我國能源要轉向高效綠色低碳

　　2050年前是我國能源體係轉型期調整政策倒逼地方企業節能減排

　　“十二五”是我國能源轉型攻堅任務能否完成的關鍵期，在“十二五”期間
，我國能源產業將有哪些重大政策的轉變呢？帶著這樣的問題，在參加中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇間隙，我們專門采訪了國家能源專家谘詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地。

　　能源結構須做重大調整

　　問：正如您所說，我國將成為世界第一大能源消費國。在這種發展前景下，我國能源產業要進行怎樣的轉型？

　　周大地：的確，我國即將成為世界第一能源消費大國
，有可能今年就要超過美國。如果我國能源消費保持本世紀以來平均8.9%的增速，則2020年我國的能源消耗將達近80億噸標煤

，占到目前世界能源消費總量的一半以上。即使我國經濟繼續以8.9%的速度增長
，而且我國能夠持續實現每5年GDP單位耗能下降20%，那麼在2020年之後我國的能源消費也將占世界的30%以上。

　　yinci，zhegenenghaotiaozhanshifeichangyanjunde，zhezhongjingjizengchangfangshijiangshoudaonengyuanziyuandeyanzhongzhiyue，weizhichengjingjishehuidekexuefazhan，bixuduinengyuanxiaofeitichubiyaodezongliangkongzhimubiao
，tongchoufazhansudu
、產業結構和消費模式。

　　目前，我國GDP占世界生產總量的7%，卻消耗了世界能源消費總量的17.7%

，原(yuan)因(yin)是(shi)現(xian)在(zai)的(de)增(zeng)長(chang)內(nei)容(rong)過(guo)高(gao)依(yi)靠(kao)傳(chuan)統(tong)的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)和(he)出(chu)口(kou)外(wai)需(xu)
，使(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)過(guo)於(yu)偏(pian)重(zhong)第(di)二(er)產(chan)業(ye)
，偏(pian)重(zhong)基(ji)礎(chu)原(yuan)材(cai)料(liao)和(he)一(yi)般(ban)製(zhi)造(zao)業(ye)，同(tong)時(shi)，用(yong)能(neng)裝(zhuang)備(bei)能(neng)效(xiao)低(di)
，煤(mei)炭(tan)比(bi)例(li)高(gao)，也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)了(le)能(neng)源(yuan)的(de)效(xiao)率(lv)。為(wei)此(ci)，未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)一(yi)定(ding)要(yao)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)效(xiao)、綠色和低碳。

　　用40年實現能源產業轉型

　　問：您是我國中長期能源戰略規劃製訂的主要參與者
，能否介紹一下這個規劃的內涵是什麼
？

　　周大地：我們認為，我國能源產業要實現轉型，將在2050年之後完成，屆時

，我國將擁有一個中國特色的能源新體係

，進入比較自由的綠色低碳能源發展階段。那麼在2050年前的40年，是我國能源體係的轉型期，能源產業將發生革命性的變革。我們為這段時間設定的就是中長期能源戰略規劃。

　　這個規劃的內涵是科學、高效


、綠色、低碳能源戰略。科學是總的戰略特點，指在科學發展觀指導下
，在科技進步的支撐下
，用能源領域的科學發展支撐經濟社會的科學發展
；高效
，一是進一步強調節能優先

，實現在節能提效基礎上的科學的能源工序平衡
，二是高水平的能源經濟效益；綠色(環保)是要實現環境友好的能源開發和利用；低碳是指明顯降低溫室氣體排放強度
，並有效控製溫室氣體排放的增長。

　　運用稅收調整能源價格

　　問：在2050年之前的40年
，特別是“十二五”這段時間，是我國能源戰略的“攻堅期”。“十二五”期間，我國有哪些重點的能源政策？

　　周大地：“十二五”是我國能源轉型攻堅任務能否完成的關鍵期，需重點推進核電
、shuidianhetianranqidefazhan
，jiakuaimeitanjiejinghuaheanquanshengchan，zhichifeishuikezaishengnengyuandechuangxinfazhan
，caiquyoulicuoshigaibianqicheyehejianzhuyedefazhanmoshideng，jianyiguojiatongchouguihua、分渠道落實。

　　問：您提到要加快能源政策調整，包括哪些內容？

　　周大地：應該加快能源相關政策調整
，包括研究出台資源稅、能耗稅
、排放稅、碳稅、物業稅
，進一步調整能源價格。

　　應該以有力的經濟政策為杠杆，倒逼地方和企業節能減排的內在動力。出台資源稅、能耗稅、排放稅
、碳稅
、物業稅等政策，以進一步調整能源價格
，強化資源管理，完善各類準入能效標準等。

　　問：為什麼在針對能源產業的政策中也要考慮物業稅？

　　周大地：這(zhe)個(ge)物(wu)業(ye)稅(shui)的(de)確(que)就(jiu)是(shi)針(zhen)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)的(de)稅(shui)收(shou)項(xiang)目(mu)。實(shi)際(ji)上(shang)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)的(de)建(jian)築(zhu)業(ye)耗(hao)能(neng)較(jiao)大(da)
，沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)的(de)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)。我(wo)們(men)認(ren)為(wei)，要(yao)通(tong)過(guo)物(wu)業(ye)稅(shui)約(yue)束(shu)建(jian)築(zhu)物(wu)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)材(cai)料(liao)和(he)節(jie)能(neng)設(she)計(ji)

，減(jian)少(shao)建(jian)築(zhu)物(wu)的(de)能(neng)耗(hao)，形(xing)成(cheng)以(yi)節(jie)能(neng)建(jian)築(zhu)為(wei)主(zhu)流(liu)的(de)建(jian)築(zhu)供(gong)應(ying)。(周婷)