9月19日
，超強台風“凡亞比”在台灣登陸後直指福建沿海。深夜，江蘇聯能風電運行部經理劉曉林盯著“凡亞比”，“它的尾巴要是掃過來多好啊
，刮三四天，就能帶來兩百萬度電！”因為今夏“風不好”，他所在的如東漢能風電場嚴重“歉收”
，“8月隻發了542萬度電，不到去年同期三成。”

　　9月10ri
，guoneishoucihaishangfengdianxiangmutexuquanzhaobiaozaibeijingkaichang，shushijianengyuanjutoulianheshebeijutoushangzhenbosha
，zhengduojiangsusizuohaishangfengdianchangtouzijingyingquan。dangfengdianreguozheshuyibaiyijishenzhiqianyijidejuzi，conglushang“吹”向海上
，惟有遏製資本衝動政績衝動，祛除盲目燥熱，理性成長，風電產業才能迎來“好收成”。

　　“恨不得天天刮風下雨”

　　這個鏡頭意味深長。

　　7月6日，如東東淩風電場總經理李貴桃站在“勵誌菜地”中央，撥拉著枝葉，無比感慨：“每個員工分一塊地
，種西瓜種茄子。種瓜得瓜
，種豆得豆，堅定信心
，總有收成！”夏去秋來，西瓜早已收獲，“種”在海邊的47台風機何時有“收成”，至今未知。

　　風電場生存，是風和銀行利息賽跑，風大就少虧
，風小就多虧。這話在風電業內很流行。

　　“今年要虧七八百萬元！”東淩風電場一期裝機9.8萬千瓦，今年4月並網發電，“貸款5億元，每年利息3000萬元！”李貴桃說

，“恨不得天天刮風下雨！早上起床，先看窗外，花動就開心，有風！”

　　東淩風電場的境遇，是江蘇陸上風電場的縮影。全省沿海灘塗規劃20多個風電項目，裝機容量200多萬千瓦，其中
，10個建成發電
，裝機容量100多萬千瓦。另有3個在建。當前
，風電場普遍經營困難，原因有二：

　　上網電價不到位。國內前幾批風電場特許權招標，采取最低價中標，中標電價平均四毛多錢。“每1萬千瓦投資近1個億，發一度電成本0.6元，上網電價才0.4877元。去年，61台風機發電不錯，還是虧了300多萬元。這還不含每年1000萬元維修費，風機廠保修兩年，後麵自己掏。”華能啟東電場副總張水群說。全國首個風電場招標項目——如東漢能風電場壓力更大。江蘇聯能風電副總高金銳說，2004年，民企漢能以0.436元的超低價中標，一期10萬千瓦前年投產，“每年虧損1000多萬元

，二期不上了。”

　　發電量低於預期，有“風不可測”的因素，但又不能都怨天。漢能風電場一年發電1500小時，比規劃少了四分之一。聯能風電運行部經理劉曉林說，風場周邊環境變化影響很大。“建場前是荒灘


，後來
，地方在這建化工園
，蓋了不少建築，把風機圈在裏麵
，風力減弱不少。”

　　目前
，沿海縣市對陸上風電場熱情下降。這不僅因為陸上風電資源所剩不多
，更在於陸上風電場對地方貢獻太小。

　　“風電場不賺錢，地方收不到多少稅。”東台風力發電開發指揮部辦公室主任張晨杉說，風電場占地特別多，土地利用率特別低。風電場征地是“點征”
，單台風機占地很小，但間距很大。東台神華風電場一期征地100多畝
，實際占地近40平方公裏，三年累計給地方納稅不過3000萬元。

