開kai展zhan深shen入ru學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan活huo動dong，要yao求qiu全quan黨dang解jie放fang思si想xiang
，進jin行xing創chuang新xin改gai革ge。鑒jian於yu領ling導dao幹gan部bu在zai我wo國guo現xian階jie段duan政zheng治zhi生sheng活huo中zhong居ju於yu重zhong要yao的de地di位wei
，領ling導dao幹gan部bu在zai新xin一yi輪lun的de解jie放fang思si想xiang中zhong顯xian得de尤you為wei重zhong要yao。當dang前qian，黨的領導幹部要按照黨的十七大的基本精神和貫徹落實科學發展觀的要求，迫切需要樹立以下十個新觀念。

　　1．樹立勇當改革先鋒的新觀念。我國的改革開放已曆經30年
，取得了顯著的成效。在新的形勢下，領導幹部要克服改革改的差不多了的思想傾向，改變那些或安於現狀
、不思進取，或麵對障礙、繞(rao)道(dao)而(er)行(xing)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)，改(gai)革(ge)正(zheng)未(wei)有(you)窮(qiong)期(qi)
，深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)是(shi)獲(huo)得(de)前(qian)進(jin)的(de)永(yong)不(bu)枯(ku)竭(jie)的(de)動(dong)力(li)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)比(bi)任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)要(yao)勇(yong)當(dang)改(gai)革(ge)的(de)先(xian)鋒(feng)，以(yi)國(guo)之(zhi)昌(chang)盛(sheng)
、社會和諧係於改革命運的銳氣，推進改革事業的發展。不要當庸官

、懶官，要當改革的先行官。

　　2．樹(shu)立(li)致(zhi)力(li)於(yu)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)新(xin)觀(guan)念(nian)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)致(zhi)力(li)於(yu)改(gai)革(ge)
，那(na)麼(me)改(gai)革(ge)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)改(gai)什(shen)麼(me)呢(ne)？最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)要(yao)致(zhi)力(li)於(yu)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。因(yin)為(wei)從(cong)本(ben)來(lai)的(de)意(yi)義(yi)上(shang)說(shuo)
，改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)一(yi)場(chang)新(xin)的(de)革(ge)命(ming)，就(jiu)是(shi)針(zhen)對(dui)著(zhe)僵(jiang)化(hua)的(de)、不合理的體製和製度，進行持續的除舊布新、xingliqubi。ruguotiantianzhishihanzhegaige

，zaisixiangrenshifanweineixiagongfu，huozaixizhimojieshangzhuanquanquan，ersihaobuyuanyichudongjiutizhiheyoubiduandezhidudeyigenhaomao，gaigejiuhuichengyizhongyouxi，haowushixiaohejiazhi。

　　3．樹立科學發展全麵發展的新觀念。中國特色社會主義建設的發展，不僅取決於經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的發展
，而且取決於資源的節約和有效的利用、生態環境逐漸好轉和生態文明的逐漸形成。科學發展觀的第一要義是發展
，但這個發展是全麵協調可持續的發展，而不是某一方麵、某一局部的發展。要堅決有效地克服一些領導幹部隻抓經濟建設，眼睛隻盯著GDP指標
，把經濟發展當作硬任務，其他發展都成為軟任務的錯誤做法
，從思想觀念上樹牢科學發展、全麵發展的新觀念。

　　4．樹立“官”由“民”選的新觀念。在專製國家，政務官員由上級任命；在(zai)民(min)主(zhu)國(guo)家(jia)，政(zheng)治(zhi)官(guan)員(yuan)由(you)人(ren)民(min)選(xuan)舉(ju)。社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)是(shi)民(min)主(zhu)國(guo)家(jia)，必(bi)須(xu)對(dui)主(zhu)要(yao)的(de)政(zheng)務(wu)官(guan)員(yuan)實(shi)行(xing)民(min)主(zhu)選(xuan)舉(ju)。以(yi)往(wang)
，受(shou)傳(chuan)統(tong)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)影(ying)響(xiang)
，選(xuan)舉(ju)采(cai)用(yong)上(shang)級(ji)經(jing)一(yi)定(ding)組(zu)織(zhi)考(kao)察(cha)程(cheng)序(xu)

、形成候選人名單
、然(ran)後(hou)交(jiao)由(you)選(xuan)民(min)選(xuan)舉(ju)的(de)方(fang)式(shi)。這(zhe)樣(yang)的(de)選(xuan)舉(ju)，在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)成(cheng)為(wei)走(zou)過(guo)場(chang)，實(shi)質(zhi)還(hai)是(shi)委(wei)任(ren)製(zhi)，缺(que)少(shao)合(he)法(fa)性(xing)。現(xian)在(zai)，領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)應(ying)認(ren)識(shi)到(dao)，要(yao)采(cai)取(qu)候(hou)選(xuan)人(ren)由(you)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)的(de)選(xuan)民(min)提(ti)名(ming)
，候(hou)選(xuan)人(ren)發(fa)表(biao)施(shi)政(zheng)綱(gang)領(ling)和(he)演(yan)說(shuo)，由(you)選(xuan)民(min)直(zhi)接(jie)選(xuan)舉(ju)或(huo)由(you)選(xuan)民(min)代(dai)表(biao)間(jian)接(jie)選(xuan)舉(ju)，按(an)得(de)票(piao)多(duo)寡(gua)當(dang)選(xuan)的(de)選(xuan)舉(ju)方(fang)法(fa)，真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)“官”由“民”選。

