫(mo)
，造(zao)成(cheng)國(guo)內(nei)資(zi)產(chan)市(shi)場(chang)劇(ju)烈(lie)波(bo)動(dong)。

　　因此
，熱錢的大規模流入流出是後危機時代我國彙率調整
、資本市場管理必須關注的重點。應采取以下措施防範風險：

　　shouxian，bunengzaioumeishichanghuobizhengcemeiyoutiaozhengdeqingkuangxiamaoranshousuoyingen，eryingzhongdianjiaqiangxiangguanjianguantixidejianshe
，jiaqiangduiwaizijinchuxinxidebawoheyouxiaoguanli。

　　其qi次ci，監jian管guan部bu門men要yao努nu力li分fen化hua人ren民min幣bi升sheng值zhi預yu期qi。必bi須xu把ba握wo好hao彙hui率lv走zou勢shi，綜zong合he運yun用yong調tiao控kong工gong具ju穩wen住zhu經jing濟ji，穩wen步bu推tui進jin人ren民min幣bi彙hui率lv的de市shi場chang化hua形xing成cheng機ji製zhi。

　　其三，可考慮通過“金融創新”等(deng)方(fang)式(shi)分(fen)散(san)一(yi)些(xie)市(shi)場(chang)資(zi)金(jin)過(guo)度(du)集(ji)中(zhong)帶(dai)來(lai)的(de)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)壓(ya)力(li)。如(ru)果(guo)熱(re)錢(qian)持(chi)續(xu)湧(yong)入(ru)且(qie)規(gui)模(mo)加(jia)大(da)，央(yang)行(xing)可(ke)考(kao)慮(lv)將(jiang)利(li)率(lv)杠(gang)杆(gan)和(he)其(qi)他(ta)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)有(you)效(xiao)搭(da)配(pei)，並(bing)適(shi)時(shi)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)存(cun)款(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)
，使(shi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)獲(huo)得(de)足(zu)夠(gou)融(rong)資(zi)以(yi)緩(huan)衝(chong)熱(re)錢(qian)迅(xun)速(su)離(li)場(chang)的(de)衝(chong)擊(ji)。

　　挑戰之八：大宗商品市場波動風險加大

　　●隨著金融危機影響的減弱
，石油、金屬
、鐵(tie)礦(kuang)石(shi)等(deng)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)價(jia)格(ge)開(kai)始(shi)從(cong)低(di)位(wei)反(fan)彈(dan)，重(zhong)新(xin)進(jin)入(ru)上(shang)行(xing)通(tong)道(dao)。在(zai)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)逐(zhu)步(bu)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)但(dan)複(fu)蘇(su)基(ji)礎(chu)尚(shang)不(bu)穩(wen)固(gu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，今(jin)後(hou)幾(ji)年(nian)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)市(shi)場(chang)大(da)幅(fu)波(bo)動(dong)的(de)風(feng)險(xian)加(jia)大(da)。

　　今後一段時間大宗商品市場運行將呈現以下三大趨勢。

　　其一
，需求基本麵逐步向好，但可能出現脫節。2010nianshijiejingjifusuliduyouwangjiada
，duidazongshangpindexuqiuyejiangjinyibuhuifuheshangsheng。danshi
，dangqiangeguojingjifusudadoushuyuzhengcexinghuinuan
，cijizhengcedezhubutuichujiangshishijiejingjifusumianlintingzhibuqiandefengxian
，congerdaozhixuqiutuojie
，dazongshangpinjiagekuaisuxiahua。

　　其qi二er，投tou機ji資zi金jin風feng險xian偏pian好hao增zeng強qiang，價jia格ge波bo動dong幅fu度du增zeng大da。目mu前qian來lai看kan，世shi界jie範fan圍wei內nei的de低di利li率lv環huan境jing仍reng將jiang延yan續xu較jiao長chang時shi間jian
，由you此ci經jing濟ji持chi續xu回hui暖nuan將jiang增zeng強qiang投tou資zi者zhe的de風feng險xian偏pian好hao。預yu計ji未wei來lai一yi段duan時shi間jian

