2009年8月，國務院常務會議明確指出，風電產業出現產能過剩的問題。如今
，近1年的時間過去
，縱觀風電行業光芒背後隱藏的問題——投資過熱、重複引進落後技術、關鍵設備依賴進口、跑馬圈地、多數企業集中於製造環節、企業研發投入少等——並未得到有效改善。

　　筆者認為，要改變上述問題，必須出台相關政策和製度

，采取實質性行動，以整合資源
、完善產業鏈，加大研發力度
，占領產業發展製高點。

　　投資過熱引發跑馬圈地

　　我國是一個風能資源豐富的國家。據初步探測，可以開發利用的儲量約有10億千瓦。自2005年我國出台了《可再生能源法》，並(bing)推(tui)出(chu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)起(qi)，風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)就(jiu)一(yi)直(zhi)受(shou)到(dao)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)的(de)大(da)力(li)追(zhui)捧(peng)，吸(xi)引(yin)了(le)眾(zhong)多(duo)投(tou)資(zi)者(zhe)，這(zhe)其(qi)中(zhong)既(ji)包(bao)括(kuo)國(guo)有(you)發(fa)電(dian)公(gong)司(si)，也(ye)包(bao)括(kuo)一(yi)些(xie)外(wai)資(zi)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)。因(yin)此(ci)，盡(jin)管(guan)我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)起(qi)步(bu)相(xiang)對(dui)較(jiao)晚(wan)

，卻(que)已(yi)經(jing)出(chu)現(xian)了(le)投(tou)資(zi)過(guo)熱(re)的(de)現(xian)象(xiang)。

　　據統計，截至2009年底，全國風電累計裝機2580.53千瓦，風電機組的整機製造商超過80家，葉片製造商超過50家，塔架製造廠100多家。其中
，80多家整體製造商的產能預計已達到2000萬~3000萬千瓦，而我國每年新增裝機容量大約在1000萬千瓦左右，可見其產能擴張已遠遠超過了當前產業發展的需求。

　　產能的急速擴張造成了一係列嚴重的問題
，如引發價格戰
，形成自殺式的惡性競爭，給整個產業的發展帶來不良後果。

　　尤其是2003年，國家發改委通過“特許權招標”的製度來確定風力發電企業的最終上網電價。由於這種競價方式是“價低者得”
，在zai此ci製zhi度du的de驅qu使shi下xia
，國guo內nei外wai許xu多duo大da中zhong型xing企qi業ye甚shen至zhi個ge人ren掀xian起qi了le投tou資zi建jian設she風feng電dian場chang的de高gao潮chao
，個ge別bie地di方fang甚shen至zhi屢lv次ci出chu現xian企qi業ye以yi低di於yu生sheng產chan成cheng本ben的de電dian價jia中zhong標biao情qing形xing，以yi搶qiang占zhan風feng電dian特te許xu權quan項xiang目mu。

　　盲目圈地
、快速上馬

，其結果必然造成行業的無序競爭
，並導致資源浪費。各大公司爭資源、爭設備、爭管理運營人才等，甚至出現多家企業在同一風場重複豎測風塔的現象。

　　由於我國電網建設相對滯後，國內有相當一部分風機無法並網。2009年7月，國家電監會發布《我國風電發展情況調研報告》指出，由於風電輸出困難等原因，風電場普遍經營困難。粗略估算
，全國約有1/3的風電裝機並網項目處於空轉狀態。

　　另據有關調查，與2009年同期相比，目前我國風電整機的平均價格下降將近1000元/千瓦。

　　為遏製這一趨勢，我國必須首先摸清風資源狀況，大力培養專業技術隊伍，加強認證檢測工作，加快建立國家風電裝備標準、檢測
、認證體係和公共技術平台。

　　另外需要加快建立和完善行業準入製度，特別是要提高整機製造業入行門檻，給風電投資適當地“降降溫”。另外，可以引導企業進入世界市場，鼓勵有實力的製造商“走出去”參與競爭
，以拓展更廣闊的生存和發展空間。

　　推動資源整合避免重複引進落後技術

　　由(you)於(yu)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)利(li)益(yi)爭(zheng)奪(duo)激(ji)烈(lie)
，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)上(shang)是(shi)各(ge)自(zi)為(wei)戰(zhan)，獨(du)自(zi)進(jin)行(xing)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)，彼(bi)此(ci)間(jian)缺(que)少(shao)合(he)理(li)的(de)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)
，由(you)此(ci)也(ye)就(jiu)產(chan)生(sheng)了(le)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)先(xian)後(hou)購(gou)買(mai)國(guo)外(wai)同(tong)一(yi)家(jia)公(gong)司(si)技(ji)術(shu)的(de)現(xian)象(xiang)。這(zhe)種(zhong)行(xing)為(wei)不(bu)僅(jin)浪(lang)費(fei)了(le)大(da)量(liang)的(de)資(zi)金(jin)
，還(hai)導(dao)致(zhi)國(guo)內(nei)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)同(tong)質(zhi)化(hua)的(de)問(wen)題(ti)嚴(yan)重(zhong)。

