北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市
、江蘇省、浙江省
、廣東省

、四川省
、湖北省、湖南省、重慶市、深圳市
、大連市發展改革委：

　　高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)和(he)增(zeng)長(chang)引(yin)擎(qing)，對(dui)於(yu)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)，是(shi)促(cu)進(jin)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)，提(ti)升(sheng)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)，也(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)

，實(shi)現(xian)“中國製造”向“中國創造”轉變的迫切需要。高技術服務業主要包括信息技術服務
、生物技術服務、數字內容服務、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等知識和人才密集
、附加值高的相關行業。

　　當dang前qian，我wo國guo正zheng處chu於yu加jia快kuai調tiao整zheng經jing濟ji結jie構gou，轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi的de關guan鍵jian時shi期qi，全quan社she會hui對dui高gao技ji術shu服fu務wu的de需xu求qiu日ri益yi增zeng長chang，以yi加jia工gong製zhi造zao為wei主zhu的de中zhong小xiao企qi業ye對dui研yan發fa設she計ji服fu務wu和he信xin息xi服fu務wu，高gao新xin技ji術shu企qi業ye對dui知zhi識shi產chan權quan服fu務wu和he科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu等deng均jun提ti出chu了le新xin的de更geng高gao的de要yao求qiu。經jing國guo務wu院yuan同tong意yi，目mu前qian我wo委wei正zheng會hui同tong有you關guan部bu門men著zhe手shou研yan究jiu起qi草cao加jia快kuai發fa展zhan高gao技ji術shu服fu務wu業ye的de指zhi導dao意yi見jian。為wei從cong實shi踐jian中zhong探tan索suo高gao技ji術shu服fu務wu業ye發fa展zhan規gui律lv，經jing研yan究jiu，我wo們men擬ni在zai部bu分fen省sheng市shi先xian期qi開kai展zhan高gao技ji術shu服fu務wu業ye創chuang新xin發fa展zhan工gong作zuo，為wei今jin後hou全quan麵mian部bu署shu高gao技ji術shu服fu務wu業ye工gong作zuo奠dian定ding基ji礎chu。現xian將jiang有you關guan工gong作zuo事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

　　一、工作思路

　　yikexuefazhanguanweizhidao
，yizuoqiangzuodagaojishufuwuyeweimubiao，yijudifangtiaojianhebijiaoyoushi
，zhelituidongzhongdianlingyugaige，tongguoxianxingxianshi
，wanshantizhijizhi
；著力加強政府引導,促進產業集聚

，創新服務模式
；著力在帶動性強的關鍵領域實現重點突破，加快建立健全高技術服務業體係，為高技術產業發展和產業結構調整提供有力支撐。

　　二、主要任務

　　（一）重點培育信息技術服務、生物技術服務
、數字內容服務、研發設計服務
、知識產權服務和科技成果轉化服務等高技術服務行業。

　　（二）依托國家創新型城市建設

，選擇部分城市建立國家高技術服務產業基地

，推動重點城市在服務模式、體製機製
、政策措施、支撐體係建設等方麵探索和完善推進高技術服務業發展的工作思路，促進高技術服務業集聚化。

　　（三）逐步建立和完善高技術服務業統計體係。經商國家統計局相關司局，各省市可按初步提出的高技術服務業統計目錄進行統計試點工作（按照現行《國民經濟行業分類》統計目錄，高技術服務總量統計主要包括：一是第“G”類，信息傳輸
、計算機服務和軟件業；二是第“M”類，科學研究、技術服務和地質勘查業；三是第“L”類中的7450小類
，即知識產權服務）。

　　三、工作重點

　　（一）信息服務

　　yishifazhanmianxiangshichangdegaoxingnengjisuanheyunjisuanfuwu。jiaqiangduiquanguogaoxingnengjisuanzhongxindetongchouguihua
，gulixianyougonglijisuanzhongxinzhuanbianjizhi，caiqudanduhehezuochenglifuwuqiyedengfangshi，weiquanshehuitigongjisuanfuwu。dalifazhanyunjisuanmoshidepingtaiyunyingheyingyongfuwu，cujinyizaineibuyingyongyunjisuanjishudeqiyejinyibuduiwaikaizhanxiangguanfuwu
，tuidongyoutiaojiandezhizaoqiyetongguoyunjisuanmoshixiangfuwuzhuanxing。genjugongzuoqingkuang
，xuanzebufenchengshizuoweiyunjisuanshiyanchengshi，zuzhiguoneiguganqiyekaizhanyunjisuanfuwu。

　　二是開展物聯網和下一代互聯網應用服務。重點在精細農牧業、工業智能生產
、交通物流
、電網、金融、醫療衛生等領域開展物聯網特色服務示範。按照國家統籌規劃，加快互聯網由IPv4協議向IPv6協議的轉換
，大力推動下一代互聯網技術的應用，積極探索新技術條件下的服務模式創新。

　　三是促進軟件服務化發展。推動軟件開發與管理谘詢的融合，提升龍頭軟件企業的谘詢和服務能力
，促進國內重點軟件企業麵向金融、電信、製造業等行業的知識庫建設（包括標準規範、業務模型、數據模型
、應用軟件構件、行業信息化分析報告和軟件解決方案等）。對引導軟件企業提供SaaS（軟件即服務）模式服務的應用聚合平台和技術服務平台加大推廣應用力度，加強政府和企業業務外包管理支撐係統軟件研發與應用，促進能源、交通等關鍵領域的實時數據庫、智能管理信息係統軟件研發和相關業務服務外包。

