【在中國產業發展的曆史上
，“大步向前”和“產能過剩”始終如影隨形

，即將在未來10年投入5萬億元傾力發展的新興能源產業莫不如此。在國家經濟轉型結構調整、發展低碳環境友好型產業的背景下，新能源產業的前景被一致看好。不過，如何平衡“速度”與“質量”之間的關係，也一直是一道難題。】

　　政策：新興能源產業規劃已基本成型

　　zaishangbannianquanguonengyuanjingjixingshifabuhuishang，guojianengyuanjuguihuasisichangjiangbingtoulu，xinxingnengyuanchanyeguihuayixingchengchengshugaojian，zhengzhunbeishangbaoguowuyuan。gaiguihuatichu，cong2011年至2020年，將累計增加投資5萬億元，每年將可增加產值1.5萬億。

　　與此前大家熟悉的“新能源規劃”不同
，國家能源局最終將規劃名稱定為“新興能源產業規劃”。江冰解釋說，規劃不僅包括風能、水電和核電等，還包括對傳統能源的升級。

　　規劃中
，不僅包含了先進核電、風能
、太陽能和生物質能這些新的能源資源的開發利用，傳統能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔淨煤，智能電網
、分布式能源，車用新能源等技術的產業化應用的具體實施路徑，發展規模和重大政策舉措。為了實現非石化能源2020年達到15%的目標，核電的規模要至少達到7500萬千瓦以上，而水電的裝機規模則要達到3.8億千瓦以上，其中3.3億規劃為常規水電
，0.5億規劃為蓄能電站。其他生物質能的利用規模應達到2.4億噸標準煤以上。

　　江冰介紹，現在已形成比較完善和成熟的規劃，正在按照有關程序準備上報國務院審批。據初步測算
，規劃實施後
，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元。

　　早在去年9月，國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上提出

，爭取到2020年非石化能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右。同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界宣布，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。建jian設she低di碳tan社she會hui，發fa展zhan新xin能neng源yuan是shi大da勢shi所suo趨qu
，也ye是shi中zhong國guo未wei來lai的de一yi項xiang長chang期qi基ji本ben國guo策ce，為wei了le實shi現xian中zhong國guo對dui外wai的de莊zhuang嚴yan承cheng諾nuo
，國guo家jia能neng源yuan局ju正zheng在zai組zu織zhi有you關guan單dan位wei開kai展zhan“十二五”能源發展規劃的編製工作，其製定重點將圍繞非石化能源比重和碳減排兩個目標展開。

　　按照初步測算
，規劃期累計直接增加投資5萬億元

，每年增加產值1.5萬億元
，增加社會就業崗位1500萬個。因此未來10年新能源行業將進入快速發展階段，成長空間相當廣闊，並且很可能誕生一大批新藍籌股，是未來高成長股的主要領域之一。

　　問題：既“大步向前”又避免“過剩”

　　在政策和市場的“雙麵看好”下，新能源產業的爆發性增長似乎偏離了預定的軌道。在中國產業發展的曆史上，“大步向前”和“產能過剩”始終如影隨形，如何平衡之間的關係，也一直是一道難題。

　　統計數據顯示，目前國內已經有18geshengshitichuledazaoxinnengyuanjidi，huozhebaxinnengyuandangzuozhizhuchanyelaifazhan
，zhezhongyiwofengdifazhanbudanlangfei，yeshibiyingxiangzhenggechanyedeyouxufazhan。dangquanshijiedouzaiweibujuxinnengyuanhekezaishengnengyuanchanyechunchunyudong、躊躇滿誌之時，有一種聲音卻不能被忽視：“無規矩不能成方圓
，盲目擴張的勢頭必須加以警惕。”

　　目前來看，中國新能源產業發展迅速，個別產業甚至出現“井噴”的勢頭。有數據顯示，中國光伏產業近五年來每年增長近150%

，風電增長也是翻倍。截至2008年，中國已是世界第一大太陽能光伏電池生產國，第四大風電國。但是這種“繁榮”之下確有隱憂：一些地方政府和企業盲目上馬新能源項目
，或者重複建設產業鏈，致使某些產業剛剛起步，就已出現發展失衡或盲目跟風的前兆。

