【戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)國(guo)家(jia)立(li)足(zu)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)提(ti)出(chu)的(de)重(zhong)要(yao)決(jue)策(ce)，是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇(ze)，目(mu)前(qian)各(ge)省(sheng)市(shi)都(dou)在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，希(xi)冀(ji)在(zai)這(zhe)一(yi)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)搶(qiang)占(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)。記者獲悉
，近期全國政協“大力發展戰略性新興產業”常委視察團奔赴江蘇、天津，深圳等地進行了深入調研。全國政協常委如何評價各地新興產業的發展狀況？在調研時發現了哪些新情況
、新問題？對發展戰略性新興產業提出了哪些建議？為此，記者專訪了中國人民政治協商會議全國委員會常務委員、經濟委員會副主任孫曉鬱。孫曉鬱在接受采訪時反複強調
，發展戰略性新興產業，掌握核心技術至為關鍵。】

　　掌握核心技術至為關鍵

　　●我們發展戰略性新興產業的任務是搶占核心技術的製高點，要構建完整的產業鏈，而不是在這一新興領域形成一種加工型的

、資源消耗型的產業。

　　●我們對經濟發展的判斷衡量要用新的眼光和新的標準

，不要再簡單地用GDP的增長來衡量一個地區的發展。

　　記者：當下各個國家對於未來新興產業發展的側重各有不同：美國和歐盟以低碳為主，英國強調高科技生物產業，日本側重能源和環境產業，俄羅斯提出開發納米和核能技術，我國則將節能環保
、新興信息產業
、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料七大產業列為重點扶持對象。從全球的視野來看，戰略性新興產業的發展具有哪些特點
？

　　孫曉鬱：新興產業政策並不是我國獨有的，國際上其他國家也在發展新能源
、新材料等新興產業。事實上
，各國對於新興產業大多還處在研究、發fa展zhan和he創chuang新xin的de階jie段duan
，可ke以yi說shuo，我wo國guo與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju並bing不bu大da。以yi電dian動dong汽qi車che為wei例li，這zhe一yi技ji術shu現xian在zai並bing不bu成cheng熟shu，尚shang未wei形xing成cheng一yi個ge成cheng熟shu的de產chan業ye。美mei國guo前qian幾ji任ren總zong統tong都dou很hen重zhong視shi新xin能neng源yuan的de研yan發fa，投tou入ru了le很hen大da的de精jing力li。奧ao巴ba馬ma上shang台tai後hou更geng是shi推tui出chu大da力li發fa展zhan插cha電dian式shi混hun合he動dong力li車che的de政zheng策ce。歐ou盟meng和he日ri本ben也ye正zheng在zai研yan究jiu電dian動dong汽qi車che的de發fa展zhan。現xian在zai
，我wo國guo也ye開kai始shi進jin行xing電dian動dong汽qi車che方fang麵mian的de研yan究jiu。實shi際ji上shang這zhe為wei我wo國guo發fa展zhan電dian動dong汽qi車che提ti供gong了le一yi個ge機ji遇yu
，使shi我wo國guo在zai差cha距ju不bu大da的de競jing爭zheng道dao路lu上shang來lai搶qiang占zhan這zhe一yi新xin興xing產chan業ye的de製zhi高gao點dian。

　　當前
，新興產業的組織形式發生了很大變化，產業鏈、價(jia)值(zhi)鏈(lian)都(dou)處(chu)於(yu)重(zhong)構(gou)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)。許(xu)多(duo)發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)都(dou)是(shi)中(zhong)小(xiao)型(xing)的(de)或(huo)是(shi)民(min)營(ying)性(xing)質(zhi)的(de)，雖(sui)然(ran)他(ta)們(men)並(bing)不(bu)具(ju)有(you)完(wan)整(zheng)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)，但(dan)在(zai)其(qi)所(suo)擅(shan)長(chang)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)搶(qiang)占(zhan)到(dao)了(le)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　記者：針對上述新興產業的特點，我國在發展戰略性新興產業時應如何做出相宜的決策
？

