本ben世shi紀ji的de前qian十shi年nian中zhong，我wo國guo製zhi造zao業ye快kuai速su發fa展zhan
，取qu得de重zhong大da進jin步bu，其qi支zhi柱zhu和he主zhu導dao地di位wei更geng加jia明ming顯xian。但dan製zhi造zao業ye中zhong的de一yi些xie深shen層ceng次ci問wen題ti並bing未wei解jie決jue，有you的de還hai趨qu嚴yan重zhong
；同時，在新的曆史條件下
，又出現了一些新問題。如何實現製造業的可持續發展是擺在我們麵前的緊迫任務。

　　為此，中國工程院於2008年啟動了“中國製造業可持續發展戰略研究”重大谘詢項目，由朱高峰院士任項目負責人，12位院士和上百位專家參與了項目研究，並形成了《中國製造業可持續發展戰略研究報告》
，力求肯定成績，分析問題，理清發展思路，確定發展目標，提出發展措施和政策建議，為我國製訂“十二五”規劃和中長期可持續發展戰略提供決策支持。中國工業報記者近期專訪了報告相關執筆人，以“製造業可持續發展係列報道”專題形式，陸續刊登。

據測算，未來十年中，我國製造業的平均增速應在9%左右，且製造業占國民經濟總量的比重不會再有大幅度上升。

　　什麼是基本實現工業化
？“十二五”期間以及2020年之前，我國製造業應該怎樣發展
？基本實現工業化後
，製造業還要不要繼續發展，應該怎麼發展
？這正是《中國製造業可持續發展戰略研究報告》所要回答的問題。

　　項目負責人
、朱高峰院士接受本報記者專訪時開宗明義：選擇“製造業可持續發展”這個題目
，就是要告訴大家
，製造業不但要繼續發展
，而且要努力實現可持續發展。到2020年我國將基本實現工業化，但工業發展不會停止
，在向2050年基本實現現代化目標的前進中

，工業現代化仍是重要組成部分，製造業作為工業的主要部分仍將是經濟發展的支柱、shehuifazhandewuzhijichu。yinci，yingjiaqiangduizhizaoyedezhongshi
，jinyibuhangshiwoguodegongyejichu，tuidongzhizaoyeyoujiagongzuzhuanghuanjiexianggaoduanyanshen

，buduantishengfazhandezhilianghexiaoyi，shixianzhizaoyedekechixufazhan。

　　支柱和主導地位長期不變

　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)三(san)十(shi)年(nian)來(lai)，伴(ban)隨(sui)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)持(chi)續(xu)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)。尤(you)其(qi)是(shi)進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)，國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)的(de)有(you)利(li)環(huan)境(jing)促(cu)使(shi)了(le)製(zhi)造(zao)業(ye)更(geng)為(wei)快(kuai)速(su)的(de)發(fa)展(zhan)。製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)僅(jin)是(shi)第(di)二(er)產(chan)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)
，而(er)且(qie)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)名(ming)副(fu)其(qi)實(shi)的(de)骨(gu)幹(gan)產(chan)業(ye)和(he)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)。

　　從現在起到2020年將是我國經濟發展的重要時期。要基本完成工業化
、實現全麵建設小康社會奮鬥目標
，製造業仍將是支柱和主導力量。

　　在zai支zhi持chi工gong業ye經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan的de同tong時shi


，製zhi造zao業ye的de增zeng速su將jiang逐zhu漸jian放fang緩huan，並bing與yu經jing濟ji總zong量liang增zeng速su趨qu平ping。據ju測ce算suan，未wei來lai十shi年nian中zhong
，我wo國guo製zhi造zao業ye的de平ping均jun增zeng速su應ying在zai9%左(zuo)右(you)
，且(qie)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)不(bu)會(hui)再(zai)有(you)大(da)幅(fu)度(du)上(shang)升(sheng)。第(di)三(san)產(chan)業(ye)的(de)增(zeng)速(su)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)超(chao)過(guo)第(di)二(er)產(chan)業(ye)。同(tong)時(shi)，將(jiang)從(cong)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)分(fen)化(hua)出(chu)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)。當(dang)然(ran)
，盡(jin)管(guan)服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重(zhong)上(shang)升(sheng)，製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)下(xia)降(jiang)
，但(dan)其(qi)支(zhi)柱(zhu)和(he)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)長(chang)期(qi)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)。

