在(zai)氣(qi)候(hou)問(wen)題(ti)備(bei)受(shou)關(guan)注(zhu)的(de)國(guo)際(ji)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)當(dang)前(qian)的(de)全(quan)球(qiu)性(xing)共(gong)識(shi)。低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)特(te)征(zheng)是(shi)以(yi)減(jian)少(shao)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)為(wei)目(mu)標(biao)，構(gou)築(zhu)低(di)能(neng)耗(hao)、低汙染、低排放為基礎的經濟發展模式，是人類社會繼農業文明

、工業文明之後的又一次重大進步。在去年召開的哥本哈根世界氣候大會上，溫家寶以負責任的大國總理身份，向世界莊嚴承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這一承諾
，意味著中國從此進入了低碳時代。大連是我國北方最具經濟活力和最為開放的國際化城市，也是資源缺乏、生態脆弱的濱海旅遊城市
，發展低碳經濟不僅是緊跟時代發展的潮流
，更是城市實現持續健康發展的戰略性選擇。

　　一、發展低碳經濟，建設低碳大連的重要性和緊迫性

　　1.發展低碳經濟是落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的迫切要求。大連是能源資源較為匱乏的地區

，隨著我市經濟的快速發展、經濟總量的擴大，對能源的需求也越來越大。2000年以來，我市GDP由1000億元增加到2005年的2000億元。綜合能源消耗總量年均增加近180萬噸標準煤，增幅約9.2%，2005年全市綜合能源消費總量是2000年的1.55倍。我市能源需求對外依存度較高
，一次能源生產總量僅占全市能源生產總量的0.09%
，所需二次能源生產均依賴一次能源的大量調入。2005年調入原煤1700萬噸、原油2000萬(wan)噸(dun)。特(te)別(bie)是(shi)最(zui)近(jin)幾(ji)年(nian)
，一(yi)些(xie)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)將(jiang)相(xiang)繼(ji)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)投(tou)產(chan)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
，這(zhe)些(xie)都(dou)將(jiang)加(jia)大(da)對(dui)能(neng)源(yuan)的(de)需(xu)要(yao)。據(ju)預(yu)測(ce)
，按(an)照(zhao)“十一五”規劃的國民經濟以13%左右速度增長，到2010年
，能源消耗量將達到4105萬噸標準煤，綜合能源消費總量高出目標值10.4gebaifendian，nengyuangongqiumaodunzhujianxianxianchulai。yidalianmuqiandejingjizengchangsuduheshengchanguimo，changqixiaohaodaliangdenengyuanzhichijingjizengchangshibushijide，yeshinanyiweixude。zhiyoufazhanyidinenghao

、低排放
、低汙染為基礎的低碳經濟，才有可能突破經濟發展的瓶頸。

　　2.發展低碳經濟是提高城市環境質量，加快國際知名生態宜居城市建設的迫切要求。大連以“美麗的海濱城市”聞名全國，近幾年，我市不斷推進“生態宜居城市”建設
，大力發展綠色經濟
，先後獲得了“國家環保模範城市”、“全球環境500佳”、“全國文明城市”、“中國最佳旅遊城市”、“國際花園城市”等一係列榮譽。2008年，市區環境空氣質量優良天數為353天
，空氣質量優的天數首次突破100天達到108天，優良率為96.4%。碧流河水庫、英那河水庫等六個集中式生活飲用水源地水質良好，水質達標率為100%。在看到成績的同時
，我們也要看到
，影響環境的因素依然存在：woshizongdenengyuanxiaofeijiegourengyimeitanweizhu
，shiyouchanpinweifu，haimeiyouhedianhetianranqi，zhiyouguimohenxiaodeshuidianhefengdian，qizhongdemeitanxiaofeibilixiangdangyushijiepingjunshuipingde3倍。尤其是冬季城市供熱大多以煤炭為主，每個采暖期約消耗煤炭260萬噸。按全市城鄉居民戶籍平均人口計算，全年人均生活消費0.64噸標準煤
，平均每戶居民消費1.85噸標準煤。由於煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧純碳是天然氣的近2倍，必然會產生較高的碳排放強度，從而影響到城市的空氣質量和生態環境。按照《大連生態市建設規劃(2009-2020)》

，我市將用5到10年時間，把大連市建成國家級生態市
，成為“綠脊連通、海濱環繞、山水相融、人地和諧”的(de)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)生(sheng)態(tai)宜(yi)居(ju)城(cheng)市(shi)。在(zai)未(wei)來(lai)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)
，我(wo)市(shi)在(zai)解(jie)決(jue)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)和(he)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)方(fang)麵(mian)的(de)形(xing)勢(shi)非(fei)常(chang)嚴(yan)峻(jun)，任(ren)務(wu)也(ye)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)，如(ru)不(bu)采(cai)取(qu)積(ji)極(ji)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，國(guo)家(jia)級(ji)生(sheng)態(tai)市(shi)的(de)目(mu)標(biao)將(jiang)難(nan)以(yi)最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)。