　　孫曉鬱：我認為

，我國在發展戰略性新興產業方麵，有如下幾個方麵需要關注：

　　第一，掌握核心技術是發展戰略性新興產業的關鍵所在。建議在政府考核政績時不要單看GDP，要更多地關注核心技術的掌握和創新。

　　很多行業的核心技術
，我們並沒有掌握。以汽車為例，我國去年的產量達到全球第一，但動力核心技術尚未完全掌握。再如手機、diannaodehexinxinpian，rengranyaoyilaifadaguojiadejishu。womenfazhanzhanlvexingxinxingchanyederenwushiqiangzhanhexinjishudezhigaodian
，yaogoujianwanzhengdechanyelian，erbushijixukaoyinjin。ruguozaizheyixinxinglingyurengchuyujiagongzuzhuangdechanyezhongxiaduan，jiubeiliwomenxianzaijiangfazhanxinxingchanyetigaodaozhanlvegaodudechuzhongle。

　　第二，新興產業在研發階段周期長
，資金、智zhi力li的de投tou入ru較jiao大da，因yin此ci需xu要yao國guo家jia給gei予yu一yi定ding的de激ji勵li性xing和he補bu貼tie性xing政zheng策ce。在zai一yi定ding時shi期qi內nei，對dui新xin興xing產chan業ye的de創chuang新xin投tou入ru以yi及ji對dui核he心xin技ji術shu的de研yan發fa掌zhang握wo
，可ke能neng並bing沒mei有you在zaiGDP的增值上有所體現。我們要防止一些地方簡單地把發展戰略性新興產業作為提高自己GDP增量的一個新的平台或方式。我們對經濟發展的判斷衡量要用新的眼光和新的標準，不要再簡單地用GDP的增長來衡量一個地區的發展。政府應從政策上給予支持，要創造一個激勵創新
、鼓gu勵li研yan發fa的de政zheng策ce環huan境jing。另ling外wai
，還hai需xu要yao創chuang造zao較jiao好hao的de消xiao費fei環huan境jing，配pei備bei一yi定ding的de基ji礎chu設she施shi進jin行xing鼓gu勵li。對dui於yu民min營ying企qi業ye和he中zhong小xiao企qi業ye，應ying該gai鼓gu勵li其qi在zai新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan過guo程cheng中zhong發fa揮hui更geng大da的de作zuo用yong
，發fa揮hui更geng多duo的de優you勢shi。

　　第di三san
，要yao消xiao除chu一yi些xie體ti製zhi上shang的de障zhang礙ai和he製zhi約yue，使shi新xin興xing產chan業ye得de到dao更geng快kuai的de發fa展zhan，更geng快kuai地di適shi應ying生sheng產chan。即ji將jiang出chu台tai的de一yi係xi列lie政zheng策ce會hui逐zhu漸jian完wan善shan和he配pei套tao，要yao把ba新xin興xing產chan業ye的de戰zhan略lve部bu署shu貫guan徹che落luo實shi下xia去qu

