中國“綠色大國”的戰略框架已經清晰，而正在製定的“十二五”規劃將是中國社會經濟實現“綠色轉型”的行動宣言和全球承諾

　　“zhongguozhengfuyijingduiguojishehuizhuangyanchengnuo，buguangebenhagenhuiyishifounenggoudachengxieyi
，womendouhuizizhudishishijianpaicuoshi，dachengwomendemubiao。womenhuijijiguanche，buyurenheguojiadechengnuoguagou。”國家發展改革委員會副主任
、國家能源局局長張國寶5月7日在“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”主題晚餐會間隙對《瞭望》新聞周刊表示
，從目前各國情況看，中國發展綠色能源的力度全球最大。

　　來自權威部門的數據顯示，2009年中國在清潔能源上總共投資達346億美元，成為當之無愧的世界第一，而美國以186億美元退居第二。中國投資於清潔能源的總額幾乎是美國投資額的兩倍。而5年前
，中國在這方麵的投資僅為25億美元。

　　據(ju)本(ben)刊(kan)記(ji)者(zhe)從(cong)中(zhong)央(yang)高(gao)層(ceng)和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)委(wei)獲(huo)得(de)的(de)信(xin)息(xi)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)轉(zhuan)軌(gui)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)已(yi)成(cheng)為(wei)探(tan)索(suo)未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)的(de)高(gao)度(du)統(tong)一(yi)的(de)主(zhu)張(zhang)，有(you)關(guan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)正(zheng)在(zai)形(xing)成(cheng)。尤(you)其(qi)是(shi)，中(zhong)國(guo)將(jiang)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)和(he)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)
，受(shou)到(dao)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)一(yi)致(zhi)讚(zan)賞(shang)和(he)認(ren)同(tong)。

　　搶占“綠色”能源“製高點”

　　中國對綠色經濟的“製高點”——清潔能源——的發展，目前已經完成了具體的細化，表現為：

　　在水電方麵
，中國的水電資源技術可開發量大約是5.4億千瓦
，2009年中國的水電裝機容量達到了1.97億千瓦，居世界第一位。年發電量達6456億千瓦時，約替代標準煤1.96億噸，減排二氧化碳4.9億噸。

　　目前中國投運的核電機組11台，共910萬千瓦。中國正在建設山東海陽和浙江三門等第三代核電，可以說是世界上第一個正在建設三代核電機組的國家。

　　在風力發電方麵，經過多年的培育，中國的風電發展開始進入了快車道。中國的風電裝機規模連續四年翻番增長。據全球風能協會統計，2009年達到了2558萬千瓦，居世界第二位。

　　太陽能方麵，2009年中國光伏電池年產量約占全球產量的40%，連續三年居世界第一
，為世界太陽能光伏發電作出了重要貢獻
，通過國家能源局公開招標的甘肅敦煌10兆瓦光伏發電項目也正在建設之中。

　　生物質能方麵

，2009年全國戶用沼氣池300萬戶
，約70億立方米。按照有關部門的計劃
，今年新能源汽車要推廣到20個城市。

　　一方麵是產業投資的增加，另一方麵是傳統高能耗行業的減停。中國積極采取措施優化傳統高汙染的小火電機組。2006年至2009年全國關停小火電機組606萬千瓦，這個數字相當於英國的全部裝機容量。形成每年可節約原煤6400萬噸
、減排二氧化碳1.6億噸的能力。

　　我國已經向國際社會莊嚴承諾，到2020年非化石能源占一次能源比重到15%左右，到2020年單位能耗生產總值二氧化碳的排放比2005年下降40%～45%。

　　張國寶表示，到2020年，我國水電裝機要達到3億千瓦以上，每年可節約3億噸標準煤
，減排二氧化碳約7.5億噸
；核電裝機達到7000萬千瓦以上
，每年可節約1.8億噸標準煤
，減排二氧化碳約4.5億噸
；風電裝機規模達到1億千瓦以上，每年可節約6400萬噸標煤，減排二氧化碳約1.6億噸；太陽能發電裝機達到2000萬千瓦以上
，每年可節約1000萬噸標準煤，減排二氧化碳約2500萬噸。

