合同能源管理
，是指節能服務企業與用戶簽訂節能或再生能源改造合同，通過能源審計、項目設計、項目融資、設備采購
、工程施工、設備安裝調試、人員培訓
、xitongweihudengquantaofuwu
，bangzhuyonghutigaojianzhusheshidenengxiao
，quebaotouzihuishouqineidejienengxiaoguo，bingcongjienengxiaoyizhongshouhuitouzichengbenheshixianyingli。zaizhezhongmoshixia，jienenggaizaogongchengdejishufengxianzhuyaoyoujienengfuwuqiyechengdan
，ruguojienengxiaoyiweinengshixianyuqimubiao
，jienengfuwuqiyechengdansunshi，yonghuwutouzifengxian。

　　美國節能服務產業方興未艾

　　美國節能服務產業的興起可追溯到上世紀70年(nian)代(dai)。當(dang)時(shi)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)控(kong)製(zhi)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。其(qi)中(zhong)，得(de)克(ke)薩(sa)斯(si)州(zhou)一(yi)家(jia)名(ming)為(wei)時(shi)代(dai)能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)的(de)企(qi)業(ye)推(tui)出(chu)了(le)電(dian)燈(deng)自(zi)動(dong)開(kai)關(guan)產(chan)品(pin)，不(bu)過(guo)由(you)於(yu)用(yong)戶(hu)對(dui)產(chan)品(pin)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)心(xin)中(zhong)無(wu)底(di)，無(wu)人(ren)問(wen)津(jin)這(zhe)種(zhong)產(chan)品(pin)。為(wei)了(le)消(xiao)除(chu)用(yong)戶(hu)的(de)疑(yi)慮(lv)，這(zhe)家(jia)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)預(yu)先(xian)為(wei)用(yong)戶(hu)墊(dian)上(shang)費(fei)用(yong)安(an)裝(zhuang)設(she)備(bei)，等(deng)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)顯(xian)現(xian)後(hou)再(zai)從(cong)所(suo)省(sheng)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)中(zhong)提(ti)成(cheng)。這(zhe)就(jiu)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)的(de)雛(chu)形(xing)。隨(sui)後(hou)，一(yi)種(zhong)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)————合同能源管理應運而生。

　　經過30多年的發展，美國節能服務產業方興未艾，已經成為商住和公共建築有效節能的成功途徑。1990年至2008年，美國能源服務產業複合年增長率達19.6％，2006年

，產業收入達36億美元，2009年

，進一步上升到56億yi美mei元yuan。業ye內nei人ren士shi預yu計ji，今jin後hou數shu年nian，美mei國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye複fu合he年nian增zeng長chang率lv仍reng將jiang達da到dao兩liang位wei數shu。專zhuan門men從cong事shi清qing潔jie技ji術shu市shi場chang谘zi詢xun的de美mei國guo派pai克ke研yan究jiu公gong司si不bu久jiu前qian預yu測ce，到dao2020年，美國節能服務產業收入將增至199億美元。

　　值zhi得de注zhu意yi的de是shi
，近jin年nian來lai
，美mei國guo能neng源yuan服fu務wu業ye並bing購gou風feng起qi雲yun湧yong，單dan一yi提ti供gong能neng源yuan服fu務wu的de企qi業ye屈qu指zhi可ke數shu。許xu多duo獨du立li的de能neng源yuan服fu務wu企qi業ye不bu斷duan被bei大da型xing跨kua國guo建jian築zhu設she備bei製zhi造zao商shang、能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)和(he)電(dian)力(li)公(gong)司(si)收(shou)購(gou)。電(dian)力(li)公(gong)司(si)等(deng)公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)重(zhong)新(xin)涉(she)足(zu)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)業(ye)。能(neng)源(yuan)公(gong)司(si)也(ye)大(da)做(zuo)環(huan)保(bao)文(wen)章(zhang)
，走(zou)服(fu)務(wu)多(duo)元(yuan)化(hua)之(zhi)路(lu)，進(jin)軍(jun)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)。尤(you)其(qi)是(shi)一(yi)些(xie)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)被(bei)建(jian)築(zhu)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)商(shang)並(bing)購(gou)後(hou)
，依(yi)托(tuo)母(mu)公(gong)司(si)龐(pang)大(da)的(de)分(fen)支(zhi)網(wang)絡(luo)、銷售團隊和內部解決方案，將節能服務與設施管理服務綁定增效，提供節能服務已經成為推銷公司產品的重要營銷手段。