　　中國投資谘詢網出具的報告顯示
，以風電為例，截至2008年

，中國風電裝機總容量為1220萬千瓦，相比並網總容量的894萬千瓦

，這意味著至少有近28%的已建風電設備被閑置。這很容易讓人聯想到中國近幾年在包括鋼鐵
、水泥、煤炭等傳統行業盲目擴張然後調整產能結構的事實。

　　其實單純的產能高倒也無傷大雅，而更嚴峻的問題是產能過剩下隱藏的往往是某些生產環節技術含量不高、工gong藝yi簡jian單dan重zhong複fu等deng問wen題ti
，這zhe意yi味wei著zhe高gao速su運yun轉zhuan的de機ji器qi不bu但dan沒mei有you產chan生sheng更geng多duo的de利li潤run，反fan而er消xiao耗hao了le許xu多duo生sheng產chan資zi料liao。如ru果guo一yi個ge背bei負fu新xin經jing濟ji增zeng長chang點dian的de產chan業ye，從cong上shang馬ma伊yi始shi就jiu隱yin藏zang著zhe低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she和he產chan能neng過guo剩sheng的de陰yin影ying，那na才cai是shi新xin興xing產chan業ye起qi飛fei途tu中zhong折zhe戟ji的de巨ju大da遺yi憾han。

　　中zhong國guo國guo家jia能neng源yuan局ju新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan司si副fu司si長chang史shi立li山shan日ri前qian在zai江jiang蘇su的de風feng電dian廠chang調tiao研yan時shi指zhi出chu
，中zhong國guo風feng電dian和he太tai陽yang能neng等deng新xin能neng源yuan近jin年nian來lai在zai生sheng產chan環huan節jie發fa展zhan迅xun速su，但dan是shi相xiang應ying的de電dian網wang建jian設she卻que還hai有you待dai完wan善shan，距ju離li生sheng產chan和he利li用yong的de合he理li分fen配pei還hai有you一yi段duan距ju離li。

　　事實上
，我國許多新能源生產的關鍵零部件的技術仍然靠進口，而這些技術已被美國、德國、日本等國家的少數企業壟斷。例如由於沒有核心技術，國內的太陽能企業隻能在下遊的電池片、電池組件等環節進行生產。而我國所謂的多晶矽等新能源產業，其實還是處在技術含量低、低水平重複建設的階段
，處在產業鏈的下遊。

　　分配：五分之一投入汽車業

　　有券商研究所分析認為，新增5萬億的巨額新能源產業投資中
，預計至少有1萬億將被分配到新能源汽車中
，而這一次除了整車之外

，以動力電池為核心的汽車零部件行業成為非常看好的一個細分產業。

　　“電池是新能源汽車產業鏈中最重要也是最有投資價值的一環。”宏(hong)源(yuan)證(zheng)券(quan)分(fen)析(xi)師(shi)王(wang)靜(jing)表(biao)示(shi)。動(dong)力(li)電(dian)池(chi)是(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)最(zui)為(wei)核(he)心(xin)的(de)關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)，由(you)於(yu)預(yu)測(ce)鋰(li)離(li)子(zi)電(dian)池(chi)將(jiang)迅(xun)速(su)替(ti)代(dai)鎳(nie)氫(qing)電(dian)池(chi)成(cheng)為(wei)主(zhu)流(liu)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)
，新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)對(dui)動(dong)力(li)鋰(li)電(dian)池(chi)需(xu)求(qiu)拉(la)動(dong)成(cheng)為(wei)各(ge)路(lu)機(ji)構(gou)的(de)關(guan)注(zhu)重(zhong)點(dian)。顯(xian)然(ran)，鋰(li)離(li)子(zi)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)、電機
、電控等電動汽車產業鏈相關企業將麵臨更大的發展機會。

　　中國汽車工程學會理事長張小虞介紹，當前電動汽車是我國新能源汽車發展的主體，而電動汽車的關鍵技術包括電池
、dianjihediankongsanbufen，qizhongdianchishizuiweihexindebujian。zaizhexiefangmianwoguodouchuyuyanfazhong，haimeiyoudaochanyehuadejieduan。danhenyihandeshi
，dangqianwoguodonglidianchidehexinbujianzhengjihedianchigemo，80%以上都需要進口。

