青海藏羊毛毯廠由一家瀕臨破產的小企業，發展到今天銷售額過億元的中型企業。圖為該廠的剪毛車間。本報記者莊光平攝

　　編者按 青海地處“世界屋脊”qingzanggaoyuandedongbu，zhelijishisanjiangshuideyuantou，yeshizhumingdegaoyuanpendi。jinnianlai

，qinghaizhongxiaoqiyeyituodangdideteseziyuanhechengbenyoushi
，tongguochengjiedongzhongbudiquchanyezhuanyi，yijijiaqiangyudangdidaxingqiyeshengchanpeitao，shengchanjingyingdedaolekuaisufazhan。

　　2009年，青海的中小企業交出了一份亮麗的答卷：全省非公經濟完成增加值332.1億元
，比2005年增長153.38％
，約占全省經濟總量的30.7％。

　　“青qing海hai非fei公gong有you製zhi經jing濟ji和he中zhong小xiao企qi業ye經jing濟ji效xiao益yi不bu斷duan提ti高gao，貢gong獻xian逐zhu步bu增zeng強qiang，在zai青qing海hai省sheng經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng和he經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian等deng方fang麵mian的de先xian導dao作zuo用yong日ri益yi突tu出chu。”青海省經貿委副主任張春楠說。

　　圍繞優勢做大做強

　　在青海，幾家大型資源型企業占據了全省GDP的一半以上，中小企業的整體力量偏弱，微型企業占主流
，且技術相對落後，多數經營傳統產業。

　　對此，圍繞當地特色資源，發展特色產業
，著力打造產業基地和產業集群，成為青海省產業發展的重點。

　　青海晶矽資源豐富，且高原光照強烈

，具備發展光伏產業的明顯優勢。以晶體矽、非晶矽
、聚光發電和太陽能電池組件應用和生產為重點，青海構建了太陽能完整產業鏈

，打造光伏產業基地，形成了光伏和光熱利用產業集群。

　　青海也是金屬鎂、電dian解jie鋁lv等deng有you色se金jin屬shu產chan品pin的de重zhong要yao生sheng產chan基ji地di之zhi一yi。青qing海hai圍wei繞rao有you色se金jin屬shu冶ye煉lian及ji其qi就jiu地di轉zhuan化hua升sheng值zhi為wei重zhong點dian
，發fa展zhan有you色se金jin屬shu冶ye煉lian及ji鋁lv鎂mei輕qing金jin屬shu合he金jin產chan業ye基ji地di，大da力li發fa展zhan有you色se金jin屬shu下xia遊you深shen加jia工gong產chan品pin，形xing成cheng有you色se金jin屬shu冶ye煉lian及ji合he金jin產chan業ye集ji群qun。接jie著zhe，以yi鋁lv、鎂、銅tong的de延yan伸shen加jia工gong
，鋰li資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong及ji蓄xu能neng電dian池chi和he動dong力li電dian池chi組zu件jian為wei重zhong點dian，發fa展zhan電dian子zi材cai料liao及ji鋰li電dian池chi生sheng產chan基ji地di
，形xing成cheng電dian子zi材cai料liao及ji鋰li電dian池chi產chan業ye集ji群qun。

　　青海也是我國重要的化肥等化工產品生產基地。為了延展中小企業的發展空間


，青海以數控機床
、風力發電設備製造
、重化工非標設備製造等為重點，打造西部裝備製造生產基地。由此，發展出機床、風力發電設備、電動汽車、環衛設備
、大型鑄鍛件及基礎零部件等產品，形成了裝備製造產業集群。

　　目前，青海省圍繞“四區兩帶一線”戰略，初步形成了以東（西寧、海東）西（海西）部地區為先導，其他地區為延伸和補充的產業布局。西寧（國家級）經濟技術開發區和柴達木循環經濟試驗區是該省產業布局的重點區域。其中
，西寧（國家級）經濟技術開發區分為四個園區，分別以重化工業、生物和裝備業、紡織和新材料、矽材料和電子信息材料為主；柴達木循環經濟試驗區以格爾木河德令哈為重點區域

，已初步形成以采掘業、鹽湖化工和油氣化工為主的產業格局。

　　在整個產業布局中，中小企業又處於什麼位置？“下一步，中小企業的發展要積極投入到資源的後續加工和產業鏈延伸中去。”張春楠說。

　　事實上，構建空間布局有序、各具特色、區域分工合理、產業集聚和上下遊協調發展的產業格局正是青海省產業發展的方向。而中小企業在各地區的產業鏈中大有可為。

　　青海省積極推動中小企業產業集群工作，已經確定了引導和支持非公有製經濟和中小企業在新能源、新xin材cai料liao

，鹽yan湖hu化hua工gong，石shi油you天tian然ran氣qi化hua工gong，有you色se金jin屬shu產chan品pin精jing深shen加jia工gong，裝zhuang備bei製zhi造zao，煤mei及ji煤mei化hua工gong


