【導讀：合同能源管理的“最後一公裏”有望近期實現突破。據悉，繼４月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，有關部門正在加緊製定與《意見》配套的細化政策
，而被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》國家標準已於５月２５日通過審查，預計將於年內推出。】

　　“現(xian)在(zai)我(wo)們(men)有(you)很(hen)多(duo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)，但(dan)由(you)於(yu)國(guo)家(jia)對(dui)於(yu)此(ci)類(lei)項(xiang)目(mu)並(bing)沒(mei)有(you)具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)細(xi)則(ze)，加(jia)之(zhi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)較(jiao)大(da)
，所(suo)以(yi)公(gong)司(si)一(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)全(quan)麵(mian)啟(qi)動(dong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)。”北京博瑞科技發展有限公司首席執行官劉軍曾經這樣表達他的焦慮。而據記者了解，劉軍的想法在節能服務企業中有一定的代表性。

一家煤化工企業的尾氣焚燒爐正在進行節能改造

　　令人欣慰的是，合同能源管理的“最後一公裏”有望近期實現突破。據悉
，繼４月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，有關部門正在加緊製定與《意見》配套的細化政策，而被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》國家標準已於５月２５日通過審查，預計將於年內推出。

　　實施細則呼之欲出

　　２００９年nian以yi來lai，國guo家jia出chu台tai了le一yi係xi列lie扶fu持chi節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de政zheng策ce
，合he同tong能neng源yuan管guan理li變bian得de炙zhi手shou可ke熱re
，節jie能neng服fu務wu企qi業ye的de數shu量liang也ye在zai不bu斷duan增zeng加jia。然ran而er，許xu多duo企qi業ye雖sui然ran手shou握wo大da量liang合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，卻que一yi直zhi持chi觀guan望wang態tai度du。

　　北京市自去年開始選聘合同能源管理機構，博瑞公司成為北京市首批合同能源管理項目節能服務機構，但劉軍告訴記者：“suirangejizhengfushifenzhongshijienengfuwuchanye
，danyouyuhetongnengyuanguanliqueshaoxiangjindecaozuoxize

，jienengfuwuqiyejihuchengdanlesuoyoufengxian，yincishouzhongdedaliangxiangmuyizhiweijinrucaozuojieduan。”

　　shenzhenshibinyingguangdiankejiyouxiangongsizongjingliwuxiaojunbiaoshi，congmuqiandeqingkuanglaikan，hetongnengyuanguanlishichanghaibuchengshu，tuoqiankuandexianxiangbijiaopubian
，henduoqiyeduihetongnengyuanguanlichijinshentaidu。

　　據(ju)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)透(tou)露(lu)，北(bei)京(jing)市(shi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)中(zhong)心(xin)原(yuan)本(ben)期(qi)望(wang)今(jin)年(nian)在(zai)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)上(shang)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，但(dan)由(you)於(yu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)涉(she)及(ji)範(fan)圍(wei)較(jiao)廣(guang)，今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)打(da)算(suan)起(qi)草(cao)的(de)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)至(zhi)今(jin)無(wu)果(guo)。

　　其實
，有關部門一直在緊鑼密鼓地推進合同能源管理相關政策的製定工作。繼國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，與《意見》配套的細化政策正在加緊製定。據悉，由全國能源基礎與管理標準化技術委員會歸口、中國標準化研究院牽頭起草的《合同能源管理技術通則》國家標準已於５月２５日通過審查。該標準主要起草人、中國標準化研究院李鵬程博士透露，《通則》將於年內推出。

　　據李鵬程介紹，《通則》旨(zhi)在(zai)規(gui)範(fan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)基(ji)本(ben)概(gai)念(nian)，提(ti)高(gao)合(he)同(tong)實(shi)施(shi)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)水(shui)平(ping)，降(jiang)低(di)合(he)同(tong)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)的(de)溝(gou)通(tong)成(cheng)本(ben)
，為(wei)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)。其(qi)中(zhong)，標(biao)準(zhun)附(fu)錄(lu)中(zhong)的(de)參(can)考(kao)合(he)同(tong)指(zhi)出(chu)了(le)合(he)同(tong)的(de)必(bi)要(yao)內(nei)容(rong)，有(you)助(zhu)於(yu)減(jian)化(hua)雙(shuang)方(fang)的(de)溝(gou)通(tong)環(huan)節(jie)，同(tong)時(shi)也(ye)有(you)助(zhu)於(yu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)更(geng)好(hao)地(di)管(guan)理(li)和(he)扶(fu)持(chi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)。