　　“我們規劃20萬千瓦陸上風電，占地50平方公裏，現在壓到8平方公裏，給港口讓空間。”濱海縣發改委副主任顧偉生說，上風電
，前五年沒稅收，之後，每年1200萬元

；做工業區
，50平方公裏一年至少納稅30個億！

　　南通規劃陸上風電場153萬千瓦

，除已建、在建
、已批未建、已簽未批十幾個項目，尚餘37萬千瓦資源。今年，南通發改委建議
，嚴控陸上風電項目，原則上不許新建陸上風電場。

　　“跑馬圈風”何其熱

　　陸上風電窘境

，並未澆滅風電熱，海上風電又在刺激各方熱情。作為全國七大千萬級風電基地之一，擁有1800萬海上風電資源的江蘇，正迎來一撥撥的能源巨頭。其中，除國電

、大唐等五大電力集團，還有中廣核、中水電等
，進駐南通的就有十幾家。

　　到2020年
，江蘇規劃風電裝機1000萬千瓦
，其中

，700萬在海上。而遠景規劃裝機2100萬千瓦。“這裏麵
，1300萬千瓦在鹽城。”鹽城發改委投資處仲明說。此次招標的海上風電場全在鹽城
，盡管不過100萬千瓦，卻“空前地熱”。6月，省裏組織企業赴鹽城現場考察，“開始報名130人
，後來變成180人，最後到場210人
，各大電力集團都來了！”顧偉生說。

　　“全省適合發展海上風電的海域基本瓜分一空！”省宏觀經濟研究院院長顧為東說。去年以來
，能源巨頭與沿海各地達成合作協議的報道不斷傳來。少則開發100萬千瓦，多則開發200萬千瓦，甚至400萬千瓦——投資據稱高達900億元！盡管未經國家批準，所謂協議等於一紙空文，但其“圈風”之急切可見一斑。

　　今年，國家將到2020年風電裝機容量從3000萬千瓦調為1.5億(yi)千(qian)瓦(wa)，增(zeng)量(liang)多(duo)來(lai)自(zi)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)。這(zhe)大(da)大(da)刺(ci)激(ji)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)熱(re)。沿(yan)海(hai)各(ge)省(sheng)市(shi)都(dou)加(jia)快(kuai)編(bian)製(zhi)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)規(gui)劃(hua)。發(fa)展(zhan)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)，不(bu)占(zhan)陸(lu)上(shang)空(kong)間(jian)
，且(qie)風(feng)力(li)更(geng)好(hao)，但(dan)投(tou)資(zi)兩(liang)三(san)倍(bei)於(yu)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)
，技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)更(geng)高(gao)。從(cong)海(hai)上(shang)風(feng)機(ji)穩(wen)定(ding)性(xing)，到(dao)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)對(dui)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)估(gu)，國(guo)內(nei)準(zhun)備(bei)還(hai)不(bu)充(chong)分(fen)。如(ru)東(dong)能(neng)源(yuan)局(ju)局(ju)長(chang)陸(lu)茵(yin)說(shuo)，“丹麥搞海上風電，試驗風機防腐蝕，測試風機噪音對海洋生物影響……做了8年還在做！”

　　風場換風機

，能換來“好收成”
？

　　上好風電資源怎麼換來上好“收成”？用風換風電場，用風電場換風機製造業。

　　從南通到鹽城、連雲港，有風場的
，包括靠近風場的縣市
，多半已有風電產業園。鹽都

，華銳
；大豐，金風科技
；東台，上海電氣

；南通，東汽
；如東，廣東明陽；射陽，中船總公司；連雲港，國電聯合動力……就近爭奪市場
，國內風機製造前十強幾乎都已布局江蘇。“飯店就要開在飯館多的地方。服務好，就不怕競爭。”金風科技基建部副部長廖西信心滿滿。大豐開發區主任趙曉慶說
，金風科技在大豐投資30億元
，要換回兩個100億元：一個配套江蘇，一個從大豐港出口。