　　他ta表biao示shi，動dong力li電dian池chi核he心xin零ling部bu件jian的de高gao進jin口kou率lv，給gei我wo國guo發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che敲qiao響xiang了le警jing鍾zhong。我wo國guo是shi世shi界jie上shang鋰li資zi源yuan最zui豐feng富fu的de國guo家jia，具ju備bei發fa展zhan動dong力li電dian池chi的de資zi源yuan優you勢shi。令ling人ren高gao興xing的de是shi，當dang前qian我wo國guo已yi經jing開kai始shi重zhong視shi動dong力li電dian池chi的de研yan發fa，特te別bie是shi在zai動dong力li電dian池chi基ji礎chu和he共gong性xing技ji術shu上shang的de投tou資zi不bu斷duan加jia大da。

　　中(zhong)國(guo)一(yi)汽(qi)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)李(li)俊(jun)表(biao)示(shi)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)對(dui)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)的(de)投(tou)入(ru)非(fei)常(chang)大(da)
，而(er)且(qie)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)。新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)或(huo)者(zhe)說(shuo)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)可(ke)以(yi)解(jie)決(jue)中(zhong)國(guo)在(zai)局(ju)部(bu)沒(mei)有(you)汙(wu)染(ran)的(de)問(wen)題(ti)，即(ji)使(shi)電(dian)是(shi)用(yong)煤(mei)發(fa)出(chu)來(lai)的(de)，並(bing)不(bu)是(shi)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)
，但(dan)是(shi)畢(bi)竟(jing)它(ta)在(zai)局(ju)部(bu)，它(ta)可(ke)以(yi)解(jie)決(jue)汙(wu)染(ran)的(de)問(wen)題(ti)，可(ke)以(yi)解(jie)決(jue)能(neng)源(yuan)運(yun)輸(shu)問(wen)題(ti)。但(dan)是(shi)是(shi)不(bu)是(shi)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)工(gong)業(ye)未(wei)來(lai)非(fei)常(chang)大(da)的(de)跨(kua)越(yue)，這(zhe)個(ge)還(hai)取(qu)決(jue)於(yu)我(wo)們(men)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)自(zi)己(ji)對(dui)於(yu)技(ji)術(shu)的(de)把(ba)握(wo)程(cheng)度(du)。

　　解讀：“5萬億”與“4萬億”有何不同

　　5萬億！確實是一個激動人心的數字，這甚至比金融危機時“2009年一攬子經濟刺激計劃中的4萬億”還要多。那麼，這5萬億新能源產業規劃到底意味著什麼
？與4萬億產業刺激計劃有何不同呢
？

　　業內人士認為
，此“5萬億”與2009年的“4萬億”不可同日而語。市場人士分析，此次“5萬億”新能源投資重在長期效果，對經濟增長刺激的短期效果遠不如2009年的“4萬億”
，因此股市反應也不會那麼強烈。

　　從5萬億新能源投資規劃時間段來看
，跨越2011年至2020年，跨度期長達10年時間。均攤到每年的資金投入的密集程度遠不如“4萬億”。同時，此次“5萬億”屬於國家對於新能源行業的中長期發展規劃，並非宏觀經濟方麵立竿見影的刺激政策。

　　複旦大學經濟學院副院長孫立堅教授認為，中國要抓住全球新一輪的產業結構調整的機遇，主動向新型產業結構調整
，包括新能源、低碳經濟、環境概念的產業。此外，對中國的對外貿易也要進行引導，進行產業升級。出口方麵，鼓勵高附加值的產品出口。

　　政策出台的時點和目的不同
，2009年的4萬億是在國際金融危機時期出台，旨在迅速刺激經濟企穩回升
，抑製宏觀經濟下滑。而5萬億新能源投資計劃是在經濟複蘇大勢已定

，宏觀經濟進入保增長、調結構的階段而製定，屬於長期經濟結構調整範圍。