　　四是引導數字文化產業創新發展。加強數字動漫及數字影視
、網絡出版、3G手機內容服務等領域關鍵技術開發和應用平台建設
，包括高計算能力的實時渲染係統研發和應用
、中國風格動漫技法數字化與推廣應用、自主動漫和遊戲開發係統、數字出版服務平台、3G手機內容服務相關技術開發和服務模式創新
、數字音視頻及語義智能搜索引擎研發及應用
、網絡協同創作服務平台等。

　　（二）生物技術服務

　　大力發展臨床前研究
、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設計等專業化第三方服務，降低創新成本，提高創新效率；充分發揮現代中藥、基因技術等研發優勢，大力發展具有中國特色的藥物研發外包服務
；開展生物數據挖掘，建立生物信息共享體係，實現生物數據資源共享，為生物產業的快速發展提供關鍵數據資源和技術支撐服務。

　　（三）研發設計服務

　　在筆記本電腦、3G手機等重點領域扶持發展一批高水平的設計企業，鼓勵製造企業聯合
，或與相關企業合作成立專業設計服務企業
；加強研發設計領域共性和基礎性技術研發，在特色產業集群優勢明顯
、yanfashejifuwuxuqiupoqiedezhongdiandiqu
，yituochanyejidijiansheyipiyanfashejigonggongfuwupingtai
，tongguofuchiyipigaoshuipingshejiqiye，tishengdangdichanyedechanpinyanfashejinengli。

　　（四）技術創新服務

　　一是提高知識產權服務能力。進一步開放專利等知識產權信息資源
，鼓勵全社會開發利用各類知識產權信息資源。在知識產權軟件服務
、專業知識產權數據庫服務、知識產權谘詢服務
、zhishichanquanzhiyadaikuanheqitatourongzifuwudengzengzhifuwulingyufuchiyipifuwuqiye。zhichigediyoutiaojiandegonggongzhishichanquanjigoujinxingqiyehuazhuanzhigaigeshidian，huocaiqudanduhehezuochenglifuwuqiyedengfangshi

，weiquanshehuitigonggaoshuipingzhishichanquanfuwu。

　　二(er)是(shi)健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)，對(dui)各(ge)類(lei)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)引(yin)導(dao)，完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)有(you)利(li)於(yu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。在(zai)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)、信息、生物
、新材料

、新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)，扶(fu)持(chi)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)現(xian)有(you)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)，構(gou)建(jian)多(duo)領(ling)域(yu)、網wang絡luo化hua的de技ji術shu成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu體ti係xi。引yin導dao科ke研yan院yuan所suo和he科ke技ji園yuan區qu的de科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua機ji構gou采cai取qu單dan獨du或huo與yu社she會hui投tou資zi機ji構gou合he作zuo等deng多duo種zhong方fang式shi成cheng立li主zhu營ying科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua專zhuan業ye服fu務wu企qi業ye
，提ti高gao科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua效xiao率lv。

　　四、工作要求

　　（一）要建立必要的工作組織協調機製


，進一步解放思想、大膽實踐，協調當地相關行業管理部門，推動高技術服務業體製機製創新
，積極探索和創新高技術服務產業化發展模式。

　　（二）yaoyanjiuzhidingxiangguanzhengcecuoshi。yaogenjubendiquchanyeteseheduigaojishufuwudexuqiu，huitongdifangxiangguanbumen，yanjiuzhidingcujingaojishufuwuyefazhandezhengcecuoshi
，duizhongdianlingyujinkenenggeiyuzhengcehezijinzhichi。

　　（三）要從本地區實際出發，組織編製本地區推進高技術服務業工作方案，於2010年7月30日前報我委（高技術司）。工作方案應包括總體工作思路
、工作目標
、主要任務和政策措施等。在總結工作方案實施情況的基礎上，及時組織編製本地區高技術服務業發展規劃。

　　（四）要建立並不斷完善高技術服務業統計體係。各地發展改革委應與當地統計部門密切配合，結合當地實際情況
，從2010年開始做好高技術服務業統計試點工作。

　　（五）yaojieheguojiachuangxinxingchengshijianshe，linxuanbufenzhongdianchengshijianligaojishufuwuchanyejidi。qingzaigaojishufuwuyegongzuofanganzhongtichujidijianshexiangguanjianyi，baokuojidijianshegongzuosilu
、工作目標
、主要任務和政策措施等內容。高技術服務產業基地認定有關工作另行通知。

　　（六）要及時總結工作情況
，分析存在問題，提出政策措施建議，並及時將相關工作情況報送我委（高技術司）。

　　我wo們men將jiang與yu相xiang關guan方fang麵mian協xie調tiao配pei合he
，及ji時shi總zong結jie先xian行xing先xian試shi地di區qu的de工gong作zuo經jing驗yan
，推tui廣guang成cheng功gong模mo式shi，逐zhu步bu形xing成cheng政zheng策ce措cuo施shi建jian議yi。並bing將jiang視shi情qing況kuang對dui有you典dian型xing示shi範fan作zuo用yong的de高gao技ji術shu服fu務wu產chan業ye基ji地di重zhong點dian項xiang目mu
，采cai取qu後hou補bu助zhu方fang式shi給gei予yu一yi定ding資zi金jin支zhi持chi。

　　國家發展改革委辦公廳

　　二〇一〇年五月十二日