　　美國政府將節能作為國家能源戰略的重要組成部分，因此
，發展節能服務產業正逢其時。在美國2009年經濟刺激計劃中，美國政府撥款185億美元直接用於提高能效。其中
，50億美元用於住宅節能改造，40億美元用於聯邦政府機構建築節能改造，20億美元用於節能項目的稅收抵免。美國總統奧巴馬明確要求對75％以上的聯邦機構大樓進行現代化改造，包括更新老化的供暖係統，安裝節能燈等
，提高聯邦政府部門的節能水平。同時，要求改善200萬美國家庭的能源效率，節省能源支出。

　　事實上
，美國政府在上世紀70年代就推出了聯邦政府能源管理計劃，幫助政府機構用最有效的辦法實施能源管理。2005年，美國能源政策法案規定

，聯邦政府新建大樓至少應比現有建築條例節能30％。為此，2007年8月，美國能源部專門出台能源管理行動倡議，要求所屬建築設施5年內實現節能30％、節水16％的目標，確保每年減少9000萬wan美mei元yuan的de公gong用yong事shi業ye費fei支zhi出chu。在zai設she備bei改gai造zao資zi金jin有you限xian的de情qing況kuang下xia，此ci類lei倡chang議yi無wu疑yi為wei合he同tong能neng源yuan管guan理li產chan業ye添tian了le一yi把ba火huo。當dang然ran
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan迅xun速su還hai有you其qi他ta因yin素su，包bao括kuo能neng源yuan費fei用yong上shang漲zhang
，用yong戶hu節jie能neng意yi識shi提ti高gao；基礎設施老化，更新換代緊迫性增強；氣候變暖受關注，改變能源消費方式的壓力劇增；綠色建築認證受青睞，不僅降低能源支出，而且有助於塑造綠色企業形象

，提高市場競爭優勢；再生能源提供節能新渠道，太陽能、風能日益走俏等。

　　公共部門成合同能源管理主力

　　迄今為止，美國聯邦政府部門和非聯邦政府機構是美國能源服務產業的兩大核心用戶群，在節能服務市場中所占市場份額超過80％。其他市場用戶包括個人商用樓、企業和住宅。其中
，聯邦政府機構約占能源服務產業收入的22％
，所占份額最大，其他非政府機構相加占60％，而私營部門僅占18％，包括商用樓9％、企業6％、住宅3％。

　　美(mei)國(guo)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)是(shi)全(quan)美(mei)最(zui)大(da)的(de)能(neng)源(yuan)用(yong)戶(hu)。為(wei)了(le)提(ti)高(gao)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)的(de)節(jie)能(neng)效(xiao)率(lv)，美(mei)國(guo)能(neng)源(yuan)部(bu)專(zhuan)門(men)設(she)立(li)了(le)節(jie)能(neng)績(ji)效(xiao)保(bao)證(zheng)合(he)約(yue)項(xiang)目(mu)
，幫(bang)助(zhu)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)與(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)，由(you)後(hou)者(zhe)為(wei)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)設(she)施(shi)提(ti)供(gong)全(quan)麵(mian)節(jie)能(neng)審(shen)計(ji)

，確(que)定(ding)節(jie)能(neng)領(ling)域(yu)，設(she)計(ji)和(he)承(cheng)擔(dan)符(fu)合(he)用(yong)戶(hu)需(xu)求(qiu)的(de)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)改(gai)造(zao)任(ren)務(wu)，並(bing)幫(bang)助(zhu)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)獲(huo)得(de)足(zu)夠(gou)的(de)融(rong)資(zi)

