中國需不需要風電

　　我國已經向世界做出承諾，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%

、到2020年單位GDP溫室氣體排放量比2005年減少40%—45%。要想達到這些目標，風能將會扮演什麼角色？

　　從裝機容量來看。

　　國家能源局局長張國寶心中有本賬——按照可再生能源2000萬千瓦裝機容量占一個百分比計算
，達到15%的比例約需3億千瓦。其中水電最多規劃比例為7.5%—8%
、核電裝機目標是7000萬千瓦
，剩下的“擔子”則主要由風電來承擔。由於風能每年利用時數平均為2000小時，那麼至少需要1.5億—2億千瓦的風電裝機才能完成這個目標。

　　據統計，截至2009年底，我國風電累計裝機2580.53萬千瓦

，到2020年還有將近10倍的增長空間。

　　從風電與傳統能源上網電價來看。

　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰對記者說：“從動態來看

，煤電的成本在逐年上升，幾乎是每年上漲2分錢。目前，煤電的平均上網電價超過了0.35元/千瓦時
，10年後漲到0.55元/千瓦時幾乎沒有懸念。到2020年
，即使風電的成本不下降，除了需要補貼電網以外
，風電和常規電力的上網電價基本上可以持平了。”

　　內蒙古烏蘭察布市風能協會副秘書長趙逵認為
，“如果考慮各種發電方式的環境汙染
、治理等綜合社會成本。即使風電目前0.51—0.61元/千瓦時的上網電價一點都不高。”這從歐洲等發達國家在對傳統能源征收生態稅
、碳稅後的上網電價就可以看出。

　　從風電場投資成本來看。

　　在初始投資成本方麵，目前，我國風電場的投資成本（每千瓦造價）是8000元/千瓦左右
，而火電是3500—4000元/千瓦，這個價格還不包括運用煤脫硫技術的投入。風電場投資中風電機組的成本占到了總成本的70%—75%，而風電機組每千瓦價格從2007年以來一路下滑（2007年初：6700元/千瓦
；2008年：6300元左右平均
；2009年底：5000元/千瓦），並且價格下降的間隔時間越來越短，每個月就有100元/千瓦左右的降幅。綜合考慮技術進步、機組單機容量的加大和目前風機設備企業的利潤率等因素
，其價格下降仍存在很大的空間。

　　在度電成本（壽命期內發出每度電的成本）方麵

，圖1（見21版）可以說明問題，麥肯錫預測
，到2020年，風電
、煤電

、核電的度電成本最有競爭力，如果屆時征收碳稅的話

，風電
、核電的成本將明顯低於煤電。

　　從各種發電方式耗費水資源來看，從圖2我們可以看出風電是占據絕對優勢的，平均發出每兆瓦時的電量隻耗費0.3立方米的水。

　　最後，從風電的碳減排作用來看。

　　從（圖3）可以看出，到2020年，沒有利用風能發電時因發電而造成的碳排放為4150百萬噸當量，而如果達到國家風電規劃目標時，碳排放量則會下降到3800—3900百萬噸當量。

　　此外，李俊峰向記者介紹說：“風力發電的優勢還體現在，風電場一旦建成，就不需要再考慮買煤，也不用擔心煤價上漲、惡劣天氣、運力不足這些問題了。”說一勞永逸有點過分，而一勞20年逸是基本可以達到的。

　　風電設備製造業

　　自主創新特征明顯

　　缺que乏fa自zi主zhu創chuang新xin的de企qi業ye遲chi早zao會hui被bei市shi場chang淘tao汰tai
，缺que乏fa自zi主zhu創chuang新xin的de產chan業ye不bu會hui步bu入ru可ke持chi續xu發fa展zhan的de道dao路lu，而er能neng夠gou進jin行xing自zi主zhu創chuang新xin的de企qi業ye和he產chan業ye是shi令ling世shi界jie同tong行xing敬jing畏wei的de。