　　記者在采訪中了解到，節能服務企業非常期待《通則》的出台。部分對《通則》有所了解的企業表示，《通則》將jiang提ti高gao合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de可ke操cao作zuo性xing，還hai可ke以yi為wei合he同tong能neng源yuan管guan理li財cai政zheng獎jiang勵li及ji從cong事shi合he同tong能neng源yuan管guan理li業ye務wu的de節jie能neng服fu務wu企qi業ye審shen核he備bei案an等deng政zheng策ce措cuo施shi的de落luo實shi提ti供gong重zhong要yao的de技ji術shu依yi據ju。

　　解決融資打通核心脈絡

　　融rong資zi問wen題ti是shi目mu前qian困kun擾rao節jie能neng服fu務wu企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de一yi大da難nan題ti。合he同tong能neng源yuan管guan理li機ji製zhi的de實shi質zhi是shi以yi減jian少shao的de能neng源yuan費fei用yong來lai支zhi付fu節jie能neng項xiang目mu全quan部bu成cheng本ben的de節jie能neng業ye務wu方fang式shi。這zhe種zhong節jie能neng投tou資zi方fang式shi允yun許xu用yong戶hu使shi用yong未wei來lai的de節jie能neng收shou益yi為wei工gong廠chang和he設she備bei升sheng級ji，以yi降jiang低di目mu前qian的de運yun行xing成cheng本ben，或huo者zhe節jie能neng服fu務wu企qi業ye以yi承cheng諾nuo節jie能neng項xiang目mu的de節jie能neng效xiao益yi或huo承cheng包bao整zheng體ti能neng源yuan費fei用yong的de方fang式shi為wei客ke戶hu提ti供gong節jie能neng服fu務wu。而er對dui於yu節jie能neng服fu務wu企qi業ye來lai說shuo，前qian期qi的de技ji術shu、設備
、人力等投入成為其發展的“攔路虎”。

　　劉軍告訴記者：“除了技術
、設備、人ren力li等deng成cheng本ben外wai，第di三san方fang節jie能neng量liang認ren證zheng費fei用yong也ye將jiang成cheng為wei節jie能neng服fu務wu企qi業ye的de前qian期qi投tou入ru。因yin此ci
，隻zhi有you解jie決jue融rong資zi問wen題ti，才cai能neng打da通tong節jie能neng服fu務wu企qi業ye發fa展zhan的de核he心xin脈mai絡luo。”

　　由(you)於(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)利(li)潤(run)都(dou)是(shi)在(zai)後(hou)期(qi)體(ti)現(xian)，幾(ji)乎(hu)都(dou)會(hui)受(shou)到(dao)資(zi)金(jin)的(de)限(xian)製(zhi)。以(yi)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)為(wei)例(li)
，如(ru)果(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)同(tong)時(shi)開(kai)展(zhan)多(duo)個(ge)項(xiang)目(mu)，一(yi)旦(dan)資(zi)金(jin)緊(jin)張(zhang)，不(bu)僅(jin)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)無(wu)法(fa)推(tui)進(jin)
，更(geng)有(you)可(ke)能(neng)麵(mian)臨(lin)破(po)產(chan)的(de)危(wei)險(xian)。

　　wuxiaojunbiaoshi，hetongnengyuanguanlimoshixuyaoqiyezaijienengshebeishiyongguochengzhongtigongyixiliehouxuweihufuwu，ruguoqiyezaiquanguogedidouyoushebeitouru，namehouqiweihujiangshifenfansuo
，chengbenyehuibiandegenggao，zhexianranlingqiyenanyichengshou。

　　劉軍說：“從(cong)目(mu)前(qian)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)隻(zhi)能(neng)拿(na)到(dao)少(shao)量(liang)政(zheng)府(fu)節(jie)能(neng)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)

