編者語：今年是以結構調整
、節能減排為發展主題的關鍵之年，國家政策將推動節能技術的發展和產品的推廣，節能環保裝備備受關注，產業也將明顯受益。

  新規劃出台

　　或成催化劑

　　近日，國務院頻頻開會關注節能減排。先是4月28日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議強調，今年必須實現“十一五”節能減排目標。5月5日
，國務院再度召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。會議同時發布了《國務院關於進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》。

　　大力度淘汰落後產能

　　為應對全球氣候變化
，我國政府承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量要比2005年下降40%～45%
，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上。《通知》指出，2010年關停小火電機組1000萬千瓦
，淘汰落後煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸
、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。這給節能減排工作帶來巨大挑戰。

　　分析人士表示，《通知》的推出，意味著未來節能環保產業或將成為下一步政策的重點之一，“綠色投資”正式登場。

　　《通知》提出
，安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節能工程建設
、循環經濟發展
、淘汰落後產能、城鎮汙水垃圾處理、重點流域水汙染治理，以及節能環保能力建設等
，形成年節能8000萬噸標準煤，新增城鎮汙水日處理能力1500萬噸
、垃圾日處理能力6萬噸。

　　據了解
，此次中央投入的833億元資金，較2009年580億元中央扶持資金增加43.6%。“《通知》僅公布了用833億元資金支持節能減排
，但未來增加這項投資是肯定的。因為這是整個大戰略的需要。”萬聯證券副總裁黃曉坤表示。

　　國泰君安一位分析師表示，工業是國民經濟中能耗占比最大的門類，占全國總能耗的67.34%。巨大的基數效應下

，淘汰落後產能是最行之有效的解決途徑，也將會成為此次節能減排工作的最重要落實方向。其中，鋼鐵


、水泥、化工、石化、有色冶金行業的總能耗占比分別為18%、7%、10%、4%和4%，淘汰上述產業中的高耗能落後產能的力度將不容懷疑。

　　如何行之有效地淘汰高耗能落後產業，成了急需解決的問題。國家發改委環資司司長何炳光曾公開表示：“最現實的方法就是實施重點工程帶動戰略，到2020年GDP二氧化碳排放量要降低40%到45%，這需要數萬億元的投資。通過重點工程的實施來拉動最現實的需求，是一個重要的切入口。”他說：“要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)

，在(zai)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)領(ling)域(yu)設(she)立(li)若(ruo)幹(gan)個(ge)國(guo)家(jia)工(gong)程(cheng)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)和(he)工(gong)程(cheng)試(shi)驗(yan)室(shi)，增(zeng)加(jia)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)方(fang)麵(mian)的(de)投(tou)入(ru)
，最(zui)後(hou)，就(jiu)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)的(de)約(yue)束(shu)，形(xing)成(cheng)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，催(cui)生(sheng)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)。”

　　前所未有的發展機遇

　　“在政策的強力支持下，所屬節能環保產業下的相關企業也會迎來較大的發展機遇。”申shen銀yin萬wan國guo分fen析xi師shi認ren為wei，國guo家jia出chu台tai一yi係xi列lie政zheng策ce支zhi持chi和he大da力li推tui進jin節jie能neng減jian排pai，其qi中zhong餘yu熱re利li用yong和he電dian機ji變bian頻pin調tiao速su是shi工gong業ye節jie能neng的de兩liang大da重zhong要yao途tu徑jing，因yin此ci節jie能neng設she備bei供gong應ying商shang將jiang受shou益yi。

　　《通知》說，大力推廣節能技術和產品,發布國家重點節能技術推廣目錄（第三批）,繼續實施“節能產品惠民工程”，在加快推廣高效節能空調的基礎上，全麵推廣節能汽車、節能電機等產品，繼續做好新能源汽車示範推廣
，5月底前有關部門要出台具體的實施細則。推廣節能燈1.5億隻以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公gong共gong機ji構gou全quan部bu淘tao汰tai低di效xiao照zhao明ming產chan品pin。擴kuo大da能neng效xiao標biao識shi實shi施shi範fan圍wei，發fa布bu第di七qi批pi能neng效xiao標biao識shi產chan品pin目mu錄lu。落luo實shi政zheng府fu優you先xian和he強qiang製zhi采cai購gou節jie能neng產chan品pin製zhi度du，完wan善shan節jie能neng產chan品pin政zheng府fu采cai購gou清qing單dan動dong態tai管guan理li。