　　這樣的例子舉不勝舉：北bei冰bing洋yang汽qi水shui曾zeng獨du占zhan北bei京jing市shi場chang，其qi獨du特te的de工gong藝yi和he口kou味wei深shen深shen紮zha根gen消xiao費fei者zhe心xin中zhong
，成cheng為wei阻zu止zhi可ke口kou可ke樂le占zhan領ling中zhong國guo市shi場chang的de最zui大da障zhang礙ai之zhi一yi，在zai被bei可ke口kou可ke樂le兼jian並bing之zhi後hou，北bei冰bing洋yang汽qi水shui便bian被bei束shu之zhi高gao閣ge，可ke口kou可ke樂le則ze橫heng行xing中zhong國guo大da街jie小xiao巷xiang
；耐克鞋隻憑貼商標就可賺取95%的利潤；蜂花洗浴用品被外資改為上海莊臣之後銷聲匿跡……由此帶來的經濟、社會和人才損失難以估量。

　　我國的風電設備製造業正在由引進、消化
、吸收逐漸轉向自主創新。“中國製造”的風機遍布全國各大風電場。

　　縱觀我國風電設備製造業研發的曆程
，最初為了具備批量生產風機的能力，很多企業購買國外的技術或圖紙，如東方電氣、運達風電的技術來自Repower；華銳風電來自奧地利Windtec和Fuelander；湘電風能來自荷蘭Zephyros；明陽風電
、國電聯合動力來自德國Aerodyn……
，此時，國產風機尚不具備出口國際市場的能力。

　　但是核心技術拿錢是買不來的。華北電力大學校長楊勇平說：“雖然我們對於風電基本的技術掌握了，但是核心技術沒有掌握。這集中體現在整機的設計技術、葉片設計技術依賴於國外。像控製係統、變流器等。”

　　華銳風電公司技術總監陳黨慧對記者說：“我wo們men必bi須xu提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，研yan發fa出chu適shi合he中zhong國guo國guo情qing的de風feng電dian機ji組zu。隻zhi有you走zou自zi主zhu創chuang新xin的de道dao路lu，中zhong國guo風feng電dian才cai能neng占zhan領ling全quan球qiu風feng電dian的de技ji術shu製zhi高gao點dian，進jin而er在zai新xin一yi輪lun產chan業ye革ge命ming中zhong占zhan據ju有you利li地di位wei。”

　　隻經曆短短幾年，我國一些風機企業就初步具備了自主研發和創新能力
，頻頻出手收購國外公司。最大的亮點是——國內風機企業的海外收購不同於聯想收購了IBM公司不想要的手提電腦業務而做了虧本買賣。比如，金風科技收購了德國Vensys，該公司專門從事風機設計和技術創新，是永磁直驅發電機組的創始人
，為金風科技設計自己的2.5兆瓦級風機奠定了技術基礎，並為金風開拓海外市場鋪平了道路。隨後金風通過Vensys收購了一家海外變流器企業
，進一步提高了金風風機的國產化水平。

　　中國可再生能源協會風能專業委員會秦海岩對記者說：“目前華銳、金風、東方電氣
、浙江運達
、湘電風能、國電聯合動力
、廣東明陽7家企業基本具備了兆瓦級風電機組設計能力和製造的關鍵技術，通過引進或開發先進的設計軟件和控製策略、建設高水平的試驗室和檢測裝置等研發平台、培養專業的風電技術人才等措施，形成了比較完善的自主研發體係。”

　　在向自主創新的轉變過程中
，我國的風機逐漸得到了國際市場的認可。中國風能協會的統計顯示，2009年，“中國製造”出口美國、英國
、印度、泰國共計20台，裝機容量28.75兆瓦；中複連眾葉片出口英國、日本
；中材葉片出口東南亞；南高齒齒輪箱出口美國、日本……