　　經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan決jue定ding了le中zhong國guo的de製zhi造zao業ye將jiang更geng加jia緊jin密mi地di融rong入ru到dao國guo際ji大da環huan境jing之zhi中zhong。中zhong國guo製zhi造zao業ye將jiang逐zhu步bu改gai變bian目mu前qian處chu於yu國guo際ji分fen工gong低di端duan的de現xian狀zhuang，不bu斷duan提ti高gao高gao附fu加jia值zhi產chan業ye和he環huan節jie的de比bi重zhong。國guo際ji合he作zuo和he國guo內nei國guo際ji互hu相xiang滲shen透tou將jiang更geng加jia深shen入ru，製zhi造zao業ye產chan品pin在zai保bao持chi一yi定ding國guo際ji市shi場chang占zhan有you率lv的de同tong時shi，將jiang更geng加jia注zhu重zhong品pin牌pai和he質zhi量liang的de提ti升sheng
，同tong時shi
，經jing濟ji的de對dui外wai依yi存cun度du將jiang逐zhu步bu降jiang低di到dao合he理li範fan圍wei內nei。

　　從(cong)需(xu)求(qiu)角(jiao)度(du)分(fen)析(xi)，隨(sui)著(zhe)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)以(yi)及(ji)人(ren)們(men)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)的(de)改(gai)變(bian)
，對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)總(zong)量(liang)和(he)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)都(dou)將(jiang)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)
，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)、生物技術
、智zhi能neng網wang絡luo等deng新xin興xing產chan業ye會hui有you較jiao快kuai增zeng長chang。而er受shou市shi場chang容rong量liang限xian製zhi，大da部bu分fen傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin的de實shi物wu量liang不bu會hui繼ji續xu過guo去qu十shi年nian的de高gao速su增zeng長chang。在zai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng中zhong，製zhi造zao業ye需xu要yao進jin一yi步bu提ti升sheng高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de比bi重zhong，以yi提ti升sheng行xing業ye的de整zheng體ti競jing爭zheng力li。

　　調整產業結構提高發展質量

　　在zai肯ken定ding發fa展zhan成cheng績ji的de同tong時shi
，製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de嚴yan峻jun形xing勢shi和he自zi身shen存cun在zai的de問wen題ti也ye不bu容rong忽hu視shi。在zai南nan非fei世shi界jie杯bei期qi間jian，風feng靡mi一yi時shi的de嗚wu嗚wu祖zu拉la，多duo數shu是shi中zhong國guo製zhi造zao。而er國guo內nei製zhi造zao商shang隻zhi賺zhuan取qu其qi中zhong微wei薄bo的de加jia工gong費fei，國guo外wai經jing銷xiao商shang卻que賺zhuan取qu幾ji十shi倍bei到dao上shang百bai倍bei的de利li潤run。為wei什shen麼me？因yin為wei我wo國guo製zhi造zao業ye處chu於yu國guo際ji產chan業ye鏈lian的de低di端duan，而er高gao端duan的de渠qu道dao
、營銷、品牌等環節多被國外廠商所占據。

　　造成當前製造業增加值率低的因素主要有兩方麵：yishilaodongjiazhihanliangdi，ershijishuhanliangdi。woguolaodongbaochouzaichanpinchengbenzhongdebizhongyuandiyufadaguojia
，muqiankaoyadilaodongzhebaochou
，daliangshengchanlianjiachanpinbingxiaoshoudaoguowaidedaoluyijiejinjixian，zaibagaoelirungongshouyurendetongshihaiyinfaledaliangguojimaoyizhengduan
，zhetiaodaoluyeyuzhizaoyeyaojiadarenlizibentouru
，buduantigaolaodongzhesuzhi，tigaolaodongshengchanlvdeyaoqiubufu。zaijishuhanliangfangmian，jinguanyouxiezhizaoyechanpinbenshendejishushuipinghejishuhanliangbingbudi，danyouyuguoneichengjiedezhizaobufenchuyuquanqiujiazhiliandediduan，huozheyouyuguoneiqiyedechanpinzhonghexinjishuyuhexinbujianduoshucongguowaigaojiagoumai，zaochengwoguodezhizaoyezengjiazhishendi。congfazhanmubiaokan，weilaiwoguozhizaoyedezengchangyingdangzhuyaoyikaojiazhiliangdezengchang
，zhizaoyedegongyezengjiazhilvyingyoujiaodafudutigao
，dadao30%以上。