，同(tong)時(shi)卻(que)麵(mian)臨(lin)收(shou)益(yi)不(bu)穩(wen)定(ding)和(he)較(jiao)大(da)的(de)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。因(yin)此(ci)，僅(jin)靠(kao)節(jie)能(neng)補(bu)助(zhu)是(shi)不(bu)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)，我(wo)們(men)需(xu)要(yao)低(di)成(cheng)本(ben)的(de)常(chang)態(tai)化(hua)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。”

　　當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)非(fei)常(chang)有(you)限(xian)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)往(wang)往(wang)要(yao)拿(na)出(chu)自(zi)有(you)資(zi)金(jin)墊(dian)付(fu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)工(gong)程(cheng)款(kuan)
，而(er)一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)從(cong)動(dong)工(gong)改(gai)造(zao)到(dao)資(zi)金(jin)完(wan)全(quan)收(shou)回(hui)短(duan)則(ze)３－５年
，長則１０年以上。由於資金周轉期較長，造成大量合同能源管理項目擱淺。

　　針對這一情況，今年６yuebeijinghuanjingjiaoyisuoqidonglezhongguohetongnengyuanguanlitourongzijiaoyipingtai。gaipingtaijianghetongnengyuanguanlizuoweiyizhongjiaoyipinzhonggongkaiguapaijiaoyi，yizaixiyinshehuitouzicanyujienenggaizao
，jiejuejienengfuwuqiyederongzikunjing。

　　節能服務企業普遍對這樣的投融資平台表示歡迎，同時希望有更多的融資渠道，比如說銀行貸款
、上市融資等。

　　第三方認證或成“催化劑”

　　在法律法規、操作細則以及融資渠道不斷完善的同時，合同能源管理要想實現快速發展，還需要第三方認證機構的介入。

　　目(mu)前(qian)

，由(you)於(yu)我(wo)國(guo)從(cong)事(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)大(da)多(duo)數(shu)都(dou)是(shi)從(cong)原(yuan)來(lai)的(de)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)公(gong)司(si)轉(zhuan)變(bian)而(er)來(lai)，沒(mei)有(you)足(zu)夠(gou)豐(feng)富(fu)的(de)操(cao)作(zuo)經(jing)驗(yan)。對(dui)於(yu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)
，實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)很(hen)可(ke)能(neng)遇(yu)到(dao)最(zui)終(zhong)節(jie)能(neng)量(liang)發(fa)生(sheng)爭(zheng)議(yi)的(de)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)
，隨(sui)著(zhe)大(da)量(liang)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)興(xing)起(qi)，對(dui)於(yu)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)需(xu)求(qiu)與(yu)日(ri)俱(ju)增(zeng)。

　　北bei京jing鑒jian衡heng認ren證zheng中zhong心xin節jie能neng事shi業ye部bu項xiang目mu經jing理li李li承cheng曦xi認ren為wei
，從cong長chang遠yuan看kan，合he同tong能neng源yuan管guan理li在zai發fa展zhan的de過guo程cheng中zhong需xu要yao第di三san方fang認ren證zheng
，可ke以yi說shuo第di三san方fang認ren證zheng是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li發fa展zhan的de“催化劑”。

　　“在(zai)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)往(wang)往(wang)處(chu)於(yu)弱(ruo)勢(shi)地(di)位(wei)
，他(ta)們(men)更(geng)希(xi)望(wang)有(you)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)的(de)報(bao)告(gao)，以(yi)支(zhi)持(chi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)達(da)到(dao)其(qi)目(mu)標(biao)節(jie)能(neng)量(liang)。”李承曦補充說。

　　劉軍坦言：“其實，目前我國合同能源管理處在‘最後一公裏’階段，一旦突破‘最後一公裏’，節能服務產業將會出現爆發式增長。到那個時候
，節能服務企業對第三方認證機構的需求將會更大。”

　　julejie，youguanjienengliangjidisanfangrenzhengjigouderenzhengrenkegongzuo，muqianguojiarenjianweihaizaiyanjiu，zanshiweijinxingtongyiguanli。danyixiedifangyijingkaishipeiyangdisanfangrenzhengjigou，rubeijingshijienenghuanbaozhongxintongguozhaotoubiaoyangeshaixuanquedingle５家節能量審核機構。