　　風機製造回報快回報大。華銳鹽都基地投產一年多，納稅近兩億元。鹽都高新區管委會副主任朱靜說
，華銳去年銷售30億元，今年要翻倍。“兩三年內，銷售可達300億元，納稅10億元！”鹽城在建四座10平方公裏的風電產業園
，規劃10年形成1000萬千瓦的風機產能，銷售2000億元。目前，已有20多個風機項目落戶鹽城，總投資300億元；而“綠色能源縣”如東提出，五年內，年銷風機400億yi元yuan。以yi風feng電dian資zi源yuan吸xi引yin能neng源yuan巨ju頭tou
，以yi能neng源yuan巨ju頭tou吸xi引yin設she備bei巨ju頭tou，進jin而er集ji聚ju配pei件jian廠chang商shang，各ge地di培pei育yu風feng電dian產chan業ye路lu數shu相xiang似si。南nan通tong一yi家jia風feng電dian場chang老lao總zong說shuo，有you些xie地di方fang實shi行xing“捆綁招商”，能源巨頭不帶來風機廠，很難拿到風電場。

　　風場誘動，市場驅動，政府推動，風機製造產能過剩加劇。國內風機產能今年可達2000萬千瓦，三年後將達4000萬千瓦，而風機年均需求最多1200萬千瓦。國務院去年已把風機製造列入產能過剩行業，工信部今年提高準入門檻，新上項目隻許生產2.5兆瓦以上風機，產能須達100萬千瓦。省可再生能源行業協會副秘書長操更生說

，現有80多家整機廠最多五六家能跨過門檻
，大量企業將被淘汰出局。

　　爭奪海上風電設備市場，沿海各地紛紛瞄準大型風機。華銳去年在鹽都推出國內首台3兆瓦風機，5兆瓦風機有望近期在此下線
；7月，金風科技2.5兆瓦風機在大豐下線；9月，上海電氣2兆瓦風機在東台下線；連雲港計劃年內拿出3兆瓦風機……河海大學能源與電氣學院鄭源教授對此深感憂慮：“海上風機技術極複雜，歐洲搞了幾十年，問題還很多。國內風機廠引進技術
，兩三年就做出3兆瓦風機，但都未真正投入海上使用，質量如何要打問號。”上海泰勝（東台）電機公司副總崔廣程認為，國產海上風機是“大躍進產物”。即便1.5兆瓦風機質量也不穩定。張水群說，我們用的國產風機設計壽命20年
，兩年就有5台tai齒chi輪lun箱xiang壞huai了le。大da型xing風feng機ji重zhong達da數shu百bai噸dun
，難nan以yi長chang途tu運yun輸shu，市shi場chang半ban徑jing極ji小xiao
，銷xiao地di產chan最zui理li想xiang。未wei來lai十shi年nian，沿yan海hai三san市shi規gui劃hua的de整zheng機ji產chan能neng，僅jin鹽yan城cheng就jiu已yi超chao過guo江jiang蘇su海hai上shang風feng機ji需xu求qiu。

　　被“衝動”扭曲的“市場配置”

　　八成能源依賴省外的江蘇，風能尤為珍貴，必須把白白刮走的風變成取之不竭的電能
，建設“海上三峽”
，打破能源瓶頸
；打造千萬級風電基地，投入兩三千億元
，設備需求占一半
，江蘇不能錯失這巨大的內需市場

，必須“望風而動”
，從綠色發展浪潮中尋找產業升級機遇，搶占新能源產業前沿。

　　“企業不怕產能過剩，不怕虧損，國家純粹杞人憂天！”在沿海地區官員中，持這觀點的不在少數。有人甚至認為，風機製造產能過剩
，就是杜撰的“偽過剩”！關於新興產業發展，他們如此展望路徑：從無到有，從有到多，從多到精，從技術引進到自主創新——過程總得走，學費總得交，沒有低水平的量，哪來高水平的質？市場不可“規劃”，產能哪會“一個不多一個不少”
？產業規劃向來不成功，允許這裏搞不準那兒上
，沒人聽，不如一起搞，不“重複建設”怎麼淘汰落後？