，真zhen正zheng顯xian示shi出chu其qi生sheng命ming力li，真zhen正zheng達da到dao預yu期qi的de目mu標biao。

　　第四，新興產業的技術創新

、升級的速度非常快，甚至會出現產業的顛覆性創新，新技術
、新產品的壽命越來越短。我們在生產投入和企業規模上要能適應這樣的特點。

　　發展新興產業要兼顧傳統產業

　　●發展新興產業不是全國所有省市把七個新興產業都列為經濟發展的支柱產業，各地要因地製宜。

　　●發展戰略性新興產業要兩條腿走路，要根據我國的經濟發展現狀和實際特點
，不能忽視傳統產業。

　　記者：你剛才提到，發展戰略性新興產業要避免一哄而上，你在參與各地發展戰略性新興產業的調研時
，對此有怎樣的體會？

　　孫曉鬱：發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)要(yao)科(ke)學(xue)地(di)研(yan)究(jiu)和(he)規(gui)劃(hua)，不(bu)是(shi)想(xiang)做(zuo)什(shen)麼(me)就(jiu)能(neng)做(zuo)什(shen)麼(me)，更(geng)不(bu)是(shi)全(quan)國(guo)所(suo)有(you)省(sheng)市(shi)都(dou)要(yao)把(ba)七(qi)個(ge)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)列(lie)入(ru)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)
，一(yi)定(ding)要(yao)避(bi)免(mian)借(jie)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)又(you)掀(xian)起(qi)新(xin)一(yi)輪(lun)的(de)投(tou)資(zi)熱(re)。

　　國家有關部門在製定相關規劃時
，應結合國家和地方經濟社會發展規劃，根據各地的資源稟賦、生態環境、區位優勢、人才基礎和戰略需求

，統籌協調、因地製宜地發展戰略性新興產業。應盡快明確相關的產業準入標準，避免一哄而上
、盲目發展、產業同構
、無序競爭
，堅決抑製一些領域的產能過剩。

　　目前我國太陽能光伏板的產量全球第一
，企業的產品基本都是出口供應國外市場。這裏我們要思考的是：這樣的產品國外能生產
，為什麼人家不生產
？這有兩個方麵的原因：一是耗能大，二是生產過程存在環境汙染的問題。

　　在(zai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)方(fang)麵(mian)，國(guo)家(jia)要(yao)進(jin)行(xing)嚴(yan)格(ge)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)和(he)管(guan)理(li)。對(dui)致(zhi)力(li)於(yu)突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)，應(ying)當(dang)鼓(gu)勵(li)其(qi)進(jin)入(ru)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)，但(dan)在(zai)管(guan)理(li)上(shang)特(te)別(bie)是(shi)對(dui)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、資源效率
、安全生產等方麵的管理一定要嚴格，即所謂的“寬進嚴出”，不能因為經濟發展而不顧我們的生存環境。

　　記者：你認為應如何處理好傳統產業和新興產業之間的關係？

　　孫曉鬱：根gen據ju我wo國guo的de經jing濟ji發fa展zhan階jie段duan和he實shi際ji特te點dian

，不bu能neng忽hu視shi傳chuan統tong產chan業ye，要yao兩liang條tiao腿tui走zou路lu。對dui於yu傳chuan統tong產chan業ye，特te別bie是shi具ju有you優you勢shi的de傳chuan統tong產chan業ye要yao繼ji續xu大da力li扶fu持chi
，但dan是shi傳chuan統tong產chan業ye要yao進jin行xing技ji術shu改gai造zao和he創chuang新xin，提ti高gao產chan業ye的de水shui平ping
，使shi傳chuan統tong產chan業ye的de技ji術shu改gai造zao創chuang新xin和he新xin興xing產chan業ye的de興xing起qi結jie合he起qi來lai
，繼ji續xu為wei經jing濟ji發fa展zhan發fa揮hui積ji極ji作zuo用yong。

　　記者：發展戰略性新興產業
，僅靠技術創新是不夠的，體製機製也要改革和創新。有觀點認為，體製機製的創新，要重點解決好兩個關係：一是政府和市場的關係，二是產學研的關係。你對此怎麼看
？

　　孫曉鬱：guanyuzhengfuyushichangdeguanxi
，worenweizhengfudalifuchixinxingchanye
，xuyaoconghongguanshangyuyizhidao，zaizhengcetizhijizhigeiyubaozhanghezhichi，erbuxuyaoguoduodeganyushichang。zaifazhanxinxingchanyededaketixia，chan
、學、研的問題也值得重視，要集合產
、學、研各自的特點，攻克核心技術的難關。研究機關、科研院所、大學、企業及政府的相關部門，如何緊密結合發揮各自的優勢，盡快將科研成果轉化成為生產力
，這需要在逐步摸索的過程中形成一個完整的
、科學的結合體製。