，冶ye金jin，建jian材cai，特te色se農nong畜chu產chan品pin和he高gao原yuan可ke再zai生sheng動dong植zhi物wu資zi源yuan精jing深shen加jia工gong，民min族zu服fu飾shi和he手shou工gong藝yi品pin等deng十shi大da產chan業ye中zhong加jia快kuai發fa展zhan
，逐zhu步bu打da造zao特te色se鮮xian明ming的de中zhong小xiao企qi業ye產chan業ye集ji群qun，以yi發fa揮hui產chan業ye集ji群qun對dui中zhong小xiao企qi業ye提ti高gao生sheng產chan率lv、緩解融資難、加快自主創新、降低生產成本

、加強產品營銷等方麵不可替代的積極作用，整體提高青海中小企業抵禦風險的能力和自我發展的能力。

　　與此同時
，“青海非公有製企業、非公有製經濟還進軍醫療
、教育、城市公交
、廢物處置
、供水供熱
、燃氣供應
、電力、石油開采、軍工等領域
，取得了顯著的成績。”張春楠介紹說。

　　此外，青海省已初步選定在西寧經濟技術開發區、海東循化工業園區
、海南共和工業集中區、海北西海工業集中區、海西德令哈工業集中區等5個地區開展產業集聚和產業集群試點工作。

　　發展經濟集中區，為非公有製經濟和中小企業發展創造了新的空間。有效地解決了企業單獨征地、規劃審批

、汙染處理等許多問題，成為推進地方新型工業化進程、加快小城鎮建設、形成地方經濟特色和優勢的重要途徑。

　　營造良好發展環境

　　青qing海hai省sheng正zheng視shi非fei公gong有you製zhi經jing濟ji在zai發fa展zhan中zhong的de問wen題ti和he困kun難nan。主zhu要yao表biao現xian為wei，融rong資zi體ti係xi和he社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi亟ji待dai發fa展zhan和he完wan善shan，產chan業ye結jie構gou不bu盡jin合he理li，發fa展zhan和he創chuang新xin能neng力li有you限xian，傳chuan統tong行xing業ye麵mian臨lin越yue來lai越yue嚴yan格ge的de環huan境jing和he減jian排pai指zhi標biao約yue束shu。此ci外wai，企qi業ye自zi身shen則ze麵mian臨lin擴kuo大da生sheng產chan缺que資zi金jin

、技術創新缺人才、提高管理缺觀念等問題。

　　為解決這些問題
，青海省除了積極營造良好的政策和法製環境

，還積極打造良好的服務環境。

　　目前
，青海省已初步建立了以省和西寧市
、海西州（中小）企業服務中心為骨架，科研機構
、大專院校、社會中介機構為支撐的中小企業服務體係
，可為非公和中小企業提供政策指導、可行性研究、技術攻關
、人才交流
、業務培訓
、信用評價
、管理谘詢、企業診斷、市場開拓
、市場營銷等服務
；另外，以西寧
、海西、海東


、海南
、海北為重點推動創業基地建設
，目前已建立了6個創業園區
，可容納300到600戶企業入園創業，並提供產前
、產中、產後的各類服務。

　　改善融資難題也是青海省扶持中小企業發展的重要工作。在社會信用體係建設方麵
，力爭用5年左右的時間構建以政府信用建設為先導，企業信用建設為重點，個人信用建設為基礎的信用體係，形成完備的信用征集、評估、查詢、公示、guanliwangluoxitong。weijiaqiangdanbaotixijianshe，zaiquanshengjibengoujianyizhongxiaoqiyeweizhuyaofuwuduixiang，yirongzidanbaofuwuweizhuye
，yishangyexinghehuzhuxingdanbaojigouweizhuti，danbaojigouhezaidanbaojigoupeitaoxiezuo，youjiaoqiangrongzidanbaonenglidefugaiquanshengzhongxiaoqiyedexinyongdanbaotixi。danbaojigouzhucezijindadao15.595億元，年擔保量超過120億元。2010年一季度共計為省內中小企業和個體私營者提供31億元銀行貸款擔保，較上年同期增長21％。在完善融資平台建設中
，已成立1家村鎮銀行，注冊資金2000萬元，為個私經營者提供貸款近億元
；另有6家小額貸款公司正在積極籌建中；還將籌建省級中小和民營企業投融資機構
，以降低融資成本
，加快融資速度。

　　目前，已有5家商業銀行成立了服務於中小和民營企業的專門機構；為推動中小和民營企業上市工作
，青海省還預選37戶企業分三個梯隊開展上市的培育工作
，已有2家開展了盡職調查；還開展了中小和民營企業集合發債的前期工作和貿易融資
、債務融資、銀保企合作
、股權出質等金融新產品的試點工作。

　　截至2010年6月末，青海銀行業機構中小企業貸款餘額619億元
，占企業貸款餘額的51.69％
，貸款餘額較年初增加87億元，同比增長35.45％，比大型企業貸款增速高24.13個百分點
，特別是小型企業貸款增速高達38.37％，有效緩解了中小企業的融資難題。