　　3.發展低碳經濟將為大連經濟社會發展帶來新的機遇和不竭動力。發展低碳經濟、peiyulvsechanyeyichengweishijiegeguoguanzhudejiaodian

，zhejishihoujinrongweijidebiranxuanze，yeshiqiangzhanxinyilunfazhanzhigaodiandegenbentujing。ditanjingjizuoweiyicichanyegeming，duijingjidefazhanbiranshikaichuangxingde，yunzangzhejudadeshangyejiyu。juyouguanjigoutongji，ditanxingye2008年收入增幅為75%，其中上市企業營業總額達5340億美元
，超過航天與國防業5300億美元的營業總額。預計到2020年
，該行業的年收入將超過2萬億美元
，發展前景十分廣闊。目前
，大連正在落實國家戰略，打造“三個中心”、一個集聚區；進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)大(da)連(lian)在(zai)遼(liao)寧(ning)沿(yan)海(hai)經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)和(he)東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)振(zhen)興(xing)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)地(di)位(wei)和(he)龍(long)頭(tou)作(zuo)用(yong)，這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)大(da)連(lian)必(bi)須(xu)抓(zhua)住(zhu)這(zhe)輪(lun)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)，在(zai)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏(ying)得(de)更(geng)大(da)的(de)主(zhu)動(dong)，進(jin)而(er)帶(dai)動(dong)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。

　　二、發展低碳經濟，建設低碳大連的對策措施

　　1.zhidingchengshizongtiguihua
，weiditanfazhanchuangzaotiaojian。guihuashicujinditanjingjifazhandeqiantihejichu
，zhiyouyikexuehelideguihuaweizhidao，cainengcongjueceyuantoushangbaozhengchengshifazhanchaozheditanfangxiangzhuanxing。yishiyaobaditanjingjinaruchengshijingjishehuifazhanguihua，jinxingzongtianpaibushu。congqianzhan、長遠和全局的角度,確定低碳經濟的發展思路，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方麵,為各行業和企業的低碳經濟實踐活動提供依據和方向。二是按照國家已頒布的有關能效標準

，研究製定符合我市的用能等級劃分、節能管理等方麵的地方標準
；製定和完善主要耗能產品、大(da)型(xing)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)和(he)各(ge)類(lei)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)標(biao)準(zhun)定(ding)額(e)。三(san)是(shi)設(she)置(zhi)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)統(tong)計(ji)評(ping)價(jia)和(he)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)。目(mu)前(qian)在(zai)我(wo)市(shi)現(xian)有(you)的(de)統(tong)計(ji)指(zhi)標(biao)中(zhong)，對(dui)衡(heng)量(liang)與(yu)描(miao)述(shu)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)指(zhi)標(biao)評(ping)價(jia)與(yu)考(kao)核(he)還(hai)有(you)欠(qian)缺(que)，如(ru)“碳生產率”(即排放單位二氧化碳創造多少國民生產總值)、“碳足跡”(人均每年的二氧化碳排放量)
，以及各種生產過程、xiaofeiguochengyudianqishebeidenengxiaozhibiaodengdeng。jinyibujiakuaiditanjingjijishubiaozhuntixijianshe，jianquanbijiaokexuedejiliangshouduanhezidongjiancexitong，shixianditanjingjigongzuodeguifanhua、定量化和係統化。

　　2.優化結構，構建低碳產業支撐體係。加快結構調整
、優you化hua升sheng級ji是shi實shi現xian低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu要yao途tu徑jing。一yi是shi要yao調tiao整zheng優you化hua產chan業ye結jie構gou。從cong大da連lian市shi終zhong端duan能neng源yuan消xiao耗hao的de產chan業ye構gou成cheng來lai看kan
，第di二er產chan業ye仍reng居ju首shou位wei，達da到dao了le65%，而生活消耗、第一產業消耗
、第三產業消耗則相對較低。如果一
、三產業增加值比重各提高一個百分點
，第二產業比重就相應降低兩個百分點
，萬元GDP能耗就能降低約1.8個百分點。2008年
，我市第三產業產值占GDP的比重為40.83%。同期廣州為59.02%，青島為44.1%
，發達國家普遍水平是70%。相比之下有很大的距離，這距離就意味著今後發展的潛力和機會。因此，要加大調整一

、二、三類產業的格局，加快發展現代裝備製造業
、現代物流業、服(fu)務(wu)業(ye)及(ji)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，提(ti)高(gao)第(di)三(san)產(chan)業(ye)在(zai)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)，減(jian)少(shao)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)對(dui)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)，從(cong)而(er)相(xiang)對(dui)控(kong)製(zhi)對(dui)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)的(de)過(guo)度(du)需(xu)求(qiu)。二(er)是(shi)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)工(gong)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。據(ju)有(you)關(guan)資(zi)料(liao)表(biao)明(ming)
，我(wo)市(shi)重(zhong)工(gong)業(ye)萬(wan)元(yuan)增(zeng)加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)是(shi)輕(qing)工(gong)業(ye)的(de)5倍多。加工程度越高，單位產值能耗越低。今後要繼續壓縮黑色金屬冶煉
、壓延加工

