記者獲悉
，在《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》以下簡稱“新36條”於5月13日正式被公布之後

，與之相配套的具體行業實施細則最早將在7月底出台。這一進程速度超過了原來的計劃

，按照原計劃
，相關細則最早要等到8月份才會出台。

　　“最先出台的是石化行業的實施細則。”7月8日，一位不願具名的工信部官員告訴記者，在石化行業細則出台之後，其他行業細則將在八九月份密集出台。

　　上述官員稱，之所以要提前出台“新36條”配套細則
，是因為國內宏觀調控麵臨“兩難”局麵，世界經濟“二次探底”的危險加大。而在業界看來，“新36條”細則的出台
，為民間資本又一次“重型化”提供了契機，同時也有助於刺激中國經濟的整體增長。

　　有(you)消(xiao)息(xi)人(ren)士(shi)告(gao)訴(su)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)
，工(gong)信(xin)部(bu)正(zheng)在(zai)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)修(xiu)訂(ding)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)的(de)新(xin)標(biao)準(zhun)，商(shang)務(wu)部(bu)將(jiang)向(xiang)十(shi)多(duo)家(jia)民(min)營(ying)石(shi)油(you)公(gong)司(si)發(fa)放(fang)原(yuan)油(you)進(jin)口(kou)牌(pai)照(zhao)。

　　記(ji)者(zhe)還(hai)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)獲(huo)知(zhi)，為(wei)方(fang)便(bian)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)部(bu)分(fen)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)
，國(guo)家(jia)已(yi)對(dui)現(xian)行(xing)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)比(bi)例(li)進(jin)行(xing)了(le)調(tiao)整(zheng)，降(jiang)低(di)了(le)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運

、鐵路、公路
、商品住房
、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例。

　　細則提前麵世

　　“‘新36條’細則原本打算到8月份再出台，但從目前看來，時間要提前了
，很有可能7月底就會出來。”上述工信部官員向《華夏時報》記者表示。

　　至於細則提前出台的原因，這位官員解釋說
，主要還是迫於當前嚴峻的經濟形勢，國內宏觀調控麵臨“兩難”問題較多，世界經濟整體情況也不穩定。

　　數據顯示，6月份國內製造業采購經理人指數PMI為52.1%，繼5月份回落1.8%後再度回落1.8個百分點。我國工業增速也從年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。

　　盡管一季度我國經濟增長11.9%，但國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群斷言
，隨著去年二、三、四季度基數的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積，全年經濟增長將呈現“前高後低”走勢。

　　國家發改委的一位專家稱
，投資與消費的刺激措施在2010年nian度du已yi經jing出chu現xian了le效xiao應ying衰shuai減jian態tai勢shi，尤you以yi投tou資zi增zeng速su回hui落luo最zui為wei明ming顯xian，因yin此ci依yi然ran需xu要yao堅jian持chi擴kuo張zhang性xing的de經jing濟ji政zheng策ce措cuo施shi
，但dan應ying將jiang政zheng策ce激ji勵li重zhong點dian更geng多duo地di轉zhuan向xiang激ji發fa民min間jian經jing濟ji自zi發fa投tou資zi增zeng長chang方fang麵mian。

　　由國務院頒布的“新36條”被寄予接棒4萬億經濟刺激計劃和拉動民間投資的厚望。為了與5年前頒布的“非公經濟36條”相區別

，業界將之稱作“新36條”。

　　據了解，“非公經濟36條”當年出台後
，國家各部委先後出台了37個配套文件。上述工信部官員稱，與“新36條”相配套的實施細則，隻會比這個數目多
，不會少，而且將在下半年陸續出台，八、九月份會是個密集發布期。

　　根據文件表述
，“新36條”鼓勵和引導民間資本進入交通、水利、電力、石油、電信和礦產資源等壟斷行業和領域。分析人士認為，這是自2003年以來民間資本又一次“重型化”的契機。