　　這一政策將推動節能技術的發展和產品的推廣。分析人士表示
，今年將成為以結構調整
、節能減排為發展主題的關鍵之年
，節能電機、節能照明等產業將顯著受益。

　　與此同時，工信部也在加緊製定“十二五”環保裝備發展規劃
，著力於將政策措施落到實處
，使企業能夠享受到實實在在的好處。這更為環保設備產業的發展開了綠燈。

　　而這份由國家發改委和環保部聯合發布的目錄明確，將燃煤電站脫硝裝備、工業窯爐煙氣脫硫裝備、電袋複合除塵設備納入鼓勵領域，並增加了一批具有自主知識產權、有較高技術含量的設備作為鼓勵發展重點。

　　相關部委明確，企業技術改造項目凡使用目錄中的國產設備，將享受投資抵免企業所得稅的優惠政策
；duiqiyeshiyongmuluzhongdeguochanshebeishixingzhejiuzhengce。qiyeshiyongmuluzhongdeguochanshebei
，jingqiyetichushenqing，baozhuguanshuiwujiguanpizhunhou
，keshixingjiasuzhejiubanfa。

　　據了解，為引導環保產業發展方向，相關部門將在技術創新和技術改造項目中
，重點鼓勵開發、研製、生產和使用列入目錄的設備（產品）；對符合條件的國家重點項目，將給予適當補助。這為國內環保產業的發展提供了便利條件。

　　節能環保產業包括節能
、資源循環利用和環境保護，涉及節能環保技術與裝備
、產品和服務等。2000年nian以yi來lai
，由you於yu國guo家jia加jia大da了le環huan境jing基ji礎chu設she施shi建jian設she投tou資zi，有you力li拉la動dong了le相xiang關guan產chan業ye的de市shi場chang需xu求qiu，該gai產chan業ye總zong體ti規gui模mo迅xun速su擴kuo大da，產chan業ye領ling域yu不bu斷duan拓tuo展zhan，產chan業ye結jie構gou逐zhu步bu調tiao整zheng

，產chan業ye水shui平ping明ming顯xian提ti升sheng。

　　目前
，我國環保產業年均總體增長速度約達25%
，已形成門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體係
，成為國民經濟的重要組成部分。

　　據國家發改委披露，為加快培育戰略性新興產業，發改委同有關部門於2009年下半年啟動了《節能環保產業發展規劃》（下稱《規劃》）編製工作。目前，已經形成征求意見稿，並兩次征求了國務院有關部門、行業協會和專家的意見

，在對重大技術進行深入研究的基礎上修改完善後

，上報國務院審批。

　　“這份規劃對中國節能環保產業的影響深遠。原來曾計劃今年年底出台
，現在看來可能會提前。”上海市環保局一位官員表示。

　　中投顧問環保行業研究員評價說
，《規劃》的確立並實施有助於整體上把握環保產業的發展，切實保證節能環保產業能夠適應經濟結構的調整，為國民經濟增長創造價值。

　　數據顯示，2008年，我國整個節能環保產業總產值達1.41萬億元
，占當年GDP的4.7％。其中
，節能產業2700億元，資源循環利用產業6600億元，環保產業4800億元。市場預期，今年我國僅環保產業的產值就將超過1萬億元，到2015年將達到GDP的7%～8%，到2020年更將成為國民經濟的支柱產業。

　　在國家發改委副主任解振華看來，節能環保等新型產業正麵臨著前所未有的發展機遇。他曾表示，我國正在實施的4萬億元經濟刺激計劃，有2100億元用於節能減排
、發展循環經濟和生態環境建設。一係列產業調整振興規劃，也將發展循環經濟作為產業升級與結構調整的重要措施之一。

　　何炳光表示，當前發展環保產業有三大重要任務，即：大力發展節能產業；做大、做強資源循環利用產業以及大規模發展節能環保的技術裝備、產品和服務。（李磊）