　　這套以“反規劃”
、提倡“自由競爭”為(wei)核(he)心(xin)的(de)理(li)論(lun)令(ling)人(ren)擔(dan)憂(you)。南(nan)京(jing)大(da)學(xue)教(jiao)授(shou)錢(qian)誌(zhi)新(xin)認(ren)為(wei)，發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，是(shi)要(yao)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)作(zuo)用(yong)，由(you)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)投(tou)資(zi)，政(zheng)府(fu)隻(zhi)能(neng)設(she)置(zhi)產(chan)業(ye)門(men)檻(kan)，製(zhi)定(ding)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)。把(ba)一(yi)切(qie)裝(zhuang)進(jin)規(gui)劃(hua)框(kuang)子(zi)
，排(pai)斥(chi)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，當(dang)年(nian)的(de)沙(sha)鋼(gang)、今天的熔盛造船，都不會脫穎而出。問題是，當前風電產業“繁榮”背後是扭曲的“市場配置”。以央企為代表的能源巨頭不計成本“圈風”，既為擴張傳統能源積攢必需的新能源配額，更為圈占稀缺資源
，信貸成本極低的它們，“不差錢”自(zi)然(ran)不(bu)怕(pa)賠(pei)錢(qian)。這(zhe)資(zi)本(ben)衝(chong)動(dong)疊(die)加(jia)政(zheng)府(fu)政(zheng)績(ji)衝(chong)動(dong)，使(shi)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)愈(yu)加(jia)燥(zao)熱(re)盲(mang)目(mu)。濱(bin)海(hai)縣(xian)縣(xian)長(chang)李(li)逸(yi)浩(hao)說(shuo)，有(you)些(xie)地(di)方(fang)上(shang)風(feng)電(dian)場(chang)
，建(jian)風(feng)機(ji)廠(chang)，不(bu)光(guang)追(zhui)求(qiu)傳(chuan)統(tong)GDP，更是爭貼綠色GDP標簽。它們追逐央企，搞無限優惠
，哪怕項目上不了，能造聲勢就行。

　　作為技術最成熟
、成本最低的新能源門類，風電產業前景廣闊。江蘇電力總裝機容量中風電僅占3%，而丹麥這一數字高達20%。顯然

，“過剩”的de隻zhi是shi泡pao沫mo，而er非fei風feng電dian產chan業ye。各ge地di必bi須xu跳tiao出chu用yong資zi源yuan換huan產chan業ye，科ke學xue規gui劃hua，從cong搶qiang巨ju頭tou轉zhuan向xiang培pei植zhi產chan業ye鏈lian，突tu破po核he心xin技ji術shu

，提ti高gao就jiu地di配pei套tao能neng力li
，讓rang產chan業ye的de根gen紮zha得de更geng深shen，才cai能neng讓rang產chan業ye走zou得de更geng遠yuan。南nan通tong發fa改gai委wei提ti出chu
，吸xi取qu陸lu上shang風feng電dian開kai發fa教jiao訓xun
，適shi度du控kong製zhi近jin海hai風feng電dian場chang項xiang目mu，深shen入ru研yan究jiu論lun證zheng，待dai條tiao件jian成cheng熟shu，再zai按an時shi序xu分fen步bu開kai發fa；鹽城市政府承認，推進風電場建設和風電設備招商中，存在很大隨意性、盲目性和無序化
，出現多頭簽約、搶占資源、無力開發等現象。9月(yue)初(chu)

，國(guo)務(wu)院(yuan)將(jiang)新(xin)能(neng)源(yuan)列(lie)入(ru)七(qi)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，並(bing)重(zhong)申(shen)加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)統(tong)籌(chou)投(tou)資(zi)，防(fang)止(zhi)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)強(qiang)調(tiao)
，風(feng)電(dian)場(chang)建(jian)設(she)必(bi)須(xu)服(fu)從(cong)規(gui)劃(hua)，風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)要(yao)堅(jian)持(chi)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。