　　要yao實shi現xian製zhi造zao業ye的de可ke持chi續xu發fa展zhan，首shou先xian要yao轉zhuan變bian發fa展zhan觀guan念nian，從cong主zhu抓zhua實shi物wu量liang的de快kuai速su擴kuo張zhang轉zhuan到dao重zhong視shi製zhi造zao業ye的de發fa展zhan質zhi量liang，著zhe力li於yu製zhi造zao業ye價jia值zhi量liang的de提ti高gao，著zhe重zhong提ti高gao價jia值zhi創chuang造zao中zhong勞lao動dong含han量liang和he技ji術shu含han量liang的de比bi重zhong。包bao括kuo：建立價值量考核指標體係並實施
，大幅度提高勞動者報酬，提高產品檔次，從加工組裝環節向兩端高附加值環節延伸等。

　　其次
，要大力調整產業結構。包括：完(wan)善(shan)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，加(jia)速(su)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)包(bao)括(kuo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)
，提(ti)出(chu)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)並(bing)認(ren)真(zhen)考(kao)核(he)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)新(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。促(cu)進(jin)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，同(tong)時(shi)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)好(hao)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)與(yu)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)
，使(shi)之(zhi)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。合(he)理(li)規(gui)劃(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)調(tiao)整(zheng)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)
、跨部門、跨行業兼並重組。

　　jiegoutiaozhengjiyoushengchanguanxifangmiandeyinsu，youbaokuoshengchanlifangmiandeneirong。shengchanguanxifangmian，yingjiadarenlizibentourubizhong，dalijiaqiangjiaoyuhepeixun，tigaolaodonglisuzhi
；改革分配體係，提高勞動在價值創造中的比重。在生產力方麵具體表現在三個方麵：產業結構合理化

，保持輕工業占適當比重，嚴格控製高耗能、高汙染行業的發展，進一步提高機電產品製造業、尤其是裝備製造業比重；產業結構高度化

，加大高技術產業比重

；產業組織結構優化，通過資源整合等方式推進製造業由大變強。

　　夯實工業基礎大力提倡工業文明

　　近jin年nian來lai，發fa達da國guo家jia都dou高gao度du重zhong視shi製zhi造zao業ye發fa展zhan，各ge國guo政zheng府fu從cong戰zhan略lve高gao度du提ti出chu了le一yi係xi列lie促cu進jin發fa展zhan的de政zheng策ce和he計ji劃hua

，加jia大da研yan發fa投tou入ru，構gou建jian研yan發fa平ping台tai，組zu織zhi產chan學xue研yan合he作zuo，並bing積ji極ji發fa展zhan新xin型xing製zhi造zao業ye
，力li爭zheng占zhan領ling製zhi高gao點dian並bing發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao技ji術shu等deng。這zhe些xie都dou值zhi得de我wo國guo發fa展zhan製zhi造zao業ye時shi所suo借jie鑒jian。

　　盡jin管guan經jing過guo六liu十shi年nian工gong業ye化hua的de實shi踐jian和he發fa展zhan，我wo國guo工gong業ye發fa展zhan成cheng就jiu顯xian著zhu，但dan工gong業ye基ji礎chu仍reng然ran很hen薄bo弱ruo，難nan以yi支zhi持chi工gong業ye健jian康kang發fa展zhan，以yi至zhi於yu在zai基ji礎chu方fang麵mian不bu得de不bu受shou製zhi於yu人ren。

　　在我國，工業和製造業的發展中一貫重產品輕工藝、重整機輕配件、重生產輕基礎、重zhong硬ying件jian輕qing軟ruan件jian。這zhe成cheng為wei長chang期qi製zhi約yue製zhi造zao業ye水shui平ping提ti升sheng的de重zhong要yao因yin素su。要yao改gai變bian這zhe一yi現xian狀zhuang