　　作zuo為wei第di三san方fang認ren證zheng機ji構gou，節jie能neng量liang審shen核he機ji構gou的de公gong信xin力li以yi及ji專zhuan業ye水shui平ping備bei受shou關guan注zhu。廣guang東dong中zhong龍long交jiao通tong科ke技ji有you限xian公gong司si總zong經jing理li陳chen斌bin認ren為wei
，目mu前qian節jie能neng量liang審shen計ji缺que乏fa權quan威wei認ren證zheng，且qie對dui支zhi付fu模mo式shi無wu明ming確que政zheng策ce規gui定ding，節jie能neng服fu務wu企qi業ye風feng險xian較jiao大da。

　　劉軍認為，第三方認證機構應該具有綜合性的專業水平，比如對於建築節能量的審核，不僅需要考慮技術因素，還需要考慮氣候
、市場等層麵的因素對於節能量的影響。

　　“第三方認證機構應該學習會計師事務所的發展模式，這樣可以保證其公信力。”劉軍補充說。

　　記者手記：“最後一公裏”誠信風險不可忽視

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　　“最後一公裏”誠信風險不可忽視

　　合同能源管理具有很好的前景，在越過“最後一公裏”之後
，相信會有突飛猛進的發展。但如果忽視誠信風險，缺乏必要的誠信約束機製將會破壞合同能源管理的發展環境。

　　在合同能源管理產業鏈中，節能服務企業、項目實施主體單位以及第三方認證機構之間的關係，需要以誠信作為發展基礎。

　　jizhelejiedao，muqianxiangmushishizhutidanweipubiancunzailiangfangmianwenti。diyi，xiangmushishizhutidanweirenwei，hetongnengyuanguanlixiangmubuyongzijitouzi
，ruhejinxingjienenggaizaoshijienengfuwuqiyedeshiqing。shijishang，xiangmushishizhutidanweiyinggaiyouzhudongyishipeihejieneng，yinweizaigaizaohouruhecaozuojiangzhijiejuedingqishouyihejienengxiaoguo。dier，tongguojienengfuwuqiyedejishugaizaoshixianjienengxiaoguoyihou，zaimianduijienengdailaideshijixiaoyishi，xuduoxiangmushishizhutidanweibunengjishifanhaizijin
，zhegeijienengfuwuqiyedailaihendazijinyali，wufashixianchixuliangxingdefazhan。

　　根gen據ju上shang述shu情qing況kuang
，現xian在zai許xu多duo節jie能neng服fu務wu企qi業ye在zai簽qian訂ding合he同tong時shi
，都dou有you意yi縮suo短duan了le合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu合he同tong年nian限xian。而er據ju專zhuan業ye人ren士shi介jie紹shao，節jie能neng改gai造zao後hou效xiao果guo顯xian現xian最zui短duan也ye要yao３－５年。在歐洲
，一般的能源合同管理期都在１０－１５年。

　　disanfangrenzhengjigougengxuyaoyichengxinzuoweijichu。suiranmuqianguojiaduiyudisanfangrenzhengjigoumeiyoutongyidezizhiyaoqiu，danqigongxinlibukehuoque。muqianbeijingshijienenghuanbaozhongxinjingyangeshaixuanquedingle５家節能量審核機構，但其認證費用相對較高
，致使許多小型合同能源管理項目實施方無力承擔認證費用。

　　獨立的第三方認證機構首先應該建立起職業資格、機構資質等相關行業標準；其(qi)次(ci)，要(yao)想(xiang)實(shi)現(xian)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)的(de)公(gong)正(zheng)性(xing)
，認(ren)證(zheng)費(fei)用(yong)必(bi)須(xu)由(you)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)雙(shuang)方(fang)共(gong)同(tong)承(cheng)擔(dan)
，如(ru)果(guo)長(chang)期(qi)由(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)，可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)與(yu)認(ren)證(zheng)方(fang)利(li)益(yi)捆(kun)綁(bang)，公(gong)信(xin)力(li)也(ye)將(jiang)隨(sui)之(zhi)下(xia)降(jiang)。