，國guo際ji熱re錢qian等deng投tou機ji資zi金jin將jiang大da量liang湧yong入ru長chang期qi看kan多duo
、金融化程度較高的石油、金屬等大宗商品市場
，且有可能成為價格波動的主導力量。

　　其三，美元彙率震蕩趨頻
，大宗商品價格起伏加劇。長期來看，2010年nian大da部bu分fen時shi間jian，美mei元yuan走zou勢shi總zong體ti仍reng將jiang偏pian軟ruan，這zhe不bu僅jin直zhi接jie抬tai升sheng大da宗zong商shang品pin價jia格ge，也ye會hui刺ci激ji大da宗zong商shang品pin的de避bi險xian需xu求qiu。但dan是shi，由you於yu多duo空kong因yin素su交jiao織zhi影ying響xiang激ji烈lie

，美mei元yuan彙hui率lv變bian動dong也ye會hui趨qu向xiang頻pin繁fan
，從cong而er加jia劇ju大da宗zong商shang品pin價jia格ge起qi伏fu。

　　今後一段時間是鞏固我國經濟複蘇基礎的關鍵階段
，全球大宗商品市場劇烈波動必然威脅我國宏觀經濟穩定運行，值得我們高度警惕。

　　保持大宗商品市場的穩定
、妥善應對市場波動是我國宏觀經濟穩定運行的重要保障。對此，我們的應對措施要以防為主，防範與應對結合。

　　第一，采取靈活多樣的采購方式
，防止“中國因素”推tui高gao價jia格ge。對dui大da宗zong買mai賣mai，必bi須xu在zai高gao度du保bao密mi情qing況kuang下xia統tong一yi策ce劃hua，既ji要yao避bi免mian分fen散san采cai購gou導dao致zhi內nei部bu惡e性xing競jing爭zheng，也ye要yao避bi免mian集ji中zhong采cai購gou對dui市shi場chang造zao成cheng導dao向xiang性xing影ying響xiang。

　　dier
，jinkuailishundazongshangpinjiagexingchengjizhi，huanchongguojishichangbodongduiguoneishichangdeyingxiang。muqian
，guojishichangdebodongduiwoguoguoneishichangdeyingxiangyuelaiyueda。zhengfuyaojinyibujiaqiangjiagejianceyujing
，chongshihewanshanchubeituntu、價格調節基金等重要商品價格調控手段
，逐步建立能夠反映能源稀缺程度、市場供求關係、公平競爭的價格形成機製，以緩衝國際市場波動帶來的衝擊，確保國際市場價格壓力平穩過渡到國內。

　　disan，miqieguanzhuguojishichangtoujixingwei，tuidongshijiegeguojiaqiangduitoujixingweidejianguan。zhengfuyaojinkuaichenglizhuanmenjigou，shoujiguojishichangxinxi
，genzongguojiliyijituanyuguojichaojiadedongtai，xiaochuwoguojinchukoumaoyixinxibuduichengwenti。tongshi，yingjijituidongguojishehuijiaqiangduidazongshangpinyanshengpinshichangdejinrongjianguan，xianzhiguodutoujifangdajiagebodong。

　　第di四si，努nu力li爭zheng取qu大da宗zong商shang品pin國guo際ji定ding價jia權quan。政zheng府fu要yao組zu織zhi國guo內nei各ge大da進jin口kou商shang形xing成cheng利li益yi共gong同tong體ti，通tong過guo聯lian手shou采cai購gou影ying響xiang和he壓ya低di國guo際ji價jia格ge，使shi我wo國guo獲huo得de與yu進jin口kou需xu求qiu相xiang匹pi配pei的de國guo際ji價jia格ge的de參can與yu權quan重zhong。（鍾沈軍、楊曉靜
、盧德坤、王曉蕊
、王培偉、徐蕊
、張希
、陽建、徐珊珊、陸立軍

、張倩
、高攀）