短時間來看，“新舊”能(neng)源(yuan)間(jian)利(li)益(yi)與(yu)責(ze)任(ren)博(bo)弈(yi)的(de)結(jie)果(guo)，必(bi)將(jiang)是(shi)有(you)人(ren)歡(huan)喜(xi)有(you)人(ren)憂(you)
，但(dan)從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)，所(suo)有(you)人(ren)都(dou)會(hui)從(cong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)中(zhong)受(shou)益(yi)，因(yin)為(wei)我(wo)們(men)呼(hu)吸(xi)的(de)是(shi)同(tong)樣(yang)的(de)空(kong)氣(qi)。

　　沿著京張高速向西北方向行駛20公(gong)裏(li)
，進(jin)入(ru)北(bei)京(jing)延(yan)慶(qing)縣(xian)，如(ru)果(guo)天(tian)氣(qi)不(bu)錯(cuo)的(de)話(hua)，你(ni)可(ke)以(yi)看(kan)見(jian)一(yi)片(pian)片(pian)白(bai)色(se)的(de)風(feng)車(che)矩(ju)陣(zhen)，這(zhe)些(xie)雪(xue)白(bai)的(de)風(feng)車(che)猶(you)如(ru)身(shen)披(pi)戰(zhan)衣(yi)的(de)未(wei)來(lai)戰(zhan)士(shi)一(yi)般(ban)，駐(zhu)守(shou)在(zai)狹(xia)長(chang)的(de)官(guan)廳(ting)水(shui)庫(ku)兩(liang)岸(an)，這(zhe)就(jiu)是(shi)北(bei)京(jing)的(de)官(guan)廳(ting)風(feng)電(dian)場(chang)。峽(xia)穀(gu)內(nei)
，風(feng)機(ji)轉(zhuan)速(su)很(hen)快(kuai)
，但(dan)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)卻(que)並(bing)不(bu)像(xiang)轉(zhuan)動(dong)的(de)風(feng)機(ji)那(na)樣(yang)順(shun)暢(chang)。

　　經曆5年大躍進

　　官廳風電場項目是2006年8月得到的核準
，由北京京能清潔能源電力股份有限公司投資建設，是落實《申奧項目》中的綠色能源類項目。土建工程開始於2007年年初，到2008年1月18日正式並網發電，整個建設工期僅用了一年的時間。

　　北京市發改委相關負責人曾向媒體表示，官廳風電場平均每天可向電網輸送綠色電力30萬度
，滿足10萬戶家庭生活用電需求。根據測算
，官廳風電場啟用後

，北京市相當於全年減排二氧化碳10萬噸
、二氧化硫782噸、一氧化碳11噸
、氮氧化物444噸，同時節約煤炭5萬噸。

　　1973年世界石油危機後，風能作為新能源的一部分開始有了長足地發展。但在我國，直到2005年前後，由於相繼有利好政策釋出，中國的風電產業才迎來發展良機，其中最為重要的利好之一當屬2006年國家頒布的《可再生能源法》。

　　該gai法fa要yao求qiu，電dian網wang企qi業ye應ying當dang全quan額e收shou購gou可ke再zai生sheng能neng源yuan，並bing且qie新xin能neng源yuan發fa電dian的de上shang網wang電dian價jia比bi傳chuan統tong電dian源yuan要yao高gao。產chan多duo少shao就jiu能neng賣mai多duo少shao，這zhe無wu疑yi給gei了le風feng電dian投tou資zi者zhe們men極ji強qiang的de信xin心xin。

　　“當時的電價和造價等結合起來，是有盈利的，隻要商業模式成熟，自然而然就發展起來了。” 北京京能新能源有限公司副總經理李明輝就親曆了這一場“大躍進”。

　　“從2005到2008年
，四年不到，國內的風機製造廠就達到了100多家，許多人是從國外買回一張圖紙，圖紙還沒看懂就投標去了。不管是誰隻要有風機
，隻要你敢跟我簽合同就可以建風機廠。”李明輝說。“五年前，內蒙的省際大道兩旁還基本沒什麼風機，現在你一路開車過去，看到的全是風機。”