　　並且
，由於國外公司的技術壟斷，國內企業能夠引進的大多都是落後的技術，這就導致了低端產品產能的過剩。

　　同時，這種低水平重複引進還製約了國內企業研發能力的提高，無法擺脫國外風電巨頭的控製。作為全球四大跨國風電巨頭，西班牙Gamesa公司、丹麥Vestas、印度Suzlon、美國GE能源控製了我國約3/4的風電設備市場。但由於缺乏自主核心技術支撐，我國從國外引進的一些關鍵設備並不適合國內風沙伴存的自然環境。

　　2004年底，在我國風電產業市場開啟的初期
，國家曾提出引導風電產業發展的“引進——吸收——再創新”路線
，希望能在與國外廠商進行聯合設計的基礎上，實現自主創新。

　　但到目前為止

，僅有一些技術含量較低的風電設備實現了較高的國產化率，關鍵設備的國產化率仍然較低
；而且，國內研發的一些關鍵部件質量差

、維(wei)護(hu)成(cheng)本(ben)相(xiang)當(dang)高(gao)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)的(de)幾(ji)十(shi)家(jia)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)中(zhong)，真(zhen)正(zheng)具(ju)備(bei)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)的(de)並(bing)不(bu)多(duo)，能(neng)夠(gou)形(xing)成(cheng)批(pi)量(liang)的(de)就(jiu)更(geng)少(shao)，大(da)多(duo)數(shu)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)還(hai)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)引(yin)進(jin)。

　　2009年9月
，國家發改委、商務部、財務部聯合發出了《關於發布鼓勵進口技術和產品目錄(2009年版)的通知》，對列入目錄的先進技術、關鍵設備及元器件和重要資源性產品、原材料進口給予貼息支持。試圖通過政策對企業的技術引進進行引導。

　　筆者認為，在加大對核心技術與關鍵設備研發的支持，推動自主創新，鼓勵企業加強“再創新”huanjiedetourudetongshi
，haiyinggaijiaqiangziyuanzhenghe
，yikefujishuzhongfuyinjindebuli。chulezhongyangbanbuxiangguandejishuhechanpinyinjinmulujinxinghongguanyindaowai

，gegedifanghaiyaogulituidongjianlichanyejishuchuangxinzhanlvelianmeng，tuidongchanxueyanhezuo
，cujinguoneijishuyanfajigouzhijiandehezuo。muqianhenan、江蘇、黑龍江、湖北等省份都已率先進行嚐試，進行風電技術研發資源的整合。

　　加強企業研發投入打造完整產業鏈

　　與歐美國家相比，我國風電企業缺乏核心競爭力，主要是因為研發投入少，在科技力量、實驗設置條件

、科研實力等方麵存在不小的差距。

　　例如
，德國從1980年起每年的研發投入基本保持在1000萬～2000萬美元；美國1981年曾高達1.4億美元，近幾年保持在4000萬美元左右；西班牙的風力公司投入11%的固定資產總額用於研發。相形之下
，我國企業的研發投入遠難達到這個程度。

　　bizherenwei，weiguliqiyezengjiayanfatouru
，woguoxuyaojiejianguojijingyan，zaiqianqiyouzhengfuduiqiyedeyanfahuodongjinxingyoulidefuchi。liru，danmaidefengdianjishubijiaoxianjin，yuanyuqizhengfuzaifengjijishukaifadezuichujieduanzizhulezhongyaodeyanfahuodong。woguoyingtuchuqiyedejishuchuangxinzhutidiwei，guliqijiadayanfatouru，gulijianliqiyejishuzhongxin

、工程技術中心
、博士後工作站等研發機構
，以實現掌握核心技術和關鍵設備的目標。

　　從另一個角度來看，我國企業僅有的技術力量也基本集中在設備製造環節。風電的產業鏈包括技術研發、設備製造、設備的檢測認證、風場建設與運營等
，我國目前並未形成完整的產業鏈。由於缺乏全盤考慮，風電產業已經出現了上下遊銜接不強的問題。

　　為wei改gai變bian這zhe一yi狀zhuang況kuang，我wo國guo需xu要yao盡jin快kuai出chu台tai風feng電dian產chan業ye的de整zheng體ti規gui劃hua，使shi產chan業ye鏈lian的de各ge個ge環huan節jie保bao持chi同tong步bu
，都dou能neng得de到dao快kuai速su發fa展zhan。另ling外wai，還hai要yao加jia快kuai推tui動dong技ji術shu研yan發fa平ping台tai、公共服務平台的建設，幫助一部分企業從製造環節中解脫出來，進行轉型。