【導讀：大力培育戰略性新興產業，是黨中央、國務院為轉變經濟發展方式
、搶(qiang)占(zhan)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)科(ke)技(ji)製(zhi)高(gao)點(dian)做(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)，得(de)到(dao)了(le)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)和(he)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)積(ji)極(ji)響(xiang)應(ying)。由(you)於(yu)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)完(wan)全(quan)不(bu)同(tong)於(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)新(xin)生(sheng)事(shi)物(wu)，所(suo)以(yi)
，當(dang)前(qian)在(zai)我(wo)國(guo)該(gai)怎(zen)樣(yang)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)等(deng)問(wen)題(ti)上(shang)認(ren)識(shi)尚(shang)不(bu)深(shen)入(ru)、政策尚不完善
、路徑尚不清晰
、措施尚不得力。前一段時間，十屆全國政協常委
、經(jing)濟(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)，國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)原(yuan)副(fu)主(zhu)任(ren)陳(chen)清(qing)泰(tai)到(dao)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)進(jin)行(xing)了(le)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)。記(ji)者(zhe)就(jiu)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)
，對(dui)他(ta)進(jin)行(xing)了(le)專(zhuan)訪(fang)。今(jin)天(tian)刊(kan)發(fa)的(de)是(shi)上(shang)篇(pian)。】

　　低層次是生產製造的競爭
，高層次是專利標準的競爭。專利
、標準
、規製等都有先入為主和“路徑依賴”的特征。一旦被他人搶先，大多數情況下後來者隻能亦步亦趨地在後邊跟隨

　　發展新興產業不是由老產品的低端製造變為新產品的低端製造

　　記者：新興產業的內涵目前尚無清晰的界定。您理解的新興產業是怎樣的產業？

　　陳清泰：從大的範疇上看，新興產業是產業升級的一種類型，但它又與傳統的產業升級不同。

　　產業升級有三種類型。

　　一是產品技術的換代升級。例如


，由軟盤存儲器升級為U盤和光盤，由含氟冰箱升級為無氟冰箱
，由一般加工升級為關鍵零部件

、關鍵裝備製造等。

　　二是在產業鏈上向技術含量高
、附加值高的領域延伸。如由一般加工製造向上遊的研發、產品設計
、技術專利、技術集成
、融資
、投資延伸，向下遊的品牌構建、商業模式創新、流通體係
、物流、產業鏈管理等延伸。這些上下遊的經濟活動就是現代服務業的內容
，其增加值率更高、對產業的掌控能力強。

　　三(san)就(jiu)是(shi)創(chuang)建(jian)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)指(zhi)基(ji)於(yu)重(zhong)大(da)發(fa)現(xian)和(he)發(fa)明(ming)而(er)產(chan)生(sheng)的(de)將(jiang)改(gai)變(bian)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)和(he)由(you)此(ci)產(chan)生(sheng)的(de)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)群(qun)。例(li)如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)、新材料、生物產業、新能源汽車等等。

　　產業升級的本質意義是在產業鏈上的升級，有更強的能力參與高技術含量、高附加值的產業環節。固守於低端製造環節的所謂“新興產業”，那(na)是(shi)他(ta)人(ren)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。由(you)老(lao)產(chan)品(pin)的(de)低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)變(bian)為(wei)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)，即(ji)使(shi)產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)了(le)，那(na)也(ye)是(shi)他(ta)人(ren)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)自(zi)己(ji)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)明(ming)和(he)專(zhuan)有(you)技(ji)術(shu)，20多年前組裝磁帶“隨身聽”與10年前組裝DVD“隨身聽”
，對我們來說，它本身並沒有什麼“升級”的意義，我們也不能分享產業和產品升級後的經濟利益。

　　我國在一些新興產業上已到了產業化突破的“臨界點”

　　記者：有人認為
，我國目前的整體科技實力與發達國家還有相當差距，因此還不具備發展新興產業的條件，您如何看這一觀點
？

　　陳清泰：的確，由於較長時期以來我國產業不斷重複“技術模仿、產業跟蹤、商業模式複製、大規模接受產業轉移”的發展路線，主要經濟資源投向產業規模擴張
，主要技術來源依靠國外引進。

　　但也應該看到，自進入新世紀以來，特別是隨著“建設創新型國家”戰略的提出，創新活動進一步活躍，科技型企業特別是中小企業迅速發展。據中關村管委會掌握的情況，中關村約有1000家科技企業達到或接近了創業板上市條件。深圳科工貿和信息委的數據顯示，該市符合創業板上市條件的後備企業有1100家。深交所研究所做出了如下判斷：我國創新型中小企業的發展進入了“井噴階段”。

　　種種跡象顯示，我國開始進入科技創新活動的活躍期
，在有些領域已經到了由技術模仿、跟蹤轉向主要依靠自主創新求發展
，進而向產業發展製高點進軍的階段。比如新一代移動通訊
、新能源、新材料、信息網絡、基礎芯片
、無線寬帶
、高速鐵路、電動汽車等許多技術和產業領域
，我們已經有了一定的技術積累，某些領域已經達到國際先進水平，到了產業化突破的“臨界點”。