　　可以說我國風電用5年多時間走過了發達國家15年的發展曆程
，據中國電力企業聯合會最新發布的統計，2012年底我國風電並網總裝機6083萬千瓦，躍居世界第一;風電發電量1004億千瓦時，首超核電，成為繼火電和水電後我國第三大主力電源。

　　盡管發展迅速，但風電的利用效率並不高。國家能源局數據顯示

，2012年
，風電設備利用小時數全國平均為1890小時，較2011年下降30小時
，個別省(區)甚至下降到1400小時左右，造成了極大的浪費，同時也加劇了環境矛盾。

　　尷尬的“棄風潮”

　　經曆了5年時間的“大躍進”，風力發電發展遭遇瓶頸。“棄風在意料之中
，但沒想到來得這麼迅猛。”李明輝說。

　　我國風力資源的地理分布與電力負載極不匹配，傳統的“三北”地區(西北、東北、華北)有著豐富的風力資源，但電力負荷主要集中在沿海等經濟區。近年來
，高度集中在“三北”的風電開發開始麵臨越來越嚴重的就地消納能力有限
、電網送出能力與發電量無法平衡等問題，“棄風”現象開始凸顯。

　　根據去年9月發布的《中國風電發展報告2012》顯示
，2011年全國棄風超過100億千瓦時，棄風比例超過12%
，相當於330萬噸標準煤的損失。風電企業因為限電棄風損失達50億以上，約占風電行業盈利水平的50%。

　　“電是無法儲存的，用戶用多少電就得發多少電，多餘的電如果輸送不出去就是浪費。”李明輝在一張內蒙電網圖上給記者解釋
，“例如整個蒙西電網火電裝機容量3300萬千瓦，其中供熱機組1780萬千瓦，占火電裝機的53%，風電裝機987萬(wan)千(qian)瓦(wa)，電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)比(bi)較(jiao)單(dan)一(yi)
，加(jia)之(zhi)地(di)區(qu)負(fu)荷(he)增(zeng)長(chang)緩(huan)慢(man)，供(gong)熱(re)期(qi)電(dian)網(wang)調(tiao)峰(feng)能(neng)力(li)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)。但(dan)如(ru)果(guo)要(yao)送(song)到(dao)華(hua)北(bei)電(dian)網(wang)
，目(mu)前(qian)就(jiu)隻(zhi)有(you)兩(liang)個(ge)通(tong)道(dao)，而(er)這(zhe)兩(liang)個(ge)通(tong)道(dao)的(de)容(rong)量(liang)不(bu)到(dao)400萬千瓦，所以說風電棄風較多。”

　　由於風機大規模的建立，但是電網設備沒能及時跟上，因此部分風場會被強製限製發電量。李明輝告訴記者，從2009年nian開kai始shi限xian電dian，到dao去qu年nian可ke以yi說shuo達da到dao了le近jin年nian來lai的de一yi個ge高gao峰feng
，實shi際ji的de棄qi風feng比bi例li可ke能neng比bi見jian諸zhu報bao道dao的de要yao高gao，僅jin京jing能neng這zhe幾ji年nian每mei年nian限xian電dian量liang損sun失shi就jiu高gao達da幾ji個ge億yi。

　　電網接入受限隻是導致“棄風”現象的原因之一，還有一部分阻力來自於傳統火電項目背後的利益鏈條。

　　風電如果上網多了，火電肯定就要受到擠壓。作為一項基本國策，節能減排是堅決恪守的原則，《可再生能源法》中明確規定了鼓勵並扶持的是可再生能源發電
，而非化石能源發電。但實際情況是，風電不但沒有享受到《可再生能源法》所賦予的全額保障性收購的權利
，甚至還要為火電廠的計劃電量“調峰”、“讓路”。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會施鵬飛建議，我國應將風電納入電力係統統籌規劃，對電源
、電網、蓄能、負荷配置等綜合規劃
，將火電
、水電
、風電打捆外送，利用抽水蓄能和天然氣作為調峰電源，同時推出大功率輸出的調度預測。

