“十一五”以來
，山西省堅決貫徹落實黨中央
、國務院的決策部署，以科學發展觀為指導，把淘汰落後作為推進節能減排，優化產業結構，轉變發展方式，實現轉型發展
、安全發展、綠色發展的重大舉措，綜合運用法律、經濟
、行政等手段

，凝聚各方麵的力量全力推進淘汰落後產能工作
，取得了積極成效。

　　部分行業提前完成任務

　　三年多來
，山西省在鋼鐵
、焦炭、電力
、水泥、電石、鐵合金
、造紙等行業分別淘汰落後產能4338萬噸、2750萬噸
、280萬千瓦
、1754萬噸
、120萬噸
、33萬噸、30萬噸，電力

、水泥行業已提前完成了國家下達的“十一五”期間淘汰落後產能任務。

　　2007年起

，山西省共安排淘汰落後產能補償及獎勵資金24.37億元，關停淘汰水泥落後工藝生產設備約310台套。據測算，山西省僅通過淘汰落後水泥產能一項
，3年來累計減少能源消費175萬噸標煤，減少煙塵排放1.4萬噸
，減少二氧化硫排放2.8萬噸。

　　自2004年清理整頓以來，山西焦化產業淘汰落後產能近6000萬噸，煤炭行業通過大規模的煤炭資源整合與煤礦兼並重組，全省礦井由2600座減少到1053座，壓減60%，70%的礦井生產規模達到90萬噸以上。

　　多管齊下

　　在淘汰落後產能過程中，山西省通過兼並重組

、落實責任、發揮價格機製作用和輿論監督等多個渠道大力推進淘汰落後產能工作，取得了比較好的效果。

　　按照新型工業化的要求，山西省政府在工作中堅持總量控製和結構優化相結合
、扶優與汰劣相結合
、兼並重組與關停相結合
、技術改造與產業升級相結合
，逐步提高煤炭、鋼鐵
、焦化、煤化工
、電石、鐵合金等行業的準入門檻，大力推進產業結構調整優化。尤其是在煤炭行業

，堅持上大、改中、關小的原則
，進行了大規模的煤炭資源整合與煤礦兼並重組。

　　落實淘汰落後產能方案過程中
，山西省政府出台了《節能目標責任評價考核及獎懲辦法》，對淘汰落後產能工作實行目標責任製管理，明確各市市長為第一責任人。不僅如此，省政府還在省
、市
、縣三級建立協作聯動機製
，經信
、發改、huanbaodengbumenmiqiepeihe，jiaqiangtouzixiangmushenheguanli，yangeshichangzhunru，congyuantoushangfangzhidishuipingzhongfujianshe。duibuanqitaotailuohouchannengdeqiyehuoshebeicaiqutingdian、停水、停氣、停運
、停貸等“五停”的強製性措施。同時，工商部門吊銷營業執照，環保、質監部門收回排汙許可證、生產許可證，稅務部門注銷稅務登記
，共同促進淘汰落後產能工作。

　　為充分利用價格杠杆限製和淘汰落後產能，山西省政府製定出台了《山西省關於加強電力需求側管理工作的實施意見》，對鋼鐵、電石、鐵合金、電解鋁、水泥等高耗能行業的1071戶企業實行差別電價。另外，省政府還製定了《山西省焦炭生產排汙費核定征收管理實施細則》
，對裝備水平低、違規建設的焦化企業征收差別排汙費
，加大落後企業生產成本，促進落後產能退出。

　　從2007年起
，山西省政府每年拿出專項資金用於淘汰落後產能的經濟補償
，並製定出台《山西省淘汰落後產能專項補償資金管理辦法》，明確了補償原則和補償方式，實行“早淘汰、多支持”的辦法，對提前一年完成淘汰任務的企業增加10%，提前兩年完成任務的企業增加20%補償金作為獎勵。三年來
，省財政用於淘汰落後產能的補償資金達到11.8億元。

　　攻堅克難

　　山西高耗能、高汙染的傳統產業比重大，隨著國家新的產業政策的出台，產業準入門檻的提高，今後幾年淘汰落後產能的任務依然艱巨。

　　為落實《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》的精神和安排部署，山西省將確保2010年完成淘汰落後鋼鐵1059萬噸、焦碳500萬噸、水泥670萬噸、小火電100萬千瓦

、電石鐵合金20萬噸
、電解鋁4.2萬噸的目標任務。

　　為達到這一目標，山西省加大執行力度。以焦化行業為例，凡列入省政府規定應淘汰而至今未淘汰的炭化室高度小於4.3米的焦爐項目，2010niandiqianyilvtaotai。yipizhunjinxingchannengzhihuanxiangmuzhongbeizhihuanduixiangyaoqiulijiguantingchaichude
，bixuguantingchaichusheshi。lierutaotaimingdandexiangmu，anzhaoshengzhengfuguidingzhixingtingdai、停電、停運、停水、停業“五停”cuoshi。weinenganqiguanbidejiaohuaxiangmu，buzaixiangshoutaotailuohouguojiajianglijinheshengbuchangzijin，fuhechannengjiaoyitiaojiandejiaohuaxiangmuchannengyebudezaijinxingshichangjiaoyi。

  短評

   能源大省任重道遠

　　淘汰落後產能是大勢所趨
，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構


、提ti高gao經jing濟ji增zeng長chang質zhi量liang和he效xiao益yi的de重zhong大da舉ju措cuo
，是shi貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de必bi然ran要yao求qiu。山shan西xi省sheng是shi能neng源yuan大da省sheng
，原yuan材cai料liao產chan業ye在zai全quan省sheng經jing濟ji中zhong占zhan據ju支zhi柱zhu地di位wei
，高gao耗hao能neng、高汙染的傳統產業比重相當大。

　　為了創造良性循環的發展環境，山西省政府出台了停貸、停電、停運

、停水、停業的“五停”措施，實現了大規模的煤炭資源整合與煤礦兼並重組
，但鋼鐵、焦炭、shuinidengxingyedetiaozhenghaicunzaituchuwenti，shanxishengdechanyejiegoutiaozhengnanduhezulirengranhenda。suizheguojiachanyejiegoutiaozhenghejingjifazhanmoshidezhuanxing

，zuoweiziyuanxingshengfendeshanxi
，taotailuohouchannengzhilujiangrenzhongdaoyuan。