，提(ti)高(gao)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)率(lv)
，減(jian)少(shao)能(neng)耗(hao)和(he)用(yong)水(shui)。這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)最(zui)適(shi)合(he)綜(zong)合(he)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)，而(er)非(fei)照(zhao)明(ming)或(huo)供(gong)暖(nuan)等(deng)單(dan)一(yi)的(de)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。為(wei)確(que)保(bao)成(cheng)本(ben)效(xiao)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)，節(jie)能(neng)績(ji)效(xiao)保(bao)證(zheng)合(he)約(yue)為(wei)開(kai)約(yue)合(he)同(tong)
，不(bu)確(que)定(ding)交(jiao)付(fu)日(ri)期(qi)
，不(bu)確(que)定(ding)數(shu)量(liang)。投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期(qi)不(bu)等(deng)

，一(yi)般(ban)為(wei)10至15年。

　　數據顯示，截至2010年3月，美國能源部節能績效保證合約項目簽訂的節能合同逾550個，遍布全美20餘家聯邦政府機構

，總價值達36億美元，每年節省30.2萬億Btu（英熱單位）
，相當於31.83萬戶家庭或81.8萬人口城市一年的用電量，節省能源費110億美元。其中，96億美元用於償還投資債務，聯邦政府淨節省14億美元。

　　今年以來
，美國聯邦政府機構節能勢頭不減。5月初
，美國能源部宣布與能源服務企業簽訂了四項共計5250萬美元的新協議，幫助美國土地管理局
、野生動物中心和公眾服務局有關設施提高能效
，包括安裝再生能源係統；改進供暖
、排風和空調係統；更新照明

、鍋爐、冷水機、供水和下水道係統，以及安裝大樓自動化係統等。這些項目完工後，每年至少節能860億Btu,相當於1.45萬桶原油。整個2010財年
，美國能源部共簽訂36項節能工程合同
，從私營部門融資逾5.5億美元，遠高於2009年的4.4億美元。

　　合同能源管理同樣深受地方政府、學校及醫院等公共機構的歡迎。節能績效保證合約（ESPC）不再局限於這些部門的建築領域
，已擴展到包括交通信號係統、汙水處理廠

、垃圾填埋場甲烷回收

、路燈和水表係統等領域。例如，2005年(nian)，美(mei)國(guo)肯(ken)塔(ta)基(ji)州(zhou)與(yu)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)簽(qian)訂(ding)了(le)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)合(he)同(tong)，借(jie)助(zhu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)對(dui)全(quan)州(zhou)交(jiao)通(tong)信(xin)號(hao)係(xi)統(tong)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，未(wei)使(shi)用(yong)納(na)稅(shui)人(ren)一(yi)分(fen)錢(qian)就(jiu)用(yong)LED（發光二極管）節能燈取代了原有普通信號燈

，電費由此下降了95％，每年達170萬美元。此外，每年維護費還減少了150萬美元。據估算
，在6年合同期內，該節能改造工程共節省費用1020萬美元。

　　gonggongbumenzaimeiguonengyuanfuwuyefazhanzhongfahuilezhongyaozuoyong，zaikeyujiandejianglaijienengyewurengjiangbaochiqiangshizengchang。raner，zhezhishijienenggaizaoshichangdeyigecemian。tigaonengyuanshiyongxiaolvbujinyouzhuyugaishanqiyedechengbendixian，erqiehainengtigaoshangyehezhuzhaijianzhudezichanjiazhi。zhuanjiafenxi
，meiguojienengfuwuyeshichangzuidadeshangjishiyanshenchujiao

，jiangfuwuduixiangjinyibukuozhandaoqitajianzhuqun。jinhoushunianjienenggaizaoshichangguimokewangdadao4000億美元。其中，私營商業樓節能改造可持續增長潛力巨大，將成為新的重要投資領域。

