主持人：本報記者顏維琦溫源張玉玲

　　嘉賓：中國社會科學院副院長、學部委員李揚

　　國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群

　　“兩難”問題是中國經濟從應對危機的超常規刺激政策中逐步退出，轉向可持續的複蘇進程中

，必然會遇到的挑戰。

　　記者：日前，國家統計局發布7月份國民經濟主要指標數據。我們注意到
，7月份各項指標依然保持了較高的增長，同時，部分指標也出現了增速放緩，這意味著什麼？如何看待中國經濟成長麵臨的內外部環境？

　　李揚：到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)，全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)嚴(yan)重(zhong)後(hou)果(guo)並(bing)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)消(xiao)除(chu)。美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)的(de)基(ji)礎(chu)還(hai)不(bu)牢(lao)靠(kao)，歐(ou)洲(zhou)主(zhu)權(quan)債(zhai)務(wu)危(wei)機(ji)又(you)接(jie)踵(zhong)而(er)至(zhi)，更(geng)令(ling)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)蒙(meng)上(shang)了(le)陰(yin)影(ying)，這(zhe)是(shi)今(jin)年(nian)的(de)一(yi)個(ge)新(xin)問(wen)題(ti)，作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)一(yi)個(ge)國(guo)外(wai)背(bei)景(jing)
，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)關(guan)注(zhu)它(ta)。

　　歐(ou)債(zhai)危(wei)機(ji)不(bu)會(hui)很(hen)快(kuai)過(guo)去(qu)，它(ta)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)是(shi)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)。雖(sui)然(ran)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)在(zai)增(zeng)長(chang)，但(dan)是(shi)沒(mei)有(you)達(da)到(dao)能(neng)夠(gou)取(qu)代(dai)出(chu)口(kou)和(he)國(guo)內(nei)投(tou)資(zi)的(de)地(di)位(wei)，國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)沒(mei)有(you)實(shi)現(xian)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。再(zai)加(jia)上(shang)國(guo)內(nei)麵(mian)臨(lin)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)、節能減排
、房地產及股票市場等諸多相互牽製的實際問題。這些新情況
、新問題，無論對於行政監管者還是理論界、業界都形成了重大挑戰。

　　巴曙鬆：從國內看，2010年上半年經濟實現平穩較快增長
，經濟增速達11.1%。預計三、四季度經濟增速將放緩
，呈現前高後穩的格局。從國際環境看，全球經濟可持續複蘇的基礎並不穩固，對中國經濟的影響也不容忽視；特別要關注的是可能的外部需求萎縮與內部緊縮帶來的疊加效應。

　　從國內的情況看，一方麵要降低對政策刺激的依賴
，另一方麵市場內生性的增長動力還在培育之中；一方麵房地產市場的調控已經初見成效
，另一方麵房地產市場的價格調整還並不明顯，房地產調控的力度還不能輕易放鬆；一方麵節能減排的壓力不小，同時今年一季度單位GDP能耗還有所上升，而另一方麵完成節能減排的任務需要付出更大的努力
，可能還會影響經濟增長的速度；yifangmiandifangzhengfudetourongzipingtaizaituijinjichusheshijianshefangmianfahuilejijidezuoyong，yeyunhanleyidingdezhaiwufengxian，lingyifangmianguoyuyanlidejinsuokenengchanshengyidingdebanlazigongcheng
，duijingjifusudechongjikenenggengda；一方麵需要增加勞動者收入，另一方麵短期內過大幅度的工資上升也會轉化為物價的壓力。

　　總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)

，這(zhe)些(xie)兩(liang)難(nan)問(wen)題(ti)，應(ying)當(dang)說(shuo)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)從(cong)應(ying)對(dui)危(wei)機(ji)的(de)超(chao)常(chang)規(gui)的(de)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)開(kai)始(shi)轉(zhuan)向(xiang)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)複(fu)蘇(su)進(jin)程(cheng)中(zhong)，必(bi)然(ran)會(hui)遇(yu)到(dao)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。化(hua)解(jie)這(zhe)種(zhong)“兩難”，需要保持政策上的連續性和穩定性，同時加快結構調整，培育新的增長點，提高經濟增長的內生性和可持續性。

　　一鬆一緊，表麵上構成“兩難”，但隻要政策選擇得當，節奏把握準確，是完全可以化解的。這考驗著我們的宏觀調控能力和藝術。

　　記者：麵對“兩難”困境，宏觀調控政策應當如何把握？最近中央接連開了好幾次會，為宏觀調控定調，明確提出既要保持宏觀經濟政策穩定性、連續性，又要提高宏觀調控的針對性，如何理解這一方針？