　　國務院參事徐錠明說：“科ke技ji將jiang創chuang造zao能neng源yuan未wei來lai，未wei來lai不bu是shi資zi源yuan解jie決jue能neng源yuan，而er是shi科ke技ji決jue定ding能neng源yuan，這zhe是shi一yi個ge很hen大da的de轉zhuan變bian，即ji從cong高gao碳tan能neng源yuan走zou向xiang低di碳tan能neng源yuan。所suo以yi傳chuan統tong能neng源yuan高gao效xiao開kai發fa要yao利li用yong科ke技ji，未wei來lai新xin型xing能neng源yuan創chuang造zao同tong樣yang要yao依yi靠kao科ke技ji。”[page_break]
　　風電產業為何頻遭非議

　　近年來，我國風電產業發展極為迅速
，然而
，我們也看到一種現象：風電產業規模越大

，質疑和非議的聲音似乎也越大。如風電場是形象工程
、風機大多在“曬太陽”、風電“瘋了”、風電產能過剩、風電不穩定是垃圾電等等。

　　為什麼會出現這種非議？記者調查了解到其中原因各不相同。

　　對於風電“瘋了”、風電是垃圾電的質疑，主要有兩種原因。其一
，任何能源都有其優缺點，風電雖然是可再生清潔能源，但自身也具有間歇性

、隨機性的缺點，對其調節控製難度相對大一些，自然容易引起非議
；其二
，風電的發展觸動了某些利益集團的利益，必然找出風電的一些弱點進行攻擊。

　　對於風電產能過剩論，華銳風電公司陳黨慧認為需要澄清一些基本的概念
，這其中存在認識上的誤區和偏差。他對記者說：“風(feng)電(dian)從(cong)來(lai)不(bu)過(guo)剩(sheng)，過(guo)剩(sheng)的(de)是(shi)一(yi)些(xie)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)企(qi)業(ye)盲(mang)目(mu)重(zhong)複(fu)引(yin)進(jin)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)，從(cong)而(er)出(chu)現(xian)了(le)大(da)量(liang)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)產(chan)能(neng)。這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)是(shi)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)必(bi)然(ran)階(jie)段(duan)，隻(zhi)有(you)經(jing)過(guo)政(zheng)策(ce)調(tiao)控(kong)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)淘(tao)汰(tai)之(zhi)後(hou)，才(cai)會(hui)形(xing)成(cheng)健(jian)康(kang)的(de)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)產(chan)業(ye)。”可見，風電和風電設備的概念需要分清。

　　而風電場是形象工程、風機“曬太陽”的問題，不是風電場業主或者地方政府一兩家可以單獨解決的，這涉及到各方的利益和整體規劃。

　　中廣核風力發電有限公司科技管理部王亞男對記者說：“國(guo)資(zi)委(wei)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)很(hen)嚴(yan)格(ge)，不(bu)允(yun)許(xu)虧(kui)損(sun)，各(ge)風(feng)電(dian)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)都(dou)會(hui)按(an)照(zhao)行(xing)業(ye)統(tong)一(yi)的(de)項(xiang)目(mu)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)計(ji)算(suan)每(mei)個(ge)項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)，虧(kui)損(sun)的(de)項(xiang)目(mu)銀(yin)行(xing)也(ye)不(bu)會(hui)給(gei)貸(dai)款(kuan)，因(yin)此(ci)不(bu)可(ke)能(neng)有(you)一(yi)個(ge)企(qi)業(ye)允(yun)許(xu)自(zi)己(ji)的(de)項(xiang)目(mu)成(cheng)為(wei)形(xing)象(xiang)工(gong)程(cheng)，也(ye)不(bu)會(hui)有(you)企(qi)業(ye)放(fang)任(ren)自(zi)己(ji)的(de)風(feng)機(ji)設(she)備(bei)不(bu)運(yun)轉(zhuan)。”

　　此外，“曬太陽”xianxiangdechansheng，zhuyaoshizaizaidianligongyingxiangduichongyudeqingkuangxia，zengjiafengdianruwangbiranzaochengqitanengyuanfadianliangdejianshao，liyichongtuxiafengdianbiranhuizaodaofeiyi。

　　meiyigexinshengshiwudechengchangdoubushipingtande
，shoudaozhiyibenshihenzhengchangdeshi
，youzhenglunshihaoxianxiang，shuomingdajiahenguanzhu，zheyeshifengdianchanyeyuelaiyuehaodebijingzhilu。meigerendouchengren
，fengdianganggangqibu
，qizhongbirancunzaihenduoxuyaogaijinhetigaodedifang。

