一段時間以來
，加快轉變經濟發展方式
，促進產業結構調整和優化升級

，推進節能減排工作的開展，成為了從中央到地方、從企業到社會的共識。

　　4月6日，國務院下發了《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》，就淘汰落後產能的重要意義、總體要求和目標等做了詳細部署。去年出台的《紡織工業調整和振興規劃》提出了“全行業實現單位增加值能耗平均降低5%、水耗年均降低7%、汙水排放年均降低7%的節能減排目標”和“重點淘汰75億米高耗能
、高耗水、技術水平低的印染能力”的淘汰落後目標。

　　最近“國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知”又明確了紡織行業淘汰落後產能的目標任務


，要求：2011年底前
，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備

、浴比大於1∶10的間歇式染色設備，淘汰落後型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落後生產工藝設備
；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝
、DMF溶劑法腈綸生產工藝
、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落後化纖產能。

　　紡織行業是本次淘汰落後產能工作的重點行業之一，其落後產能的狀況如何

？下一步將會有哪些具體的淘汰措施出台
？

　　落後產能占15%~20%

　　來自工信部的資料顯示，國內化纖製造裝備水平70%都是先進產能，落後的比重不到10%。棉紡行業的落後產能比重也不到10%。相對來講
，印染的落後產能比重稍高一些，應該占到20%左右。總體測算，整個紡織行業的落後產能應該是在15%~20%之間。

　　gongxinbuyouguanrenshijieshishuo
，huaxianxingyedeluohouchannengbizhongbugaozhezhuyaodeyiyujinjinianhuaxianxingyedejishujinbuhenkuai

，qiyeshebeigengxinhuandaidejijixingbijiaogao。ermianfangshifangzhixingyelihenzhongyaodejichuxingye，yeshizuichuantongdexingye，1998年大規模壓錠以後，該行業大量更新設備，特別是2000nianyihoutianzhideshebeijibendoushixianjinshebei。erqiesuizhezhongguochengweishijiezuidadefangzhijiagongzhizaoguo
，shijiezuihaodeshebeidoumaigeizhongguo，shenzhihenduoguowaikaifadeshoutaitaoshebeidouzhijienadaozhongguodezhanhuishang。jiashangjinjinianzhongguoqiyeyuelaiyueyishidaolenenghaodewenti、質zhi量liang的de問wen題ti，而er這zhe些xie都dou直zhi接jie和he設she備bei有you關guan，因yin此ci
，從cong企qi業ye角jiao度du主zhu動dong更geng新xin設she備bei的de積ji極ji性xing比bi較jiao高gao。所suo以yi從cong這zhe個ge角jiao度du講jiang，棉mian紡fang的de落luo後hou產chan能neng比bi重zhong也ye並bing不bu高gao。

　　本次國務院文主要是從節能減排和提高效益的角度來確定落後產能的。從這個意義上來界定，印染的落後產能是20%左右。印染和粘膠是紡織行業裏能耗最高
、汙染最重的兩個行業。印染行業能源利用率隻有35%
，水重複利用率隻有15%，廢水排放占到紡織行業的80%。而使用年限超過15年的前處理設備，其能耗和水耗比目前先進的設備高出30%以上；浴比大於10以上的間歇式染色設備比氣流染色等小浴比設備耗水高出50%，用能高出20%以上。因此，印染成為了紡織行業裏落後產能相對比較集中的行業。

　　企業積極參與

　　紡織行業是個市場化程度很高的行業，近些年企業技術升級的積極性比較高，市場的倒逼機製已經迫使企業對淘汰落後產能
、節能減排有特別積極的認識

，因為這直接和產品質量、企(qi)業(ye)的(de)效(xiao)益(yi)有(you)關(guan)。北(bei)京(jing)愛(ai)慕(mu)內(nei)衣(yi)的(de)周(zhou)立(li)如(ru)副(fu)總(zong)就(jiu)表(biao)示(shi)，他(ta)們(men)的(de)設(she)備(bei)就(jiu)基(ji)本(ben)是(shi)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)，而(er)且(qie)都(dou)很(hen)新(xin)，使(shi)用(yong)了(le)沒(mei)幾(ji)年(nian)，因(yin)為(wei)隻(zhi)有(you)一(yi)流(liu)的(de)設(she)備(bei)才(cai)可(ke)以(yi)保(bao)證(zheng)一(yi)流(liu)的(de)質(zhi)量(liang)。

　　據ju了le解jie
，這zhe兩liang年nian企qi業ye主zhu動dong淘tao汰tai落luo後hou和he更geng新xin改gai造zao的de步bu伐fa是shi比bi較jiao快kuai的de
，特te別bie是shi東dong部bu發fa達da省sheng市shi，很hen多duo企qi業ye購gou置zhi新xin設she備bei和he淘tao汰tai落luo後hou是shi相xiang結jie合he的de，所suo以yi據ju中zhong國guo紡fang織zhi工gong業ye協xie會hui的de相xiang關guan負fu責ze人ren估gu計ji