　　張立群：當前經濟運行麵臨的“兩難”問wen題ti，我wo覺jiao得de首shou要yao一yi點dian是shi增zeng長chang基ji礎chu不bu夠gou穩wen固gu。一yi方fang麵mian對dui外wai貿mao易yi波bo動dong在zai所suo難nan免mian
，一yi方fang麵mian國guo內nei投tou資zi增zeng長chang的de基ji礎chu還hai不bu穩wen固gu。政zheng府fu投tou資zi退tui出chu後hou
，企qi業ye投tou資zi活huo動dong尚shang未wei全quan麵mian恢hui複fu。高gao耗hao能neng企qi業ye的de投tou資zi出chu現xian萎wei縮suo
，汽qi車che行xing業ye投tou資zi處chu在zai謹jin慎shen觀guan察cha階jie段duan
，產chan能neng擴kuo大da跡ji象xiang不bu明ming顯xian，房fang地di產chan投tou資zi增zeng長chang也ye存cun在zai不bu小xiao的de變bian數shu。此ci外wai
，長chang期qi存cun在zai的de中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti
，雖sui然ran各ge方fang做zuo了le努nu力li
，但dan問wen題ti並bing未wei得de到dao解jie決jue

，也ye影ying響xiang到dao中zhong小xiao企qi業ye的de投tou資zi力li度du和he積ji極ji性xing。可ke以yi說shuo，從cong政zheng府fu投tou資zi轉zhuan向xiang企qi業ye投tou資zi，目mu前qian基ji礎chu尚shang不bu穩wen固gu，存cun在zai一yi定ding的de變bian數shu。

　　zonghelaikan，tongguoduozhongcuoshi
，shangbannianwoguojingjibaochilepingwenjiaokuaizengchangdelianghaoshitou。danyaoshixianxinyilunjingjikechixupingwenzengchang
，haiyoubushaotuchuwentiyoudaijiejue，xuyaowomenzaizhengcexuanzeshangbawodedang。biruhuobizhengce，dangqianshichangliudongxingguoshengdewentiruhejiejue
？guoyushoujin
，huiyingxiangtouzihuifu
，guoyukuansong
，buliyuguanlihaotongzhangyuqi。zheyanchangyuandehua，yinggaizheliyindaohuobixiangshitijingjiliudong、同時通過積極發展證券市場，消化過多的流動性。我認為，一鬆一緊
，表麵上構成經濟發展的“兩難”困境，但隻要政策選擇得當，是可以化解的。

　　巴曙鬆：僅(jin)僅(jin)從(cong)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的(de)調(tiao)控(kong)為(wei)例(li)，當(dang)前(qian)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調(tiao)整(zheng)的(de)趨(qu)勢(shi)已(yi)經(jing)日(ri)益(yi)明(ming)朗(lang)
，但(dan)如(ru)果(guo)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調(tiao)整(zheng)的(de)時(shi)間(jian)較(jiao)長(chang)，一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)能(neng)會(hui)對(dui)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)帶(dai)來(lai)的(de)影(ying)響(xiang)超(chao)乎(hu)預(yu)期(qi)。因(yin)此(ci)需(xu)要(yao)考(kao)慮(lv)一(yi)些(xie)對(dui)衝(chong)的(de)措(cuo)施(shi)，這(zhe)包(bao)括(kuo)加(jia)快(kuai)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)的(de)建(jian)設(she)
，促(cu)使(shi)地(di)方(fang)政(zheng)策(ce)在(zai)市(shi)場(chang)調(tiao)整(zheng)時(shi)期(qi)依(yi)然(ran)穩(wen)步(bu)增(zeng)大(da)土(tu)地(di)的(de)供(gong)應(ying)，在(zai)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)信(xin)貸(dai)進(jin)行(xing)一(yi)定(ding)限(xian)製(zhi)的(de)同(tong)時(shi)放(fang)開(kai)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)房(fang)地(di)產(chan)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)

，這(zhe)可(ke)以(yi)部(bu)分(fen)對(dui)衝(chong)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調(tiao)整(zheng)可(ke)能(neng)對(dui)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)帶(dai)來(lai)的(de)衝(chong)擊(ji)。

　　記者：宏觀調控這一基調的確立，對當前中國經濟健康發展有何現實意義

？

　　巴曙鬆：我理解，下半年的宏觀調控應當以穩定政策為主基調。一方麵，今年以來出台的一係列調控政策

，如樓市調控、對信貸總量和節奏的控製
、地方投融資平台的規範化
、節能減排
、出口退稅等政策，其效果如何需要觀察
，可能暫時沒必要進一步收緊，否則可能導致“超調”