　　本報獲悉
，由發改委牽頭，各有關部門將根據石油石化
、電力通訊、社會事業、冶金等行業特點，分行業逐步出台更為細化的政策，包括具體的準入實施辦法

、出資限額

、經營範圍等準入資格和條件等。

　　石化新規先出

　　上述工信部官員向本報表示
，最先出台的將是石化行業的實施細則。此前，“新36條”明確鼓勵民間資本參與石油天然氣建設，支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。

　　這zhe位wei官guan員yuan稱cheng，工gong信xin部bu正zheng在zai會hui同tong有you關guan部bu門men研yan究jiu修xiu訂ding石shi化hua行xing業ye準zhun入ru的de新xin標biao準zhun。而er根gen據ju現xian行xing政zheng策ce規gui定ding，新xin的de原yuan油you進jin口kou商shang必bi須xu符fu合he嚴yan格ge的de標biao準zhun才cai能neng獲huo得de進jin口kou原yuan油you的de牌pai照zhao
，例li如ru全quan資zi或huo控kong股gu擁yong有you20萬立方米以上原油油庫
，同時還要和具有一定煉油能力的買家簽訂長期協議。

　　不過，政策細則還沒有出台，企業卻已經迫不及待地開始行動了。

　　“嶽陽興長正在整合20多個加油站項目和組建新的原油油庫，同時還在與國際賣家接洽談判中
，目的就是要打政策的時間差提前搶占市場的製高點。”嶽陽興長石化股份有限公司的一位高管如是說。

　　據了解，我國原油進口分為國營貿易和非國營貿易。國營貿易進口權集中在中石化、中石油
、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。但根據我國加入WTO時簽訂的協議，我國從2002年起開始允許部分其他企業從事非國營貿易原油進口，目前這一資質的企業已有22家。

　　本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)獲(huo)知(zhi)，隸(li)屬(shu)於(yu)中(zhong)國(guo)兵(bing)器(qi)工(gong)業(ye)集(ji)團(tuan)的(de)振(zhen)華(hua)公(gong)司(si)已(yi)經(jing)獲(huo)得(de)進(jin)口(kou)原(yuan)油(you)權(quan)。另(ling)據(ju)消(xiao)息(xi)人(ren)士(shi)透(tou)露(lu)

，商(shang)務(wu)部(bu)正(zheng)準(zhun)備(bei)向(xiang)十(shi)多(duo)家(jia)民(min)營(ying)石(shi)油(you)公(gong)司(si)發(fa)放(fang)原(yuan)油(you)進(jin)口(kou)牌(pai)照(zhao)。而(er)得(de)到(dao)進(jin)口(kou)牌(pai)照(zhao)的(de)民(min)營(ying)公(gong)司(si)也(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)石(shi)油(you)戰(zhan)略(lve)儲(chu)備(bei)的(de)核(he)心(xin)力(li)量(liang)之(zhi)一(yi)。業(ye)界(jie)稱(cheng)
，國(guo)家(jia)想(xiang)借(jie)此(ci)鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)商(shang)業(ye)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)。

　　同時，“新36條”還支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。

　　不過，石化行業協會的相關人士對此有不同看法，“石油勘探是搭錢的活兒，技術含量高
，資金投入大，民營企業一般不會做這些。”

　　zaizheweirenshikanlai，zhutiyoutianhaishiyinggaiyouguojiakaicai，yinweiguimoda，ruguodoufangkaile
，rihoukongpahuichanshengjienengjianpaidengwenti，zhongdaomeitanlingyudefuzhe，daonashijiugengnanchulile。dantatongshiyetichujianyi，guojiayinggaibaguimoxiangduijiaoxiao
、不適合規模開采的邊際油田開放給民營企業。

　　“配套細則更應該明確具體。”國家發改委綜合運輸所研究員董焰認為，民企對規則更具依賴性，因為相關細則應該明確“保障民企自身話語權，保障其獲得穩定、可靠的投資收益”。