國際金融危機表麵上是對經濟增長速度的衝擊
，實質上是對經濟發展方式的衝擊。產業結構不合理、增長方式粗放等深層次矛盾，是困擾和製約機械工業可持續發展的根本症結所在。

　　對dui此ci，中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui會hui長chang王wang瑞rui祥xiang日ri前qian表biao示shi，機ji械xie工gong業ye正zheng處chu於yu產chan業ye走zou向xiang質zhi變bian的de關guan鍵jian階jie段duan，機ji械xie工gong業ye實shi現xian由you大da變bian強qiang的de核he心xin問wen題ti是shi調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou、轉變發展方式，確保產業步入質量效益型運行軌道。

　　王瑞祥強調，機械工業必須進一步深入貫徹落實“兩個產業調整和振興規劃”（《裝備製造業調整和振興規劃》和《汽車產業調整和振興規劃》），立足長遠，夯實創新驅動、內生增長的基礎
，搶占後危機時代產業發展製高點。

　　調結構是當務之急

　　機械工業發展的當務之急是著力加快產業結構調整。中國機械工業聯合會提出，機械工業要根據“兩個產業調整和振興規劃”的原則要求
，從國民經濟發展全局出發
，本著“立足當前、著眼長遠，夯實基礎、整體提高”的(de)思(si)想(xiang)，堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)和(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)相(xiang)結(jie)合(he)，堅(jian)持(chi)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)，堅(jian)持(chi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)相(xiang)結(jie)合(he)，堅(jian)持(chi)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)和(he)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)相(xiang)結(jie)合(he)；yitiaozhengchanyejiegouweizhuxian

，yizhongdajishuzhuangbeihegaodangshukongjichuangweibiaozhixingtupokou，yiguanjianjichujianhejichugongyichuangxinweijichu，yizizhuchuangxinhechanyejijuweijiasuqi，yitishenghexinjingzhengliweigenben，zhashiyouxiaodiwenbutuijin。

　　機械工業產業結構調整的主要任務是：運用信息技術改造提升傳統產業，提高生產加工的自動化、信息化、智能化水平，用高新技術
、先進實用技術改造提升產品質量
，促進信息化和工業化的融合

；依托國家重大科技專項和重大技術裝備項目，著力突破製約機械工業發展的核心技術
、關鍵技術和關鍵設備、關鍵零部件的研發，提高產業的國際競爭力
；發展低碳綠色製造技術
，投放市場的應是節能、節水、節材
、高效、低汙染排放的機電產品，發展符合產業政策和市場需求的環境友好、智能化
、數字化的高附加值產品，提供滿足用戶要求的高效、高參數化、集成化和柔性化的裝備和生產線；加快發展高新技術產業集群，支持新能源、新材料、新技術、信息化
、節能環保等新興產業的發展；加快發展現代製造服務業，支持發展具有比較優勢的勞動密集型產業；加快淘汰和更新高耗能
、高汙染、嚴重消耗資源的落後產品，建設資源節約型和環境友好型產業。

　　調整產品結構提升增長質量

　　機械工業調整產業結構、轉變發展方式
，最終體現在產品結構調整和產業增長質量上。把脈機械工業產業結構調整的主要途徑，中機聯提出了幾個參考路徑：

　　以國家級、行業級工程研發中心、實shi驗yan室shi為wei骨gu幹gan，普pu及ji發fa展zhan行xing業ye共gong性xing技ji術shu開kai發fa聯lian盟meng，盡jin快kuai建jian立li起qi行xing業ye自zi主zhu創chuang新xin體ti係xi並bing發fa揮hui作zuo用yong。著zhe力li突tu破po製zhi約yue產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de關guan鍵jian技ji術shu，加jia快kuai推tui動dong我wo國guo機ji械xie工gong業ye由you技ji術shu模mo仿fang、技術跟蹤向技術創新
、技術集成轉變，由局限於中低檔裝備向高檔、頂尖技術裝備進軍。要創新產品、創新工藝
，製造出更多高大精尖的機械設備
，不斷提高重大技術裝備成套化
、高技術化和自主化水平。

　　固定資產投資和技術改造專項要以淘汰落後、壓縮過剩產能為導向，堅決遏製低水平的規模擴張，同時，要抑製外延發展的投資衝動
，更加注重內涵發展方麵的投入，注重人力資源、經營管理等軟實力的提高，不斷地為產業調整振興提供智力支撐。

　　大力推進企業兼並重組
，鼓勵優勢企業強強聯合，培育一批機械工業的龍頭骨幹企業
，提升產業的集中度
；鼓勵中小企業向“專、精、特
、新”的方向發展，不斷提高專業化協作水平，增強機械工業發展的活力
；支持優勢企業並購落後企業和困難企業
，加快形成大中小企業的合理產業鏈、上下遊企業協作配套的產業組織體係，加快做強機械工業振興的主體。

　　繼(ji)續(xu)按(an)照(zhao)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)功(gong)能(neng)化(hua)的(de)思(si)路(lu)，引(yin)導(dao)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)產(chan)業(ye)群(qun)
，支(zhi)持(chi)內(nei)地(di)發(fa)展(zhan)特(te)色(se)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)
，加(jia)快(kuai)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)改(gai)造(zao)，堅(jian)持(chi)從(cong)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)國(guo)內(nei)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)出(chu)發(fa)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)建(jian)設(she)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。

　　繼續鼓勵引導外商投資符合我國產業政策發展要求的產業，支持鼓勵國內企業實施“走出去”發展戰略。

　　加快建立健全機械行業科技服務工作體係、質量管理工作體係、標準化工作體係等，充分發揮體係的資源優勢和支撐作用。

　　強化政策引導與支撐

　　當前，我國機械工業在轉變發展方式，加快推進產業結構調整方麵依然存在諸多製約因素，例如：低水平的重複投資難以有效遏製，我國大型自由鍛壓機發展就存在類似問題；技術研發投入普遍不足，如電工行業利潤僅3%左右，企業研發投入在銷售額中占比很低，缺乏技術創新的後續保障；落實國家重大技術裝備首台（套）政策，在實際工作中依然存在難度
；如何充分發揮行業協會作用、並調動其積極性，有待進一步研究等。

　　針對上述實際問題，中機聯建議，相關部門在政策製定方麵，應該對產業結構調整做出積極引導與支撐。

　　應繼續推進落實國家重大技術裝備首台（套）政策
，完善政府采購和國家壟斷企業的采購製度。

　　設立“國家產業共性技術研究資金”，在每個五年計劃中，由政府財政專項列支安排，支持產業技術進步與產業升級。

　　進一步完善和細化兩個產業調整振興規劃的政策措施
，切實發揮政策措施的效果和作用。

　　加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)的(de)稅(shui)前(qian)抵(di)扣(kou)，例(li)如(ru)
，可(ke)規(gui)定(ding)對(dui)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)在(zai)所(suo)得(de)稅(shui)前(qian)據(ju)實(shi)列(lie)支(zhi)
，並(bing)可(ke)按(an)已(yi)發(fa)生(sheng)費(fei)用(yong)的(de)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)在(zai)所(suo)得(de)稅(shui)前(qian)增(zeng)列(lie)，建(jian)立(li)研(yan)發(fa)專(zhuan)項(xiang)基(ji)金(jin)

，用(yong)於(yu)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)
、產品的研發與研製。

　　加強基礎製造工藝及裝備的財稅支持，給予鑄造、鍛壓、模具、機床等行業重點企業財政資金支持。

　　實施政府購買服務政策
，促進行業服務工作上水平。