，加大經濟下行壓力。另一方麵，隻要經濟增速回調在預期範圍內，也沒必要過於匆忙地出台所謂“二次刺激”政策
，否則會助長產能過剩和資產泡沫。

　　中國經濟複蘇態勢基本確立
，已經開啟新一輪上升周期。當前的關鍵在於通過“調結構”尋找新的經濟增長點
，以鞏固經濟複蘇基礎，實現可持續增長。

　　記者：當前經濟環境下，保增長、調結構、防通脹三者關係有何新變化
？

　　張立群：2010年nian，中zhong國guo經jing濟ji必bi須xu實shi現xian從cong政zheng策ce支zhi持chi的de增zeng長chang，轉zhuan向xiang市shi場chang力li量liang支zhi撐cheng的de平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang，目mu前qian這zhe一yi過guo程cheng正zheng在zai進jin行xing當dang中zhong。應ying該gai達da成cheng共gong識shi的de是shi
，平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang是shi結jie構gou調tiao整zheng的de前qian提ti。必bi須xu在zai增zeng長chang中zhong優you化hua結jie構gou，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang的de作zuo用yong，推tui動dong企qi業ye加jia快kuai發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian。如ru果guo沒mei有you增zeng長chang的de保bao障zhang，而er是shi出chu現xian職zhi工gong收shou入ru降jiang低di、就業崗位減少等情況，那樣的調結構並不是我們的初衷。調結構應該是在發展中調整優化，需要我們把握好宏觀調控的重心
、節奏和力度

，同時需要體製機製和政策的引導配合
，推動結構調整出現更積極的變化。

　　巴曙鬆：從(cong)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)來(lai)看(kan)，政(zheng)策(ce)退(tui)出(chu)和(he)複(fu)蘇(su)管(guan)理(li)正(zheng)在(zai)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)的(de)共(gong)同(tong)課(ke)題(ti)和(he)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)的(de)主(zhu)旋(xuan)律(lv)。中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)態(tai)勢(shi)已(yi)基(ji)本(ben)確(que)立(li)，從(cong)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)調(tiao)整(zheng)與(yu)轉(zhuan)換(huan)來(lai)看(kan)，當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)點(dian)正(zheng)由(you)危(wei)機(ji)應(ying)對(dui)全(quan)麵(mian)進(jin)入(ru)複(fu)蘇(su)管(guan)理(li)
，這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)的(de)關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)通(tong)過(guo)“調結構”尋找新的經濟增長點
，以鞏固經濟複蘇基礎
，並實現可持續增長。

　　記者：具體要通過哪些措施協調三者關係，從而在穩固經濟複蘇的基礎和避免短期內過度波動間找到平衡？

　　巴曙鬆：中國的宏觀經濟政策必然會實現“再平衡”，即由政府主導的經濟複蘇順利轉化為市場主導的可持續複蘇。如果不出現大的外部衝擊和內部刺激
，預期2009年一季度以來在政府投資帶動下的迅速增長基本在2010年一季度階段性見頂，進入一個平穩回落期

，這個回落的態勢預期會一直持續到2011年的上半年，在結構調整的推動下
，開始進入新的一輪上升。

　　在zai這zhe個ge平ping穩wen回hui落luo的de過guo程cheng中zhong，加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng最zui為wei關guan鍵jian。唯wei有you此ci
，才cai能neng使shi中zhong國guo經jing濟ji增zeng長chang的de可ke持chi續xu性xing和he內nei生sheng性xing更geng強qiang。與yu一yi些xie發fa達da國guo家jia相xiang比bi，中zhong國guo的de回hui旋xuan餘yu地di應ying當dang說shuo更geng大da
，這zhe包bao括kuo依yi然ran居ju高gao不bu下xia的de儲chu蓄xu率lv
，較jiao大da的de城cheng市shi化hua發fa展zhan空kong間jian
，依yi然ran擁yong有you豐feng富fu的de勞lao動dong力li供gong應ying

，廣guang闊kuo的de服fu務wu業ye發fa展zhan機ji會hui和he消xiao費fei的de增zeng長chang潛qian力li，以yi及ji不bu同tong區qu域yu發fa展zhan的de廣guang闊kuo機ji會hui，都dou可ke以yi給gei中zhong國guo經jing濟ji帶dai來lai新xin的de增zeng長chang動dong力li。