　　不過，指責風電產業的出發點應是善意和有建設性的，出於不了解情況

、未進行深入調研的指責，可以加深了解和澄清。而那種出於本集團利益的非議可能在自覺不自覺地把風電這棵幼苗毀掉。

　　符合自然規律、符合曆史潮流、符合人類利益的風電不是能被輕易撲滅的，風電產業就像很多新生事物一樣
，在曲折中走向光明。

　　風電並網難，難在技術還是觀念

　　千瓦不等於千瓦時
，裝機容量不等於實際發電量。正像丹麥國家電網公司電力市場部副總監萊娜·索那說的：“隻有當電網有效地把電力從風機傳遞到終端用戶時
，風能才有價值。”

　　我們先不說風電並網難難在技術還是難在觀念，先說說記者看到的有趣現象，或者更準確地說是有點令人悲哀的現象：在采訪眾多風電場開發商甚至風電設備企業時，被訪者在被問到風電並網問題時，幾乎無一例外的從之前的慷慨陳辭變成了“咱們隻是作為朋友在私下裏說“、“我可以說說情況，但不能出現我們公司和我的名字”。……不敢公開說的問題集中到了風電並網這個焦點上。

　　針對業界反映強烈的風電等清潔能源上網難問題，國家電網公司副總經理舒印彪於今年2月1日首次做出正麵回應，他給出的解釋是：“近年來我國風電發展速度大大超出規劃
；而風電等可再生能源發電具有間歇性
、隨機性、可調度性低的特點
，大規模接入後對電網運行會產生較大的影響。”

　　這確實是一部分原因，但這也是風能所固有的特點

，我國風電並網比例隻占總發電量的0.7%，這麼可憐的比例不是規劃、風的間歇性和隨機性能夠解釋的。電網公司的回答似乎過於避重就輕。

　　同是電網、麵對幾乎相同的困難
，內蒙古電網卻率先做出了示範。

　　內蒙古電力公司總經理張福生對記者說：“截至2009年12月31日，內蒙古電網(不含東部四盟市)內已接入風電裝機容量430.2萬千瓦，占電網開機容量的20%，占電網最大發電負荷的23.6%、占最高供電負荷的27.6%

，占最低供電負荷的34.7%。風力發電已成為內蒙古第二大主力電源。”

　　根據內蒙古電網目前接納風電比例超過20%的現實情況，按照全國最高供電負荷15%的保守測算，張福生認為，“2015年全國電網可接納風電容量為1.5億yi千qian瓦wa。如ru果guo不bu建jian立li全quan國guo電dian力li市shi場chang消xiao納na風feng電dian的de機ji製zhi

，不bu解jie決jue邊bian遠yuan地di區qu風feng電dian送song出chu通tong道dao問wen題ti，無wu疑yi是shi把ba風feng電dian這zhe個ge剛gang出chu生sheng的de孩hai子zi遺yi棄qi
，或huo者zhe說shuo是shi在zai剛gang剛gang出chu土tu的de風feng電dian幼you苗miao上shang壓ya一yi塊kuai大da石shi頭tou。建jian議yi有you關guan部bu門men深shen入ru研yan究jiu風feng電dian送song出chu通tong道dao以yi及ji國guo家jia電dian網wang、南方電網大範圍消納風電的總體規劃。”

　　內蒙古電網可以做好，為什麼國家電網、南方電網做不好？主要原因還是風電並網觸動了電網公司利益這根敏感的神經。

　　國家發改委能源研究所周鳳起對記者說：“風電並網是要花代價的，可再生能源基金的錢不夠，多出來的錢誰也不願出。”