　　同時將大力開發利用生物質能和其他可再生能源，包括植物秸稈、潮汐能、地熱能。

　　環保壓力的“金剛石聚變”效應

　　環境保護部部長周生賢這樣解釋加強環境保護的增值效應：“我wo國guo已yi進jin入ru隻zhi有you加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi才cai能neng促cu進jin可ke持chi續xu發fa展zhan的de關guan鍵jian時shi期qi。加jia快kuai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian
，關guan鍵jian要yao有you強qiang大da外wai力li，就jiu像xiang石shi墨mo結jie構gou向xiang金jin剛gang石shi結jie構gou轉zhuan化hua需xu要yao高gao溫wen高gao壓ya外wai加jia催cui化hua劑ji那na樣yang苛ke刻ke的de外wai界jie條tiao件jian一yi樣yang。進jin一yi步bu加jia強qiang環huan境jing保bao護hu可ke以yi提ti供gong這zhe一yi強qiang大da外wai力li，而er加jia快kuai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian可ke以yi更geng好hao地di促cu進jin環huan境jing保bao護hu。”

　　他指出，環境保護對推進經濟發展方式轉變具有綜合作用，主要體現在“先導”、“優化”

、“助推”、“擴容”和“增值”等方麵。未來將著力從五個方麵入手。

　　第一，大力發展綠色經濟
、低碳經濟和循環經濟，以綠色發展帶動經濟轉型。發展綠色產業，開發和推廣節約
、替代、循環利用和減少汙染的先進適用技術，最大限度地減少汙染物排放。

　　第二
，深化環境影響評價製度，以源頭控製推動產業優化升級。嚴格控製“兩高一資”行業盲目擴張
，堅決抑製產能過剩和低水平重複建設。

　　第三
，深入推進汙染減排，以倒逼機製促進經濟結構調整。深入推進結構減排
、工程減排和管理減排，力爭汙染減排在實現既定目標的基礎上取得更大成績。

　　第(di)四(si)
，健(jian)全(quan)並(bing)完(wan)善(shan)環(huan)境(jing)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)
，以(yi)環(huan)境(jing)成(cheng)本(ben)優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)和(he)環(huan)保(bao)收(shou)費(fei)改(gai)革(ge)，深(shen)化(hua)綠(lv)色(se)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)。

　　第五，增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。

　　據本刊記者從權威人士處了解到，科技部正在加緊戰略布局
，緊緊圍繞我國轉變發展方式和調整經濟結構的需求，組織編製“十二五”期間國家科學技術發展規劃，謀劃應對氣候變化和綠色發展的科技發展道路。“十二五”期間，科技部將針對應對氣候變化和綠色發展的重大問題，重點推進三項工作：

　　一yi是shi加jia強qiang創chuang新xin能neng力li建jian設she，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye。戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye既ji可ke以yi對dui當dang前qian調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou起qi到dao重zhong要yao支zhi撐cheng作zuo用yong，更geng可ke以yi引yin領ling經jing濟ji社she會hui的de綠lv色se發fa展zhan。科ke技ji部bu以yi重zhong大da專zhuan項xiang等deng國guo家jia科ke技ji規gui劃hua為wei實shi施shi突tu破po口kou，重zhong點dian支zhi持chi太tai陽yang能neng、風能等新能源
、節能環保技術，新材料、生物醫藥、生物育種、信息網絡、電dian動dong汽qi車che和he現xian代dai服fu務wu業ye等deng領ling域yu的de核he心xin關guan鍵jian技ji術shu攻gong關guan和he係xi統tong的de集ji成cheng。在zai推tui廣guang應ying用yong中zhong，創chuang新xin戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de商shang業ye模mo式shi
，逐zhu步bu使shi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye成cheng為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de主zhu導dao力li量liang，實shi現xian我wo國guo經jing濟ji的de綠lv色se增zeng長chang。

　　二是支持節能減排，利用高新技術改造提升傳統產業。繼續推進信息技術、智能網絡、生sheng物wu技ji術shu等deng高gao新xin技ji術shu在zai傳chuan統tong工gong業ye領ling域yu中zhong的de推tui廣guang應ying用yong，提ti高gao傳chuan統tong產chan業ye的de能neng效xiao，減jian少shao排pai放fang，促cu進jin循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan，支zhi持chi重zhong點dian產chan業ye振zhen興xing和he結jie構gou調tiao整zheng。

　　三san是shi進jin一yi步bu加jia大da投tou入ru，為wei應ying對dui氣qi候hou變bian化hua提ti供gong強qiang有you力li的de科ke技ji支zhi撐cheng。科ke技ji部bu部bu長chang萬wan鋼gang指zhi出chu