，如ru果guo按an照zhao國guo務wu院yuan的de要yao求qiu來lai界jie定ding淘tao汰tai的de比bi例li並bing不bu高gao。比bi如ru這zhe次ci說shuo的de要yao淘tao汰tai使shi用yong15年以上的，但是很多企業8年就折舊了。很多省份比如浙江就把購置新設備、淘tao汰tai老lao設she備bei直zhi接jie跟gen政zheng策ce導dao向xiang掛gua鉤gou。新xin設she備bei的de節jie能neng減jian排pai效xiao果guo特te別bie突tu出chu的de，很hen直zhi接jie就jiu會hui受shou到dao一yi些xie政zheng策ce和he信xin貸dai的de支zhi持chi。這zhe在zai一yi定ding程cheng度du上shang使shi淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng成cheng為wei了le一yi項xiang企qi業ye自zi覺jiao的de行xing動dong。

　　相關措施陸續出台

　　工(gong)信(xin)部(bu)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)部(bu)門(men)，配(pei)合(he)本(ben)次(ci)國(guo)務(wu)院(yuan)文(wen)件(jian)的(de)下(xia)發(fa)，還(hai)會(hui)出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)相(xiang)關(guan)的(de)措(cuo)施(shi)來(lai)把(ba)國(guo)務(wu)院(yuan)文(wen)件(jian)精(jing)神(shen)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。據(ju)悉(xi)
，工(gong)信(xin)部(bu)4月底會下發一個淘汰落後產能的年度計劃

，根據地方實情下指標淘汰落後產能。工信部還剛剛出台了兩個行業的“準入條件”，一個是印染

，一個是粘膠纖維

，因為它們是紡織行業裏汙染最重、能耗最高的兩個行業，這項工作是跟振興規劃配套的。振興規劃裏要求提高準入門檻
，引導企業加快升級的步伐。所以工信部在2008年時剛剛出台了一個印染的準入門檻，但是僅僅兩年之後，新出台的這個門檻就抬高了很多。

　　對比2008年出台的準入門檻和現在新出台的準入門檻，可以清晰地看出工信部在產業政策方麵的調整方向：

　　一、布局。新的準入門檻規定一定要在工業園區內建廠

，不能在園區外建設。這是切合印染是用水量大、汙染比較嚴重的行業而設置的，集中建設後會集中汙水處理、廢物處理，這樣會集中資源
、提高效率，集中的供熱、汙水處理等會更符合節能減排的要求。而且現在搬遷入園是一個大趨勢，新“準入條件”規定原來建在園外的要逐步搬遷進園，新建的必須進園區。估計現在園區外的企業大概占到50%。

　　二、加強水回收利用。紡織是用水大戶
，過去水的回收利用率並不高，總體恐怕不到10%，這和整個工業製造業的水循環平均水平相差較大。去年出台的紡織行業的振興規劃裏談到水的回收利用要提高到35%，而2008年的“準入條件”水回收利用是20%以上，但是這次，新“準入條件”明確提出必須到35%。而er且qie對dui所suo有you印yin染ran企qi業ye，無wu論lun是shi新xin的de舊jiu的de都dou提ti高gao了le單dan位wei產chan品pin能neng源yuan消xiao耗hao和he新xin鮮xian水shui取qu水shui量liang的de要yao求qiu。此ci外wai還hai明ming確que規gui定ding缺que水shui的de地di區qu不bu能neng建jian印yin染ran企qi業ye，沒mei有you環huan境jing容rong量liang的de地di區qu原yuan地di改gai擴kuo建jian項xiang目mu排pai汙wu量liang隻zhi能neng等deng量liang置zhi換huan，不bu能neng增zeng加jia汙wu染ran物wu排pai放fang量liang。

　　三

、設備要求。在節能減排、二手設備的采納、工藝的選用等方麵都有具體標準。

　　四、質量管理。要求印染企業要加強管理，健全企業管理製度。鼓勵企業進行質量、環境以及職業健康等管理體係的認證，支持企業采用信息化管理手段提高企業管理效率和水平。

　　五、資源綜合利用和環保。新“準入條件”對生產環節裏哪些需要配備回收設備的都有明確要求。

　　六

、過去的準入條件重點針對新建企業，其實從節能減排的角度講，存量才是最大的

，所以新“準入條件”這次對現有企業有規定：隻zhi有you符fu合he節jie能neng減jian排pai指zhi標biao的de企qi業ye才cai能neng進jin入ru園yuan區qu，而er且qie爭zheng取qu社she會hui資zi源yuan對dui優you勢shi企qi業ye的de支zhi持chi。從cong產chan業ye政zheng策ce的de角jiao度du來lai講jiang，不bu能neng說shuo沒mei有you達da到dao準zhun入ru條tiao件jian的de就jiu必bi須xu關guan閉bi

，但dan可ke以yi通tong過guo信xin貸dai
、產業政策等的支持，為優勢企業集聚資源
，達到帶頭示範作用。