　　新型融資助力節能服務產業發展

　　近年來
，美國出現了一種名為清潔能源房產評估（PACE）的de融rong資zi方fang式shi。這zhe是shi一yi種zhong市shi政zheng當dang局ju通tong過guo發fa行xing債zhai券quan為wei節jie能neng改gai造zao工gong程cheng籌chou措cuo資zi金jin的de融rong資zi架jia構gou，客ke戶hu節jie能neng改gai造zao不bu用yong支zhi付fu前qian期qi投tou資zi費fei，而er可ke選xuan擇ze以yi特te別bie評ping估gu稅shui形xing式shi放fang入ru房fang產chan稅shui中zhong分fen期qi還hai貸dai。這zhe種zhong融rong資zi模mo式shi還hai款kuan期qi為wei15年至20年，很適合住宅和商用建築的大型節能改造工程。

　　假設某幢商業大樓每月支付公用事業費2萬美元，節能審核後

，業主決定投資30萬美元提高能效。節能改造工程完工後，每月公用事業費可望降至1. 3萬美元。如果業主從PACE項目貸款30萬美元，並計劃用20年時間還清貸款。以8％的貸款利息計算
，業主平均每月需多交1350美元的房產稅，但節能改造後每月節省下來的公用事業費就有7000美元。因此，從節能改造後的第一天起
，業主即開始有利可圖。

　　從地方角度看，PACE債zhai券quan也ye是shi較jiao為wei理li想xiang的de融rong資zi手shou段duan。這zhe種zhong債zhai券quan是shi一yi種zhong由you房fang產chan稅shui留liu置zhi權quan支zhi持chi的de債zhai務wu工gong具ju，違wei約yue率lv微wei乎hu其qi微wei，對dui機ji構gou投tou資zi者zhe很hen有you吸xi引yin力li。節jie能neng改gai造zao後hou房fang產chan若ruo遇yu法fa拍pai，放fang貸dai機ji構gou享xiang有you優you先xian索suo賠pei權quan。如ru果guo樓lou產chan在zai債zhai務wu償chang還hai期qi未wei滿man前qian售shou出chu，新xin業ye主zhu必bi須xu馬ma上shang按an要yao求qiu完wan稅shui，履lv行xing還hai債zhai責ze任ren。此ci外wai，PACE債券係自願貸款項目，隻提高借款人的房產稅，不會增加其他納稅人的負擔。更為重要的是，PACE債券融資有助於刺激節能服務產業的進一步發展，並能帶動所有相關產業的就業增長。據美國國家能源服務公司協會（NAESCO）guji，zaimeiguojienengfuwugongchengtouzizhong，laowuchengbenyuezhansanfenzhiyi。qijinweizhi，quanmeiyiwanchengdexiangguanjienenggaizaogongchengzongtouzishuepangda
，yicigusuan
，qizhongzhijieyongyulaodongjiuyedexiangdangkeguan。jinniannianchu，PACE融資模式被《哈佛商業評論》列為2010年十大突破性創意之一。

　　提高能源效率是減少能耗、應對環境挑戰、jiangdinengyuanjiagehequebaonengyuangongxupinghengzuijuchengbenxiaoyideshouduan，yeshimeiguozhengfuxinnengyuanjihuadejishi。yuelaiyueduodemeiguodifangzhengfujiadalezhefangmiandelifalidu。2008年
，加利福尼亞州通過授權立法
，標誌著美國開始利用PACE債券為節能改造項目融資。2009年1月，加州伯克利成為首個發行此類債券的地區。同年
，科羅拉多等十多個州也先後就發行PACE債券通過授權立法。

　　業內人士預測

，隨著能源價格上升、公眾節能呼聲日高

、稅費提高，碳排放限額與交易立法和碳稅的開征
，PACE債券等新融資機製進入私營部門後
，將為美國節能服務市場帶來重要的發展機遇。