　　華銳風電技術總監陳黨慧對記者說：“風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)，最(zui)難(nan)的(de)是(shi)利(li)益(yi)調(tiao)整(zheng)，其(qi)次(ci)是(shi)觀(guan)念(nian)，再(zai)次(ci)才(cai)是(shi)技(ji)術(shu)。並(bing)網(wang)困(kun)難(nan)表(biao)麵(mian)看(kan)受(shou)製(zhi)於(yu)技(ji)術(shu)因(yin)素(su)，但(dan)更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)症(zheng)結(jie)在(zai)於(yu)利(li)益(yi)驅(qu)動(dong)
，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)在(zai)風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)和(he)遠(yuan)距(ju)離(li)輸(shu)送(song)方(fang)麵(mian)需(xu)要(yao)大(da)量(liang)投(tou)入(ru)，但(dan)收(shou)益(yi)不(bu)大(da)，缺(que)乏(fa)利(li)益(yi)驅(qu)動(dong)和(he)變(bian)革(ge)的(de)動(dong)力(li)。技(ji)術(shu)上(shang)的(de)困(kun)難(nan)是(shi)可(ke)以(yi)克(ke)服(fu)的(de)
，管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)尚(shang)未(wei)捋(lv)順(shun)
、利益分配不均衡才是造成風電並網困難的首要因素。”

　　此外
，有人說風電並網難是我國相關技術沒有成熟，一位電網權威人士對記者說：“技術不是關鍵，客觀的說，中國電力係統比歐洲的還要好，設備、技術一點兒都不差，可以達到世界最先進的水平，不在任何國家之下。”

　　可以毫不誇張地說目前我國風電的發展又一次到了生死攸關的時刻，並網解決好了全盤就活了
，解決不好，風電則很難持續發展。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對記者說：“風feng電dian要yao想xiang更geng大da規gui模mo地di發fa展zhan，現xian在zai要yao解jie決jue的de問wen題ti比bi過guo去qu難nan度du大da得de多duo，過guo去qu是shi設she備bei研yan發fa等deng前qian期qi工gong作zuo，現xian在zai涉she及ji生sheng產chan關guan係xi的de調tiao整zheng，利li益yi的de調tiao整zheng，所suo以yi這zhe個ge難nan度du會hui更geng大da。怎zen麼me解jie決jue電dian網wang？我wo覺jiao得de還hai是shi電dian網wang公gong司si的de認ren識shi。如ru果guo能neng夠gou像xiang認ren識shi特te高gao壓ya和he智zhi能neng電dian網wang一yi樣yang認ren識shi風feng電dian，解jie決jue不bu了le風feng電dian並bing網wang嗎ma？大da家jia如ru果guo真zhen的de從cong國guo家jia民min主zhu這zhe個ge長chang遠yuan的de利li益yi、genbenliyichufa，paoqiyixieqiyexiaodesuanpan，wojiaodezhegeshiqingkeyijiejue。xianzaimeiyoujiejueshimeidaohuohou。woguojingjidefazhanjiangyuelaiyuemianlinziyuanhuanjingdeshufu


，dianwanggongsibixuyaoyousuozuowei。”

　　如何解決這一問題
，靠電網公司慢慢擺正觀念
，無異於杯水車薪

，難以從根本上解決。本報認為解決方法有兩種：第一種是丹麥的“發輸售電分開、重新定位電網性質的模式；第二種則是拆分電網打破壟斷的模式。

　　“丹麥目前實行的是發電、輸電與售電三個環節完全分開的管理體製。”丹麥國家電網公司漢斯·摩根森說，“shangyoufadianqiyehexiayoushoudiangongsishiwanquanshichanghuadejingzhengzhuti，fuzezhongjianshudianhuanjiedeguojiadianwanggongsibianchengleyigelishuguojiaqihouyunengyuanbudefeiyinglijigou，zuitixiangongpingjiaoyidedianlitiaoduzhongxinzehuaguiguojiadianwanggongsiguanli。kexuededianlitizhiweifengdiandengkezaishengnengyuandebingwanghefazhandiandinglejichu。”

