在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)浪(lang)潮(chao)一(yi)浪(lang)高(gao)過(guo)一(yi)浪(lang)的(de)同(tong)時(shi)
，資(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)全(quan)球(qiu)化(hua)問(wen)題(ti)，也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)受(shou)到(dao)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)共(gong)同(tong)關(guan)注(zhu)
，並(bing)且(qie)
，已(yi)經(jing)不(bu)僅(jin)隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)，也(ye)不(bu)僅(jin)局(ju)限(xian)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)，已(yi)經(jing)構(gou)成(cheng)全(quan)球(qiu)性(xing)社(she)會(hui)、經濟，以及政治
、文化，甚至外交問題。鑒於經濟、社she會hui發fa展zhan需xu求qiu與yu全quan球qiu性xing能neng源yuan資zi源yuan遏e製zhi及ji生sheng態tai環huan境jing承cheng載zai能neng力li的de矛mao盾dun，使shi調tiao整zheng能neng源yuan資zi源yuan供gong給gei和he能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou，大da力li發fa展zhan清qing潔jie和he可ke再zai生sheng能neng源yuan問wen題ti顯xian得de尤you為wei迫po切qie。

　　充分認識水電在生態環境和能源戰略中的重要地位

　　水電當屬傳統能源
，無論大水電還是小水電，就其本身都屬清潔、可再生能源
，在能源結構和環境安全中都起著重要的作用。中國水能理論蘊藏量約6.9億kw，技術可開發和經濟可開發裝機容量分別約5.4和4億 kw
，水能資源豐富程度居世界第一。如果全國技術可開發儲量中 2.474萬億千瓦小時的水能全部利用，相當於每年可替代12.4億噸原煤，或6.2億噸原油；利用100年就是1240億噸原煤或620億噸原油，利用 200年就是 2480億噸原煤或1240億噸原油。

　　正是由於水電開發利用其涉及麵廣，惠及麵大，與能源戰略、流域生態環境保護和改善
、沿岸城市和農村水安全等都有著高度的正相關性。水庫（尤其是山地）居民搬遷，有利於生態環境治理和城鎮化發展；水電的替代（礦物、化石燃料）效果，減少開采破壞和燃燒產生的有害排放
；大水電促進大機組、高電壓、長距離輸電技術發展，促進跨區聯網和資源優化配置，並帶動相關產業（技術）進步和發展。因此，一方麵，優先、有序發展水電，成為有效解決能源與環境問題
，實現可持續發展的現實和有效選擇；另一方麵，“在開發中保護，在保護中開發”，保(bao)證(zheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)與(yu)興(xing)利(li)減(jian)害(hai)，保(bao)證(zheng)移(yi)民(min)安(an)置(zhi)與(yu)和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)
，成(cheng)為(wei)新(xin)時(shi)期(qi)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)的(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件(jian)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)
，無(wu)不(bu)優(you)先(xian)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)水(shui)能(neng)資(zi)源(yuan)
，並(bing)且(qie)
，其(qi)開(kai)發(fa)程(cheng)度(du)
、運用力度都遠高於中國現行水平。

　　加快風能、太陽能等清潔、可再生能源的開發利用

　　風能利用已經形成相對成熟的產業鏈。截止2008年12月底，全球的風電總裝機容量超過了1.2億kw
，相當於每年產生發電量約2600億kwh，減排約2億噸CO2；風電已經成為世界範圍內普遍接受的替代能源技術，預計到2020年裝機將占全球電力 7%—9%。我國風能資源也是最為豐富的國家之一，可開發風能儲量僅陸上（10m以上高度）就有2.53億 kw，近海（2m—15m水深）區域有7.5億kw，總量超過水能資源可開發儲量。到2008年底，中國風電裝機1221萬 kw，成為亞洲第一、世界第四的風電大國
，並且規劃2020年實現超過1億 kw的風電裝機目標。為此，國內風機裝備製造及其產業鏈的形成和布局。

　　太陽能利用與光伏產業已顯朝陽產業端倪。全球光伏發電裝機容量將保持高速增長，麥肯錫預測未來五年其年均複合增長率高達28%。為促進利用太陽能，中國政府實施“太陽能屋頂計劃”
，將2009年補助標準定為20元/wp，約可覆蓋造價的40%—50%。最近，國發《關於實施金太陽示範工程的通知》又明確重點支持用戶側並網光伏發電
、獨立光伏發電、大型並網光伏發電等示範項目建設，並計劃在2—3年內，采取財政補助方式支持不低於 500兆瓦的光伏發電示範項目。對並網光伏發電項目，原則上按光伏發電係統及其配套輸配電工程總投資的50％—70%給予補助。規劃2020年太陽能光伏發電達2000萬kw。

　　風能、太陽能大規模開發應用須盡快打破“瓶頸”。首先要打破發電設備技術瓶頸，包括設計技術和關鍵零部件製造瓶頸
，由能製造到完全自主設計製造，由可長期運行到長期安全可靠、高效運行；其次要打破大規模並網運行瓶頸，包括發電設備並網技術條件限製和電網承接消納能力瓶頸。

　　就技術可行性而言。風力發電技術設計（包括風場規劃和風機整機設計）對國外還有依賴，風機核心零部件製造（材料和工藝）及關鍵技術也未完全自主或達到較高標準；沿海灘塗和近海風電技術（包括風機大型化、基礎處理、集電輸電技術等）即使是當前國際水平也不太成熟，安全可靠性顧慮遠遠大於其經濟可行性要求。

　　當務之急，一方麵
，加大風場規劃設計和風機製造技術自主創新投入，包括關鍵材料技術；另一方麵，加大電網規劃和建設投入
，包括風機並網運行標準和規範；同時，要盡快建立和完善風機製造業準入標準以及風機技術規範，引導風機行業發展質量和規模。

　　就應用可行性而言。電能產品目標


，是規模化集約並網發電，還是分散離網供電，或規模化（集約）非並網應用，如直接用於鹽化工、海水淡化等；還可能是風、光、水（蓄能）互hu補bu獨du立li電dian網wang方fang式shi或huo並bing入ru大da電dian網wang平ping衡heng調tiao節jie發fa電dian方fang式shi。一yi般ban
，優you質zhi風feng資zi源yuan和he太tai陽yang能neng資zi源yuan大da都dou遠yuan離li負fu荷he中zhong心xin，大da規gui模mo風feng電dian和he光guang伏fu發fa電dian需xu要yao強qiang大da電dian網wang的de支zhi撐cheng。獨du立li運yun行xing電dian源yuan和he孤gu立li電dian網wang隻zhi是shi“不得已而為之”，除太邊遠地區外
，無論是從效率還是可靠性角度都不提倡。

　　綜上所述，發展新能源，既有技術
、經濟可行性與技術進步的衝突和協同，也有上、下遊產業鏈相互之間的利益衝突和協同
，必須統一到國家經濟、社會、政治發展戰略和能源（電力）結構調整規劃上來。在科學發展觀的統領下
，堅持統籌規劃引導，法律製度保障和政策措施激勵；堅持開發和保護並重的原則
，建立競爭與合作並存的機製；以較快速度和較高質量形成科學的電力（能源）結構。

　　（作者係中國長江三峽工程開發總公司黨組成員、副總經理）