，為wei加jia強qiang應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de科ke技ji工gong作zuo，科ke技ji部bu正zheng在zai國guo務wu院yuan的de領ling導dao下xia
，與yu有you關guan部bu門men研yan究jiu製zhi定ding《“十二五”國家應對氣候變化科技發展專項規劃》，明確應對氣候變化科技發展的戰略目標、發展思路和發展重點。通過《專項規劃》的實施，全麵提升我國應對氣候變化的科技支撐能力。

　　尋找符合國情的綠色路線

　　在國家發改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長、能neng源yuan經jing濟ji專zhuan業ye委wei員yuan會hui主zhu任ren委wei員yuan周zhou大da地di看kan來lai，發fa展zhan中zhong國guo家jia的de發fa展zhan不bu可ke能neng走zou發fa達da國guo家jia走zou過guo的de傳chuan統tong路lu線xian，尤you其qi對dui於yu中zhong國guo來lai說shuo
，需xu要yao創chuang造zao一yi種zhong新xin的de發fa展zhan模mo式shi，這zhe就jiu要yao求qiu必bi須xu轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi。

　　其(qi)一(yi)
，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)的(de)約(yue)束(shu)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)來(lai)增(zeng)強(qiang)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)和(he)主(zhu)動(dong)性(xing)，抑(yi)製(zhi)不(bu)顧(gu)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)的(de)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)和(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)
，盲(mang)目(mu)追(zhui)求(qiu)發(fa)展(zhan)的(de)短(duan)期(qi)行(xing)為(wei)，這(zhe)也(ye)是(shi)深(shen)化(hua)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。

　　其二
，把節約文化、環境道德納入社會運行的公序良俗，把資源承載能力、生態環境容量作為經濟活動的重要條件
，進而改變人們的生產生活方式和行為模式。引導社會公眾自覺選擇節約環保
、低碳排放的消費模式，推動經濟持續
、持久的複蘇與發展。

　　其三
，完善經濟全球化機製，形成有利於綠色發展的環境。反對以環境保護為名，行貿易保護之實。在國際社會推動以貿易自由化
、便利化發展綠色經濟的理念，督促國際機構製定並實施鼓勵綠色經濟發展的貿易政策。

　　同時，權威人士指出，按照中央的要求，新的發展模式的探索既需自身的努力，也要推動國際攜手。國務院原副總理

、中國國際經濟交流中心理事長曾培炎認為，未來應對氣候變化國際合作需要在促進技術開發和轉讓、創新資金的運行機製、加強適應與減緩能力的建設

、擴大社會參與等方麵努力推進各項工作。

　　“各國政府可以通過製定有利於綠色產業發展的政策措施，建立綠色產業發展基金，加大對低碳、節能、循環經濟的投入
，完善法律法規，打擊和嚴格查處各種破壞環境的行為。”曾培炎表示，國際社會應當借鑒此次應對金融危機中國際合作的成功經驗
，在發展綠色經濟和應對氣候變化中多搞合作、少設障礙，用對話代替對抗，避免設置碳關稅之類的氣候壁壘
，走發達國家和發展中國家互利雙贏的道路。

　　據張國寶介紹，截止到目前，中國能源部門與世界60多個國家建立了雙邊和多邊的合作機製，包括中日部長級能源政策對話
、中美能源政策對話、中美油氣論壇
、中國-歐盟能源交通戰略對話、中國-OPEC（石油輸出國組織）高級圓桌會議、中英能源工作組會議、中加能源聯合工作組會議、東盟+3能源部長會、東亞峰會能源部長會、上海合作組織能源部長會、東盟+3天然氣論壇、APEC（亞太經濟合作組織）能源工作組會議
、國際能源署相關會議
，等等，總共有63個雙邊和多邊機製。

　　在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，聯合國副秘書長沙祖康也提醒道：“對(dui)中(zhong)國(guo)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)要(yao)有(you)充(chong)分(fen)的(de)認(ren)識(shi)
，前(qian)景(jing)好(hao)但(dan)不(bu)代(dai)表(biao)過(guo)程(cheng)也(ye)順(shun)利(li)，在(zai)未(wei)來(lai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，中(zhong)國(guo)還(hai)麵(mian)臨(lin)著(zhe)巨(ju)大(da)的(de)困(kun)難(nan)。如(ru)果(guo)對(dui)困(kun)難(nan)估(gu)計(ji)不(bu)足(zu)，麵(mian)對(dui)國(guo)際(ji)壓(ya)力(li)時(shi)我(wo)們(men)就(jiu)會(hui)更(geng)被(bei)動(dong)。”

　　周生賢部長則有一句意味深長的哲言：“命運不關乎機會，而關乎對機會的把握和選擇。”