　　可見，丹麥國家電網的性質定義為公共機構，不以盈利為目的
，這與我國電網公司的性質不同，我國電網公司更多的涵義是企業、是利益集團

，以追求利潤為主要目標

，再加上被賦予了強大的壟斷力量，在沒有建立好“遊戲規則”的情況下進入市場，必然會出現“以大欺小
、以強淩弱”dexianxiang，nanyitixianqiyingchengdandegonggongzerenheshehuizeren。dianwanggongsiruguonenglishuyuguojiagonggongbumen，queliqifeiyinglixingzhiheshehuizeren，namefengdianbingwangjiubuhuimianlinzhemedadekunnanle。

　　第di二er種zhong解jie決jue方fang案an是shi拆chai分fen電dian網wang，削xue弱ruo電dian網wang公gong司si的de壟long斷duan力li量liang
，引yin入ru市shi場chang競jing爭zheng機ji製zhi，如ru美mei國guo的de電dian網wang體ti製zhi就jiu是shi這zhe樣yang，各ge州zhou的de電dian網wang互hu相xiang獨du立li，按an市shi場chang機ji製zhi相xiang互hu協xie作zuo。我wo國guo地di域yu遼liao闊kuo，每mei個ge省sheng或huo地di區qu的de麵mian積ji就jiu相xiang當dang於yu歐ou洲zhou一yi個ge國guo家jia
，如ru果guo考kao慮lv建jian立li獨du立li電dian網wang體ti製zhi則ze可ke以yi借jie鑒jian歐ou美mei的de先xian進jin經jing驗yan。

　　中國歐盟商會能源工作組副主席程紅對記者說：“中國的電網其實有很大的消納風電等可再生能源的潛力，但是由於風電和電網建設規劃缺乏協調一致、風力預測係統不完善、沒有有效的其它電源的調節、也沒有電力市場機製，再加上缺乏相關政策等等

，致使風電並網問題在風電高速發展的中國日益突出。”

　　風電產業發展的關鍵在國家政策

　　沒有國家政策就沒有我國風電產業的今天，不僅我國如此，世界各國概不例外。《關鍵政策驅動中國風電產業》研究報告印證了中國政策的強大作用。（如圖4）

　　2003年國家發改委首次實施特許權招標
，標誌著我國風電產業真正步入正軌。

　　2004年風電裝機容量開始步入增長。

　　2005年7月國家發改委公布《關於風電建設管理有關要求的通知》明確規定了風電設備國產化率要達到70％以上，未滿足國產化率要求的風電場建設不許建設，進口設備要按章納稅。

　　2006年1月正式實施《中華人民共和國可再生能源法》。

　　2007年8月，國家發改委公布《關於印發可再生能源中長期發展規劃的通知》，提出“對非水電可再生能源發電規定強製性市場份額目標：到2010年和2020年，大電網覆蓋地區非水電可再生能源發電在電網總發電量中的比例分別達到1%和3%以上
；權益發電裝機總容量超過500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發電權益裝機總容量應分別達到其權益發電裝機總容量的3%和8%以上。”再加上這一年中國正式簽署應對氣候變暖的一係列協議，正是這兩年的政策驅動，使得我國風電裝機容量從2005年的1267兆瓦飆升到2008年的12019兆瓦，在世界範圍內出現金融危機的背景下仍然增長了10倍。尤其是風電設備本土化率的政策使得外國公司於2006年開始在我國的風機份額首次低於國內公司

，並且這一趨勢一直延續到今天。

　　2009年7月
，國家發改委公布《關於完善風力發電上網電價政策的通知》；在研發領域
，公布了“主要設備自主創新名錄”。可以預見，2010年我國風電不僅在裝機容量上會延續快速增長趨勢，並且在關鍵技術上將有一定的突破。

　　華銳風電作為國內領軍的風電設備製造商切身感到國家政策對風電產業發展的強大推動作用

，陳黨慧對記者說：“近年來，正是國家一直明確支持風電產業
，我國風電製造業才能迅速崛起，風電規模才能位居世界前列。”