　　於是有專家建議
，建立補償調節機製
，以保證整體收益水平。去年底，東北電監局和內蒙古經信委就聯合下發《蒙東地區風火替代交易暫行辦法》，就是讓風電企業自掏腰包補償為它讓路的火電，以此終結風火“恩怨”。

　　但尚處成長過程中的風電，其運營模式、發fa展zhan空kong間jian肯ken定ding不bu及ji火huo電dian成cheng熟shu，讓rang本ben來lai就jiu效xiao益yi不bu高gao的de風feng電dian給gei有you利li可ke圖tu的de火huo電dian買mai單dan，完wan全quan忽hu略lve化hua石shi能neng源yuan發fa電dian帶dai來lai的de汙wu染ran成cheng本ben，這zhe對dui發fa展zhan中zhong的de風feng電dian來lai說shuo多duo少shao有you些xie不bu公gong平ping。

　　風電發展隻欠“東風”

　　國家能源局公布的中國可再生能源發展“十二五”規劃目標，規定到2015年
，全國累計並網運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。年初，國家電網公司發布了《關於做好分布式電源並網服務工作的意見》

，承諾將包括風電在內的分布式電源並入國家電網。

　　zhexiewuyidoujiangtuidongjiejuefengdianfazhandepingjing。raner，zuoweixinxingchanye，fengdianxingyeyaobaochiyidingdezengsuheshichangguimo，haiyoulaiyugengweixizhiwanshandezhichi。

　　去年出台的《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》就被看做是推動可再生能源發展的強心針。其基本思路是：國家對發電企業
、電網企業
、地di方fang政zheng府fu三san大da主zhu體ti提ti出chu約yue束shu性xing的de可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li配pei額e要yao求qiu。即ji強qiang製zhi要yao求qiu發fa電dian企qi業ye承cheng擔dan可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian義yi務wu
，強qiang製zhi要yao求qiu電dian網wang公gong司si承cheng擔dan購gou電dian義yi務wu，強qiang製zhi要yao求qiu各ge省sheng市shi使shi用yong可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian。

　　以北京市為例，草案中規定2015年北京實際消納可再生能源電量需達113億千瓦，北京本地可再生能源發電量隻有29億千瓦

，也就意味著剩餘84億千瓦的可再生能源消納量需跨省輸入。

　　其實作為北京來說，本身並不具備大規模開發風能和太陽能的條件。

　　“一是沒有特別適合的地塊建風電場和太陽能電站;二來
，北京的光資源、風資源並不充足
，如果建起來，發電量不高，效益也比較低
，所以隻能考慮向周邊省市借調
，這反過來也會加速周邊電網基建的跟進。”李明輝解釋說。

　　但dan目mu前qian
，出chu台tai一yi年nian多duo的de草cao案an修xiu改gai卻que始shi終zhong難nan有you進jin展zhan，主zhu要yao是shi圍wei繞rao指zhi標biao的de分fen配pei，各ge省sheng和he發fa電dian企qi業ye存cun在zai爭zheng議yi。而er且qie，對dui於yu辦ban法fa的de落luo實shi，特te別bie是shi指zhi標biao的de考kao核he
，也ye成cheng為wei修xiu改gai的de最zui大da難nan點dian。但dan李li明ming輝hui認ren為wei，草cao案an的de落luo實shi隻zhi是shi時shi間jian問wen題ti。

　　無(wu)論(lun)如(ru)何(he)
，短(duan)時(shi)間(jian)來(lai)看(kan)，這(zhe)場(chang)利(li)益(yi)與(yu)責(ze)任(ren)博(bo)弈(yi)的(de)結(jie)果(guo)
，必(bi)將(jiang)是(shi)有(you)人(ren)歡(huan)喜(xi)有(you)人(ren)憂(you)，但(dan)從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)
，所(suo)有(you)人(ren)都(dou)會(hui)從(cong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)中(zhong)受(shou)益(yi)，因(yin)為(wei)我(wo)們(men)呼(hu)吸(xi)的(de)是(shi)同(tong)樣(yang)的(de)空(kong)氣(qi)。

　　展望未來，李明輝坦言

，風力發電在中國已經步入正軌
，今後將會有更大發展前途。