、石油加工及煉焦

、電力熱力生產和供應等高耗能行業，重點支持核電裝備
、風力發電機組
、新能源汽車、半導體發光、新材料、生態農業
、生sheng物wu製zhi藥yao等deng綠lv色se產chan業ye

，使shi之zhi逐zhu漸jian成cheng為wei我wo市shi未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu導dao產chan業ye。三san是shi調tiao整zheng優you化hua能neng源yuan結jie構gou，提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv和he效xiao益yi，減jian少shao二er氧yang化hua碳tan排pai放fang。大da力li開kai發fa利li用yong風feng能neng
、太陽能、核能
、氫能等新型潔淨能源
，降低對煤炭等高碳能源的依賴和消耗，逐步改變我市的能源結構
，向低碳化、潔淨化、生態化轉變和發展。在注重開發新能源的同時

，應該把能源結構的調整與提高能源效率的方法相結合
，采用低碳技術、節能技術和減排技術，努力提高現有能源體係的整體效率。

　　3.加jia快kuai低di碳tan技ji術shu開kai發fa與yu應ying用yong。低di碳tan技ji術shu是shi低di碳tan經jing濟ji的de重zhong要yao支zhi撐cheng，沒mei有you低di碳tan技ji術shu的de創chuang新xin
，低di碳tan經jing濟ji就jiu沒mei有you發fa展zhan的de源yuan泉quan和he動dong力li。目mu前qian世shi界jie有you關guan低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan的de關guan鍵jian性xing技ji術shu還hai沒mei有you取qu得de突tu破po，但dan一yi些xie實shi用yong技ji術shu已yi具ju雛chu形xing。在zai一yi些xie領ling域yu
，我wo國guo在zai跟gen發fa達da國guo家jia同tong步bu研yan發fa。如ru太tai陽yang能neng熱re利li用yong產chan業ye，我wo國guo經jing過guo十shi多duo年nian發fa展zhan

，創chuang立li了le具ju有you完wan全quan自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de太tai陽yang能neng工gong業ye體ti係xi
，實shi現xian了le西xi方fang發fa達da國guo家jia30duonianmeiyoushixiandemengxiang

，chengweiwoguoshaoshujigeyongyouwanquanzizhuzhishichanquandeminzuchanyezhiyi。suoyi
，dalianyaobawojiyu
，yingtouganshang，zaiditanjishudechuangxinyuyingyongshangyousuotupo。yishiyaojiadaduiditanjishudetouru

，zengqiangzizhuchuangxinnengli，guliqiyekaifaditanjishuheditanchanpin。muqianwoshizaibandaotizhaoming、新能源汽車


、太tai陽yang能neng光guang伏fu等deng方fang麵mian有you了le顯xian著zhu創chuang新xin成cheng果guo
，應ying繼ji續xu擴kuo大da成cheng果guo，帶dai動dong其qi他ta相xiang關guan技ji術shu的de創chuang新xin，以yi技ji術shu創chuang新xin促cu進jin產chan業ye發fa展zhan。二er是shi加jia強qiang低di碳tan技ji術shu及ji產chan品pin的de推tui廣guang應ying用yong。推tui廣guang一yi批pi先xian進jin成cheng熟shu適shi用yong的de低di碳tan技ji術shu及ji產chan品pin，加jia快kuai科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua。要yao特te別bie注zhu意yi降jiang低di碳tan技ji術shu的de使shi用yong成cheng本ben，減jian少shao技ji術shu推tui廣guang的de阻zu礙ai。三san是shi積ji極ji引yin進jin國guo外wai已yi有you的de成cheng熟shu的de低di碳tan技ji術shu。鼓gu勵li企qi業ye通tong過guoCDM(清潔發展機製)項目在聯合國CDM執行理事會注冊，以獲得更多的資金及技術支持。

　　4.dalikaizhanditanxuanchuan，tigaogongzhongdejieyueyishi
，yindaoditanshehuishenghuofangshi。womenmeigerendeshenghuodouheditanmiqieguanlian，yishizhuxingdoukeyijianshaotanpaifang。anzhaowoguokejibu《全民節能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節省生產塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31wanduneryanghuatan。yinci，gongzhonggerendexingdongfeichangzhongyao。yaokuodaditanliniandepujituiguang
，jiaqiangduishehuigongzhongdexuanchuanjiaoyu。shiguangdagongzhonglejieditanjingjifazhandehaochu，zengqianggongzhongjienengjianpai、低碳消費的理念，自覺采取低碳生活消費方式
，營造出全民參與的濃厚氛圍
，為發展低碳經濟、建設低碳大連作出應有的貢獻。

　　(作者係中共大連市委黨校經濟管理教研部主任
、教授)