過去的一年，關於國資與民資的爭論在中國從未止息。

　　昨日頒布的“新36條”雖未對此“蓋棺定論”
，然而其明確提出的“國(guo)有(you)資(zi)本(ben)要(yao)把(ba)投(tou)資(zi)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)和(he)鞏(gong)固(gu)關(guan)係(xi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)
，在(zai)一(yi)般(ban)競(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)域(yu)，要(yao)為(wei)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)營(ying)造(zao)更(geng)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)”，則十分值得關注。

　　在曾經國資鐵板一塊的油氣勘探開發領域、電力建設領域、電信領域甚至軍工領域，“新36條”對於民資的進入均有明確交代

，盡管對於何謂“關係國民經濟命脈的重要行業”
，各方認識或存偏差，但國務院以政府紅頭文件的形式告訴世人，上述這些領域也將向民資開放。

　　而全國工商聯研究室主任陳永傑接受《第一財經日報》采訪時表示，“新36條”在一定程度上改變了官方在2006年關於“國”與“民”的提法。

　　當時
，國務院辦公廳剛剛轉發了國資委的《關於推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，國資委主任李榮融在接受媒體采訪時表示，在中國，關係國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域主要包括軍工

、電網電力、石油石化、電信、煤炭、航空運輸、航運等七大行業，而國有經濟在這些領域保持“絕對控製力”。

　　而在昨日頒布的“新36條”中，無論是軍工
、電網電力
、石油石化，還是電信
、煤炭、航空運輸
、航運領域，民資不僅被“鼓勵”進入
，而且一些規定還非常具體，比如，民資可以獨資建設水電站和火電站，核電站則必須以“參股”的形式參與。

　　民資並沒有被限製在經濟行業中，在曾經完全由政府主導的市政公用事業建設領域，民資甚至被作為“取代者”引入，“新36條”鼓gu勵li民min資zi積ji極ji參can與yu到dao市shi政zheng公gong用yong企qi事shi業ye單dan位wei的de改gai組zu改gai製zhi中zhong
，並bing要yao求qiu，具ju備bei條tiao件jian的de市shi政zheng公gong用yong事shi業ye項xiang目mu可ke以yi采cai取qu市shi場chang化hua的de經jing營ying方fang式shi
，向xiang民min間jian資zi本ben轉zhuan讓rang產chan權quan或huo經jing營ying權quan。

　　這也就難怪人們在“新36條”中可以看到，政府提出要積極推進醫療、教育等社會事業領域改革，並期望將民辦社會事業作為社會公共事業發展的重要補充，加快培育形成政府投入為主
、民間投資為輔的公共服務體係。