　　記者：產業的發展離不開人才的支撐，你如何看待人才引進在發展戰略性新興產業過程中的作用？

　　孫曉鬱：人才是最重要的戰略資源，是推動經濟社會又好又快發展、實現全麵建設小康社會奮鬥目標的重要保證。戰略性新興產業的發展離不開人才的支撐。擁有一支規模宏大
、素質優秀、jiegouheliderencaiduiwu
，duiyufazhanzhanlvexingxinxingchanye

，tigaozizhuchuangxinnengli，zhuanbianjingjifazhanfangshiyiyizhongda。jiangsuzaizhefangmiandebiaoxiankequankedian，jiangsushengyouyuanlaidezhaoshangyinzi，bianchenglejintiandezhaocaiyinzhi。congguoneiguowaiyinjinleyipichanyejishudedaitouren、核心團隊。江蘇省在人才引進方麵出台了一係列的配套政策
，他們認識到人才的重要性

，知道掌握核心技術最重要的是人才。

　　七大領域界定並非一成不變

　　●目前對於新興產業的界定，原則上是七大領域
，這並不是一成不變的。隨著經濟和社會的發展，我們現在還沒有意識到的、科技水平尚未達到的領域也可能在未來對經濟社會發展起到很大的作用

，這些產業也會陸續進入新興產業的範疇。

　　●發展新興產業要避免靠投資、重引進、輕研發。

　　記者：戰略性新興產業首次寫入了今年的《政府工作報告》
，你如何理解發展戰略性新興產業與一個國家未來的關係
？

　　孫曉鬱：中央將新興產業提到戰略的高度，各界對此十分關注。

　　首先我們要了解什麼是戰略性新興產業。從“戰略性”的角度來看，其應涉及全局的、長遠的根本性問題。在改革開放30多年的經濟發展中
，我們一直強調但仍未解決的一些問題可以通過戰略性新興產業的發展和規劃得到好的、積(ji)極(ji)的(de)解(jie)決(jue)。比(bi)如(ru)
，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)
，如(ru)果(guo)當(dang)前(qian)的(de)這(zhe)種(zhong)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)不(bu)做(zuo)調(tiao)整(zheng)
，我(wo)們(men)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)將(jiang)缺(que)乏(fa)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。從(cong)社(she)會(hui)和(he)民(min)生(sheng)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，這(zhe)對(dui)百(bai)姓(xing)和(he)子(zi)孫(sun)後(hou)代(dai)也(ye)是(shi)不(bu)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)。從(cong)“新興產業”的角度來看，其應對我們國家的全局、未來發展起到重要作用。目前對於新興產業的界定，原則上是節能環保
、新興信息產業、生物產業

、新能源
、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料七大領域

，但我覺得這並不是一成不變的。隨著經濟和社會的發展，我們現在還沒有意識到的、科技水平尚未達到的產業也可能對未來發展起到很大的作用，這些產業也會陸續納入新興產業的範疇。

　　其次，我們要積極參與國際競爭，在經濟全球化的大背景下，一定要利用國內和國際兩個市場
、guoneiheguojiliangzhongziyuan。xinxingchanyedefazhanshijishangshiyigechuangxindeguocheng，zaixinxingchanyelingyu
，geguojibendouzaiqibujieduan，xianghujiandechajubushihenda，zaimouxiefangmian
，biruzaixinnengyuanhediandongqichedenggaokejilingyu，womenqudedejinzhankequankedian。yinci，fazhanzhanlvexingxinxingchanye、搶占國際製高點，對一個國家的未來發展至關重要。

　　用國家發展和全球戰略的眼光來看，發展新興產業是非常必要的。但需要注意的是，我們不能再延續靠投資、重引進

、輕研發的經濟發展模式。