　　中國歐盟商會能源工作組副主席程紅對記者說：“過guo分fen強qiang調tiao風feng機ji的de在zai投tou標biao時shi的de單dan位wei造zao價jia會hui促cu使shi製zhi造zao商shang追zhui逐zhu風feng機ji低di成cheng本ben
，而er忽hu視shi項xiang目mu生sheng命ming周zhou期qi的de度du電dian成cheng本ben及ji是shi否fou能neng最zui有you效xiao地di利li用yong風feng資zi源yuan。要yao保bao證zheng風feng電dian與yu其qi它ta能neng源yuan發fa電dian有you競jing爭zheng性xing需xu要yao風feng電dian行xing業ye普pu遍bian關guan注zhu風feng機ji質zhi量liang、度電成本
、風機性能和價格比。”

　　然而，我國促進風電產業發展的政策也存在調整的空間和必要性。

　　當前
，風電產業增長主要受裝機容量需求推動
，比如5兆瓦以上容量的發電企業到2020年必須采用3%非水力可再生能源（從技術成熟度考慮多為風能），到2020年則必須達到8%。由(you)於(yu)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)以(yi)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)而(er)非(fei)發(fa)電(dian)量(liang)為(wei)準(zhun)，發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)以(yi)增(zeng)加(jia)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)為(wei)目(mu)標(biao)，而(er)不(bu)是(shi)以(yi)最(zui)終(zhong)電(dian)力(li)輸(shu)出(chu)為(wei)目(mu)標(biao)。因(yin)此(ci)
，對(dui)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)的(de)關(guan)注(zhu)容(rong)易(yi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)對(dui)低(di)成(cheng)本(ben)、立即可用的風機的需求，而不是把關注點放在高質量輸出

、甚至上網問題上。

　　發改委能源研究所項目執行主任周鳳起對記者說：“今後的政策導向不能再僅以裝機容量為驅動目標。”

　　其次
，發電企業爭取最佳風電場選址
，而不是立即實現發電能力。中國歐盟商會能源工作組副主席程紅對記者說：“有(you)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)目(mu)的(de)是(shi)先(xian)獲(huo)得(de)土(tu)地(di)，等(deng)待(dai)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)或(huo)再(zai)將(jiang)土(tu)地(di)轉(zhuan)賣(mai)他(ta)人(ren)

，如(ru)被(bei)強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)建(jian)設(she)
，則(ze)容(rong)易(yi)安(an)裝(zhuang)廉(lian)價(jia)的(de)風(feng)機(ji)。對(dui)於(yu)風(feng)力(li)是(shi)否(fou)能(neng)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)則(ze)不(bu)太(tai)會(hui)去(qu)關(guan)注(zhu)。”

　　最後，在風電上網問題上，國家層麵的態度一直未顯示出其最大決心和強製性，雖然《可再生能源法》規gui定ding了le電dian網wang企qi業ye收shou購gou可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian的de義yi務wu
，但dan留liu有you很hen大da的de商shang議yi餘yu地di，加jia之zhi相xiang應ying的de懲cheng罰fa措cuo施shi缺que位wei，風feng電dian上shang網wang成cheng為wei風feng電dian發fa展zhan的de最zui大da瓶ping頸jing，並bing且qie遲chi遲chi無wu法fa得de到dao解jie決jue。

　　華潤電力公司董事長陳新華認為：“沒有實際發電量裝再多的容量也是浪費。美國風機利用率是每年平均是2500小時
，我聽說中國是1000duoxiaoshi
，chajubijiaoda。danshixianzaidefazhanyijingdaoleyigexindeshidai，yinggaibazhuangjirongliangbianchengzhenzhenzhengzhenglaobaixingyongdedian。zhenggeguojiadeguihua，buyaoshuodao2020年一億千瓦，而是說一億度電。這個一改

，整個產業鏈就形成一個互動了。”