，就jiu要yao把ba建jian立li工gong業ye基ji礎chu作zuo為wei一yi個ge重zhong大da領ling域yu而er進jin行xing統tong一yi規gui劃hua，下xia分fen材cai料liao
、零部件、製造工藝
、儀器儀表、檢測和試驗環境、標準和標準化等幾個方麵來抓。在重視主機發展的同時，提升關鍵零部件、元器件和關鍵材料的自主化水平與競爭力。

　　在zai技ji術shu創chuang新xin體ti係xi的de建jian設she方fang麵mian亦yi然ran。盡jin管guan近jin年nian來lai我wo國guo技ji術shu創chuang新xin得de到dao很hen多duo政zheng策ce扶fu持chi，但dan相xiang關guan政zheng策ce並bing沒mei有you落luo到dao實shi處chu
，企qi業ye研yan發fa投tou入ru強qiang度du與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping相xiang差cha甚shen遠yuan。目mu前qian
，我wo國guo技ji術shu創chuang新xin體ti係xi薄bo弱ruo、不完整。企業開展創新活動動力不足，大中型企業中有創新機構和活動的不到一半
，研發投入占銷售收入比平均僅為0.9%，與yu發fa達da國guo家jia相xiang差cha甚shen遠yuan。院yuan校xiao和he研yan究jiu所suo的de研yan發fa活huo動dong多duo數shu與yu產chan業ye脫tuo節jie，形xing不bu成cheng產chan品pin和he商shang品pin。行xing業ye院yuan所suo轉zhuan製zhi後hou，行xing業ye缺que乏fa基ji礎chu技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu研yan發fa基ji地di，產chan業ye技ji術shu基ji礎chu薄bo弱ruo

，技ji術shu中zhong介jie機ji構gou缺que乏fa。鼓gu勵li創chuang新xin政zheng策ce體ti係xi不bu完wan整zheng

，存cun在zai管guan理li薄bo弱ruo低di效xiao等deng問wen題ti。

　　要加快完善我國技術創新體係建設
，就要明確政府和產學研各方的作用和任務，建立鼓勵產學研相結合的政策法規體係；梳理已引進的大量裝備和生產線，對有價值的立專項、撥專款組織消化吸收再創新；將已轉製行業主導研究院所從國資委中劃出，轉由行業主管部門或協會管理，以之為依托，重建行業基礎技術研究單位和公共服務平台；建立技術中介機構、引導組織大量中小企業參與技術創新等。

　　如果說工業基礎屬於物質層麵

，那麼工業文明則是精神層麵。目前，我國無論在個人盡職盡責、協同合作、有序競爭方麵，還是在遵紀守法等方麵均與工業文明的要求相差甚遠。法規不完善
、執法不力、製(zhi)度(du)缺(que)乏(fa)，尤(you)其(qi)是(shi)信(xin)念(nian)喪(sang)失(shi)等(deng)
，已(yi)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)製(zhi)造(zao)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)嚴(yan)重(zhong)障(zhang)礙(ai)。要(yao)建(jian)立(li)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)需(xu)要(yao)全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)，製(zhi)造(zao)業(ye)應(ying)該(gai)從(cong)自(zi)身(shen)做(zuo)起(qi)，為(wei)創(chuang)建(jian)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)做(zuo)出(chu)應(ying)有(you)努(nu)力(li)。

　　在今後幾十年中，我國的工業仍將繼續發展
、提ti高gao。製zhi造zao業ye將jiang為wei經jing濟ji社she會hui各ge行xing各ge業ye提ti供gong更geng多duo更geng好hao的de裝zhuang備bei。在zai此ci過guo程cheng中zhong
，製zhi造zao業ye隻zhi有you不bu斷duan提ti升sheng質zhi量liang與yu效xiao益yi
，提ti高gao產chan品pin的de技ji術shu檔dang次ci，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he競jing爭zheng力li，才cai能neng有you效xiao支zhi撐cheng我wo國guo從cong製zhi造zao大da國guo向xiang製zhi造zao強qiang國guo轉zhuan變bian。