編者語：目前，“十二五”裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)規(gui)劃(hua)正(zheng)在(zai)製(zhi)定(ding)中(zhong)，細(xi)則(ze)還(hai)未(wei)出(chu)台(tai)
，但(dan)可(ke)以(yi)肯(ken)定(ding)的(de)是(shi)，規(gui)劃(hua)將(jiang)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)這(zhe)一(yi)主(zhu)線(xian)

，促(cu)進(jin)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)實(shi)施(shi)調(tiao)整(zheng)轉(zhuan)型(xing)
、創新升級。

圖②施工人員在河北承德圍場風力發電場安裝風電設備。（英大圖片）　

   日前
，工業和信息化部裝備工業司組織召開了“十二五”裝備製造業發展規劃編製工作啟動會。工業和信息化部裝備工業司相關負責人對記者表示，“十二五”裝備製造業規劃，將緊緊圍繞結構調整和發展方式轉變這一主線
，促進裝備製造業實施調整轉型、創(chuang)新(xin)升(sheng)級(ji)
，同(tong)時(shi)推(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，以(yi)達(da)到(dao)建(jian)設(she)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)。能(neng)源(yuan)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)，能(neng)源(yuan)裝(zhuang)備(bei)作(zuo)為(wei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，將(jiang)受(shou)益(yi)於(yu)國(guo)家(jia)的(de)規(gui)劃(hua)
，並(bing)有(you)望(wang)繼(ji)續(xu)得(de)到(dao)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。

　　規劃將緊緊圍繞結構調整主線

　　工業和信息化部裝備工業司司長張相木透露，“十二五”期間，裝備製造業要著力調整產業技術結構和企業組織結構，帶動產業轉型和技術升級；著力加強自主創新，加快形成自主技術
、自主標準和自主品牌；著力培育發展戰略性新興產業

，促進形成新的競爭優勢和新的經濟增長點；著力推進信息化與工業化的融合，提升裝備製造業的整體素質。

　　據介紹，對“十二五”規劃已經形成了一些共識。將遵循提高發展質量和效益放在突出位置；把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節；把優化產業技術結構和企業組織結構作為結構調整的重點；把加強技術改造和推進兩化融合作為提升產業整體素質的長期任務；把培育發展戰略性新興產業作為搶占國際競爭製高點的重要舉措等原則。

　　民族證券機械行業分析師符彩霞對記者表示，在“十二五”規(gui)劃(hua)中(zhong)
，圍(wei)繞(rao)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)思(si)路(lu)已(yi)經(jing)很(hen)明(ming)晰(xi)。這(zhe)既(ji)是(shi)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)本(ben)身(shen)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，也(ye)是(shi)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)對(dui)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)。

　　著力解決裝備業突出問題

　　工信部裝備工業司副司長李東表示，“十二五”裝備製造業發展規劃是一個特定內涵的規劃。在規劃編製工作中首先要做好“兩個把握”：一是要準確把握好裝備製造業發展現狀與存在問題，二是要把握好世界與中國經濟走勢。

　　符彩霞向記者表示，我國裝備業目前存在的突出問題主要是：基礎產業薄弱，基礎配套能力比較弱，大量基礎零部件依靠進口
；整個裝備製造業過於分散，產業集中度太低。根據相關統計，“十二五”將著力解決這些突出問題。

　　還有專家認為，我國裝備製造業長期以來
，在很大程度上是依靠投資的拉動。但這是不能持續的
，在製定“十二五”規劃時必須要考慮。

　　期盼規劃帶來細化政策

　　符彩霞認為，和所有的規劃一樣
，“十二五”裝備製造業規劃雖然隻是一個大的框架

，但在這個大框架下
，國家會出台更多更細的措施和政策。

　　記者聯係到裝備製造業的龍頭企業之一——三一重工股份有限公司，該公司總裁向文波表達了對“十二五”規劃出台更細化條款的寄望。他說：“希望國家繼續加大企業自主創新的扶持力度
；政府部門和國內金融機構能夠加大措施，鼓勵中國企業走出去；國家進一步采取措施，限製一些二手機械的進口
，給我國企業發展提供更多市場機會。”另ling外wai，向xiang文wen波bo還hai期qi待dai國guo家jia調tiao整zheng一yi些xie稅shui收shou政zheng策ce，比bi如ru對dui一yi些xie進jin口kou的de重zhong大da裝zhuang備bei免mian稅shui的de政zheng策ce。或huo者zhe給gei國guo內nei企qi業ye同tong等deng的de優you惠hui政zheng策ce
，促cu進jin企qi業ye的de發fa展zhan。

　　上個月，以“轉變發展方式，加快結構調整
，做強中國工業”為主題的第六屆中國工業論壇在北京舉行
，包括上海電氣集團有限公司、中國第二重型機械集團公司在內的28家重大裝備骨幹企業聯合發布了名為“肩負使命
，挺起脊梁，中國裝備，裝備中國”的《北京宣言》。企業負責人表示，在國際上，發達國家提出再工業化的思路和措施，著力發展高端製造業的局麵，給我們帶來新的壓力和挑戰；在國內，工業經濟長期積累的結構性矛盾突出，靠產能拉動
、以性價比在產業鏈低端取勝的增長方式已經難以為繼。中國裝備製造業正在進入以技術進步拉動增長
、以自主創新獲得持續發展的轉型升級關鍵時期。“十二五”裝備製造業規劃及其在這個規劃下的細化政策無疑將推動裝備製造行業和企業早日實現這一轉型。（張子瑞）