國務院５月５日ri召zhao開kai全quan國guo節jie能neng減jian排pai工gong作zuo電dian視shi電dian話hua會hui議yi
，動dong員yuan和he部bu署shu加jia強qiang節jie能neng減jian排pai工gong作zuo。國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao作zuo了le重zhong要yao講jiang話hua，他ta強qiang調tiao，要yao切qie實shi把ba節jie能neng減jian排pai作zuo為wei加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong
、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務
，本著對國家、對人民
、對曆史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉
、張德江
、王岐山
，國務委員劉延東
、梁光烈
、馬凱


、孟建柱出席會議。

　　溫wen家jia寶bao指zhi出chu，堅jian持chi資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu的de基ji本ben國guo策ce，事shi關guan人ren民min群qun眾zhong切qie身shen利li益yi和he中zhong華hua民min族zu生sheng存cun發fa展zhan。國guo務wu院yuan先xian後hou作zuo出chu了le一yi係xi列lie重zhong大da部bu署shu，各ge地di區qu、各部門開展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度
，電力

、鋼鐵、有色、建材
、石油化工、化工等６大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％，大大增加了後三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀
、轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de緊jin迫po任ren務wu，是shi我wo國guo應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua的de實shi際ji行xing動dong，無wu論lun麵mian臨lin多duo大da的de困kun難nan
，我wo們men的de承cheng諾nuo不bu能neng改gai變bian
，決jue心xin不bu能neng動dong搖yao，工gong作zuo不bu能neng減jian弱ruo。

　　溫家寶強調，要堅持節能與發展相促進，開發與節約相協調，政府調控和市場機製相結合
，綜合運用經濟

、法律、技術和必要的行政手段
，抓好節能減排工作，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長
，加大淘汰落後產能力度。必須嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關
、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落後產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸
、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸、平板玻璃６００萬重箱
、造紙５３萬噸
，５月底前要把任務落實到各地區和企業。

　　（二）加快實施重點節能工程
，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專項資金５００億元，支持十大重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力８０００萬噸標準煤，新增城鎮汙水日處理能力１５００萬噸
、垃圾日處理能力６萬噸。繼續著力抓好工業
、建築、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。

　　（三）大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作

，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５億(yi)隻(zhi)以(yi)上(shang)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。發(fa)布(bu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)。擴(kuo)大(da)能(neng)效(xiao)標(biao)識(shi)和(he)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)優(you)先(xian)和(he)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)製(zhi)度(du)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)、促進節能服務產業發展的政策措施。

　　（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度
，優先調度可再生能源和大容量
、gaoxiaolvderanmeihuodianjizufadianshangwang。jinyibujiaqiangdianlixuqiuceguanli，zhidingheshishiyongdiangaofengqigongdianfangan，zhongdianbaozhengjuminheliyongdianxuqiu。jianjueyasuogaohaoneng、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

　　（五）嚴格執行節能減排法規標準

，堅決查處違法違規行為。盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術、先進發電設備等標準的製定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重汙染環境等問題。

　　（六）深化改革
，健全和完善節能減排長效機製。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格
，落實煤層氣發電、餘熱餘壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機製。

　　（七）shenrukaizhanjienengjianpaiquanminxingdong
，fahuiyulunjianduzuoyong。jixuzaiquanshehuichangdaolvsexiaofei。xinwenmeitiyaodingqigongbugedifangjienengjianpaijinzhanhenenghaoqingkuang，baodaoxianjinjingyan，puguangfanmiandianxing
，hongyangjieyueguangrong

、浪費可恥的社會風尚。

　　溫家寶要求，各地區各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，加強組織領導，形成一級抓一級
、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導、企業主要負責人要切實負起對本地區、benqiyejienengjianpaigongzuodiyizerenrendezeren。yaoqianghuaxingzhengwenze
，duigediqujienengmubiaowanchenghaodeyaogeiyujiangli，weiwanchengdeyaozhuijiuzhuyaolingdaohexiangguanlingdaozeren，genjuqingjiegeiyuxiangyingchufen，zhizhichezhi。yaoyanfangnongxuzuojia，duirenhedifangheqiye，yijingfaxianshujuzaojia、做表麵文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性


、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導
、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機製。要深化重大問題研究，有關部門和各地區要做好月度、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節能減排目標、實現途徑、保障措施、政策體製等問題。