　　新興產業早期的布局將深刻影響後期的競爭地位

　　記者：發展新興產業應該如何謀篇布局
？

　　陳清泰：新興產業的謀篇布局，宜早不宜晚。因為新興產業進入孕育期

，以知識產權為代表的“跑馬圈地”運動已經開始。專利、標準、規製等都有先入為主和“路徑依賴”的特征。一旦被他人搶先，大多數情況下後來者隻能亦步亦趨地在後邊跟隨。這就是人們所說的“低層次是生產製造的競爭，高層次是專利標準的競爭”。因此，新興產業的競爭從孕育期就開始了
，早期的布局深刻地影響著後期的競爭地位。

　　因此

，首先要及早確定發展哪些戰略性新興產業。這屬於重大經濟決策
，是基於全球視野、戰略眼光
，持續跟蹤科技革命進程、進行深度產業研究，並根據本國比較優勢做出的戰略抉擇。

　　其次
，在認定了新興產業後，應當及早製定知識產權戰略。一是針對關鍵技術部署研發力量，對“關鍵的薄弱環節”給予足夠的研發投入；二是在重大技術結點搶先技術突破並注冊專利；三是技術可行性一旦確立，應及早製定行業或國家標準，及早搶占國際標準。

　　第三
，在我國與國外進展大體同步的情況下
，有兩種選擇：一種是等國外產業化
、市場化基本成熟，越過風險期，我們立即跟進模仿。這樣做
，投入較少
、風險較小
，但永遠也不能進入產業領先地位。另一種選擇是
，在選定的機會來臨時，就以更大的政策和資金投入，加快後續研發、完善知識產權體係、製定技術標準、探索符合國情的商業模式
，以我為主實現產業化。這不僅需要較多投入
、冒較大風險
，還會遇到來自國際競爭對手的打壓。

　　確認中小企業在發展新興產業中的重要地位

　　記者：看得出來，您對科技型中小企業非常看重。

　　陳清泰：是(shi)的(de)。技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)存(cun)在(zai)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，有(you)效(xiao)的(de)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)往(wang)往(wang)需(xu)要(yao)強(qiang)烈(lie)的(de)產(chan)權(quan)激(ji)勵(li)
，敏(min)銳(rui)的(de)價(jia)值(zhi)發(fa)現(xian)能(neng)力(li)，靈(ling)活(huo)的(de)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)

，尊(zun)重(zhong)個(ge)人(ren)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)和(he)既(ji)勇(yong)於(yu)冒(mao)險(xian)，又(you)有(you)利(li)於(yu)分(fen)散(san)風(feng)險(xian)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)機(ji)製(zhi)。而(er)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)由(you)於(yu)更(geng)加(jia)符(fu)合(he)這(zhe)些(xie)特(te)質(zhi)，是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)不(bu)可(ke)忽(hu)視(shi)的(de)生(sheng)力(li)軍(jun)。

　　zaigemingxingxinjishuchuxianshi，daqiyewangwangyinduichuantongjishudeyilianhedaliangcunliangzichandetuoleieryouyubujue。erkejixingzhongxiaoqiyequekeyicongzhongzhaodaoshizhandejihui，yuanyiyigenggaodereqingtuijinxindejishubiange。liru，guowaiduiwomengaodufengsuodechaogaosujuyuwanghexinjishu
、高端CPU、大容量鋰電池和液流電池蓄能電站等，都出自於民營科技企業。

　　記者：目前無論是貸款還是市場準入，科技型中小企業都不占優勢。

　　陳清泰：按照傳統的做法
，當一些產業被國家重視時，政府就會製定產業政策，設定發展目標
、設立進入門檻作為提供資金
、稅shui收shou等deng支zhi持chi的de條tiao件jian，而er中zhong小xiao企qi業ye往wang往wang被bei排pai斥chi在zai外wai。其qi實shi，大da量liang富fu有you生sheng機ji和he活huo力li的de科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye是shi國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de基ji礎chu。即ji便bian是shi大da型xing公gong司si最zui發fa達da的de美mei國guo，80％的技術創新也出自於中小企業。因此
，在發展新興產業中，應改變傳統做法，認真解決政策歧視、市場準入難和融資難等發展瓶頸。

　　記者：說到重視中小企業的作用

，很容易讓人聯想到紮堆投資、產能過剩。

　　陳清泰：由you於yu新xin興xing產chan業ye技ji術shu還hai不bu成cheng熟shu，技ji術shu路lu線xian還hai有you多duo種zhong選xuan擇ze，形xing成cheng主zhu流liu產chan品pin和he商shang業ye模mo式shi還hai需xu市shi場chang的de篩shai選xuan。因yin此ci，產chan業ye化hua初chu期qi要yao經jing曆li一yi個ge試shi錯cuo的de過guo程cheng
，這zhe期qi間jian應ying采cai取qu“市場準入從寬”的de政zheng策ce。此ci時shi，由you政zheng府fu認ren定ding哪na種zhong技ji術shu可ke行xing或huo不bu可ke行xing，隻zhi有you哪na個ge或huo哪na些xie企qi業ye可ke以yi進jin入ru
，是shi不bu明ming智zhi的de。新xin進jin入ru者zhe是shi縮suo短duan試shi錯cuo過guo程cheng最zui活huo躍yue的de力li量liang，從cong中zhong有you可ke能neng會hui出chu現xian一yi些xie“黑馬”。

　　在我國，“一哄而上、一上就亂”事例不勝枚舉。防止再次發生的措施

，是及早就環保、安全、資源消耗
、產品可靠性等方麵製定相關技術標準
，並嚴格執行。