　　5．樹立申報財產的新觀念。據一份調研報告，讚成申報財產的幹部隻有10％，20％表示無所謂
，不同意的則占到70%。為了保證領導幹部廉潔自律
，防止腐敗
，加強廉政建設，領導幹部必須申報本人
、配偶及子女的財產
，這是十分重要的舉措。申報的財產包括工資收入、大額現金、存款、有價證券、債權、債務、私有房產、私人車輛、土地使用權、貴重物品、名人字畫、古董、投資
、股(gu)份(fen)等(deng)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)。簡(jian)言(yan)之(zhi)
，就(jiu)是(shi)報(bao)告(gao)財(cai)產(chan)的(de)來(lai)源(yuan)和(he)總(zong)量(liang)。對(dui)一(yi)般(ban)人(ren)而(er)言(yan)，財(cai)產(chan)狀(zhuang)況(kuang)屬(shu)於(yu)隱(yin)私(si)
，不(bu)必(bi)公(gong)布(bu)，但(dan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)是(shi)國(guo)家(jia)公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)，是(shi)公(gong)眾(zhong)人(ren)物(wu)，進(jin)行(xing)財(cai)產(chan)申(shen)報(bao)就(jiu)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)。

　　6．樹立公民意識的新觀念。這是十七大報告提出的要求。十七大報告指出，“加強公民意識教育”。領導幹部雖然貴為“領導”
，但dan首shou先xian自zi己ji也ye是shi一yi個ge公gong民min，首shou先xian要yao具ju有you強qiang烈lie的de公gong民min意yi識shi。中zhong國guo的de封feng建jian社she會hui長chang達da二er千qian多duo年nian，遺yi留liu下xia很hen多duo思si想xiang觀guan念nian的de垃la圾ji糟zao粕po，其qi中zhong之zhi一yi就jiu是shi國guo人ren隻zhi有you臣chen民min意yi識shi和he子zi民min意yi識shi，而er不bu知zhi公gong民min權quan利li為wei何he物wu，以yi至zhi於yu一yi些xie領ling導dao幹gan部bu的de公gong民min意yi識shi淡dan泊bo
，好hao以yi“為民作主”的“清官”和“父母官”自居，有意無意地把普通百姓當成應該對自己俯首貼耳的臣民和子民。領導幹部有了公民意識，才會自覺地更好地為公民工作。

　　7．樹立民主法治自由平等公平正義的新觀念。這也是十七大報告提出的要求。十七大報告指出，“樹立社會主義民主法治
、自由平等、公平正義理念。”過去
，我們常常把民主法自由平等公平正義當作資產階級的意識形態，予以排斥。其實
，民主法治
、自由平等、公平正義這樣的理念，是全人類共同追求和共同需要的理念，是具有普遍價值的理念。領導幹部要帶頭樹立這些理念，才能秉公辦事、依法行政
、克服官僚主義。

　　8．shulijieshoujiandupipingdexinguannian。xianzai
，lingdaoganbujitingbudaoqunzhongdejiandupiping，yehaipaqunzhongdejiandupiping，youdeshenzhiqianfangbaijidizuzhiqunzhongdejiandupiping。lingdaoganbupipingbude，zhishiqunzhongyuganbumaoheshenli

，jiyuanshenshen，tanbudao
、更走不到一塊去，長期下去勢必使領導幹部成為孤家寡人
、喪事聲望。因此，領導幹部一定要將自己置身於群眾的監督和批評之下，歡迎群眾監督批評，善於聽取群眾意見，及時作出改進。

　　9．樹(shu)立(li)接(jie)受(shou)民(min)意(yi)測(ce)驗(yan)的(de)新(xin)觀(guan)念(nian)。領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)要(yao)保(bao)持(chi)同(tong)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)密(mi)切(qie)聯(lian)係(xi)，就(jiu)要(yao)時(shi)刻(ke)傾(qing)聽(ting)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)呼(hu)聲(sheng)，接(jie)受(shou)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)評(ping)判(pan)
，就(jiu)要(yao)經(jing)常(chang)了(le)解(jie)在(zai)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)心(xin)目(mu)中(zhong)的(de)威(wei)望(wang)高(gao)不(bu)高(gao)，為(wei)此(ci)，就(jiu)必(bi)須(xu)自(zi)覺(jiao)
、認真地接受民意測驗。民意測驗是指，就出台的政策，施政情況，以及領導幹部的工作業績，定期展開規模調查、征zheng求qiu民min意yi。老lao百bai姓xing的de支zhi持chi率lv和he滿man意yi度du
，是shi領ling導dao幹gan部bu的de鏡jing子zi，是shi反fan映ying黨dang的de威wei信xin的de晴qing雨yu表biao。民min意yi測ce驗yan結jie果guo支zhi持chi率lv和he滿man意yi度du高gao了le，會hui給gei領ling導dao幹gan部bu以yi繼ji續xu做zuo好hao工gong作zuo的de信xin心xin和he力li量liang；反之
，民意測驗結果支持率和滿意度低了，就會及時地促使總結
、反思，警醒、自責，把工作做好。

　　10．樹立按照製度辦事依法行使權力的新觀念。一些領導幹部“人治”色彩比較濃厚，往往不按製度辦事
，有法也不依，熱衷於搞“潛規則”
，按“潛規則”辦事。如果說過去是這樣還情有可原，但現在，在已經有了較為完善的製度、法律的情況下，還不按照製度辦事、yifaxingshiquanli，jiushigerendeyuanyinhezerenle。yinci，youbiyaoqiangtiaolingdaoganbupochuchenjiudeweiguanzhidao，shulianzhaozhidubanshiyifaxingshiquanlidexinguannian。

　　（作者為國家行政學院科研部主任
、教授）