作(zuo)為(wei)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)正(zheng)越(yue)來(lai)越(yue)受(shou)到(dao)關(guan)注(zhu)。近(jin)日(ri)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)司(si)司(si)長(chang)蘇(su)偉(wei)指(zhi)出(chu)，中(zhong)國(guo)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)受(shou)製(zhi)於(yu)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)、資金技術以及經濟發展階段的限製。麵對中國節能環保業的投融資困境
，國家發改委/世界銀行/GEF中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂建議實施國家財政撥款建立風險補償金等政策予以扶持。

　　8月26日
，在上海舉行的“2009節能環保高峰論壇”上，中國科學院可持續發展戰略組組長、首席科學家牛文元表示
，“全球正在經曆第二次工業革命。過去高投入、高消耗
、高汙染的傳統工業化模式已經被世界拋棄，新型工業化正取代原有模式。”

　　發改委應對氣候變化司司長蘇偉則指出，目前中國低碳經濟的發展受製於能源結構、資zi金jin技ji術shu以yi及ji經jing濟ji發fa展zhan階jie段duan。首shou先xian，現xian階jie段duan中zhong國guo以yi煤mei為wei主zhu要yao能neng源yuan的de局ju麵mian很hen難nan迅xun速su改gai變bian
，故gu實shi施shi低di碳tan經jing濟ji需xu要yao比bi較jiao長chang的de周zhou期qi。其qi次ci，資zi金jin和he技ji術shu是shi重zhong要yao考kao驗yan，發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji需xu要yao技ji術shu的de創chuang新xin、技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)，才(cai)能(neng)改(gai)變(bian)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)。第(di)三(san)，中(zhong)國(guo)處(chu)於(yu)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)階(jie)段(duan)
，盡(jin)管(guan)通(tong)過(guo)優(you)化(hua)結(jie)構(gou)和(he)節(jie)能(neng)，能(neng)夠(gou)相(xiang)應(ying)地(di)減(jian)少(shao)碳(tan)的(de)排(pai)放(fang)，但(dan)是(shi)麵(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)。

　　王樹茂特別強調了投融資的障礙，“盡(jin)管(guan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)率(lv)不(bu)低(di)，但(dan)由(you)於(yu)並(bing)非(fei)房(fang)產(chan)等(deng)可(ke)評(ping)估(gu)的(de)優(you)勢(shi)資(zi)產(chan)
，銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)不(bu)願(yuan)意(yi)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)。此(ci)外(wai)，由(you)於(yu)專(zhuan)門(men)從(cong)事(shi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)較(jiao)小(xiao)，也(ye)很(hen)難(nan)吸(xi)引(yin)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)者(zhe)。”

　　為解決節能環保項目的資金難題


，王樹茂表示，“正(zheng)擬(ni)建(jian)議(yi)中(zhong)國(guo)工(gong)信(xin)部(bu)
，希(xi)望(wang)擴(kuo)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)資(zi)助(zhu)。如(ru)建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)撥(bo)款(kuan)建(jian)立(li)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)金(jin)，政(zheng)府(fu)為(wei)企(qi)業(ye)和(he)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)商(shang)提(ti)供(gong)履(lv)約(yue)擔(dan)保(bao)

，節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)進(jin)入(ru)政(zheng)府(fu)和(he)金(jin)融(rong)係(xi)統(tong)的(de)征(zheng)信(xin)係(xi)統(tong)等(deng)”。

　　王樹茂指出，“國家發改委/世界銀行/GEF中國節能促進項目辦公室、我國政府與國際融資公司（IFC）合作實施過中國能效融資項目，證明擔保方式為銀行提供部分風險補償、促進節能環保的方式可行。2個項目分別促成了9億
、50億元的節能投資，至今基本保留原始擔保基金。”