近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)事(shi)業(ye)取(qu)得(de)了(le)很(hen)大(da)成(cheng)就(jiu)，對(dui)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)
，全(quan)社(she)會(hui)對(dui)於(yu)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)注(zhu)和(he)期(qi)待(dai)也(ye)更(geng)加(jia)強(qiang)烈(lie)。麵(mian)對(dui)新(xin)的(de)形(xing)勢(shi)和(he)要(yao)求(qiu)，我們需要超越科技自身，進一步從戰略層麵上研究科技發展的重大問題，為自主創新和建設創新型國家營造更好的發展環境。

　　一
、力量重於財富

　　早在400年前
，英國哲學家培根就曾提出“知識就是力量”
，zheyijingdiansixiangshenshenyingxianglexifanggongyegemingdelishijincheng。ruguoshuonageshidairenmenhaizhishichuzaimengmeihezifazhuangtai，namejintiandangwomenzhengchuzaijingjiquanqiuhuadegejuhekejigeminglangchaozhizhong，kejidaigeiguojia
、民族以及每一個人的感受無不是前所未有的衝擊。實踐表明
，對於一國經濟來說，未來最重要的將不再是生產規模
，而是贏利能力；對(dui)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)地(di)位(wei)起(qi)決(jue)定(ding)性(xing)影(ying)響(xiang)的(de)也(ye)將(jiang)不(bu)是(shi)物(wu)質(zhi)資(zi)產(chan)，而(er)是(shi)知(zhi)識(shi)資(zi)產(chan)。著(zhu)名(ming)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)大(da)師(shi)德(de)魯(lu)克(ke)認(ren)為(wei)，在(zai)未(wei)來(lai)的(de)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)中(zhong)
，人(ren)們(men)最(zui)關(guan)注(zhu)的(de)將(jiang)不(bu)是(shi)資(zi)本(ben)，而(er)是(shi)知(zhi)識(shi)。

　　事實上，當今國家與國家之間的差距
，主要就是體現為知識資產方麵的積累。世界銀行《世界發展指標1998》報告認為，若幹國家在20世紀60年代到90年代的經濟增長表明，資本積累對於經濟增長的主要貢獻不到30%，知識和勞動者素質的提高發揮了主要的作用。以美國為例，2006年美國研發支出占其GDP的2.66%，研發投資總額占到全球的40%，並擁有世界專利的50%。全世界科技移民總數的40%到了美國，外國科學家和工程師占全美科學家總數的20%左右
，全世界62%的“明星科學家”居住在美國。從1900年到2009年，美國有274位科學家獲得諾貝爾獎，占到全世界的70%以上。矽穀的絕大部分研究人員來自於印度和中國，1995年到2005年加州所有新建的工程技術公司中有39%是shi由you移yi民min創chuang建jian的de，矽gui穀gu新xin建jian企qi業ye中zhong有you一yi半ban以yi上shang是shi移yi民min創chuang建jian的de。人ren們men越yue來lai越yue認ren識shi到dao，美mei國guo等deng發fa達da國guo家jia的de強qiang大da不bu僅jin在zai於yu其qi強qiang大da的de資zi源yuan轉zhuan化hua能neng力li，更geng在zai於yu其qi控kong製zhi資zi源yuan流liu向xiang的de能neng力li——核心就是知識資源。

　　近年來，許多人對我國長期保持GDP的高速增長而欣喜不已，甚至以此作為中國國力增強的標誌，實際情況也許並非如此。英國著名經濟史和經濟統計學家安格斯•麥迪森研究認為：1820年，中國GDP排名世界第一

，在世界的比例為32.9%；1820年，中國的GDP約為英國的7倍，卻在1840—1842年的鴉片戰爭中被英國擊敗；1913年
，遭受了八國聯軍侵華、庚子賠款和日俄在中國東北進行的戰爭破壞之後，中國GDP仍居世界第二位。抗日戰爭前的1936年，中國GDP約為日本的1.9—2.8倍。然而，GDP位居世界前列的中國卻屢遭欺淩，最終淪為半封建半殖民地國家。由此可見，GDP統(tong)計(ji)隻(zhi)是(shi)國(guo)力(li)對(dui)比(bi)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)狹(xia)窄(zhai)方(fang)麵(mian)
，不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)反(fan)映(ying)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，更(geng)不(bu)能(neng)反(fan)映(ying)國(guo)家(jia)的(de)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)。是(shi)否(fou)擁(yong)有(you)先(xian)進(jin)的(de)生(sheng)產(chan)力(li)，具(ju)有(you)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)
，往(wang)往(wang)比(bi)GDP更加重要。

　　改革開放以來，我國經濟獲得了長足發展。但是，這種傳統的經濟發展模式，很大程度上是以不斷擴大投資以及消耗資源、破壞生態環境作為代價。據有關資料統計，2009年我國GDP占全球8%
，但消耗15%的能源、32%的鋼、30%的鋅、25%的鋁、23%的銅、18%的鎳、54%的水泥。2007年我國萬元GDP能耗分別是日本的11倍
、法國的8倍
、美國的6倍。在生態環境方麵
，我國酸雨麵積達30%—40%，荒漠化
、沙漠化麵積占1/3
，80%的de河he流liu以yi及ji一yi半ban以yi上shang的de城cheng市shi地di下xia淺qian層ceng水shui受shou到dao不bu同tong程cheng度du汙wu染ran。顯xian然ran
，這zhe種zhong發fa展zhan模mo式shi是shi不bu可ke持chi續xu的de。與yu此ci同tong時shi，我wo國guo許xu多duo產chan業ye的de發fa展zhan盡jin管guan在zai規gui模mo上shang已yi高gao居ju世shi界jie前qian列lie
，但dan仍reng然ran更geng多duo地di依yi賴lai於yu國guo外wai技ji術shu的de供gong給gei，產chan業ye成cheng長chang與yu發fa達da國guo家jia的de技ji術shu創chuang新xin形xing成cheng了le外wai在zai的de“互動”，無wu法fa有you效xiao積ji累lei起qi自zi身shen的de知zhi識shi資zi產chan和he核he心xin競jing爭zheng能neng力li
，從cong而er也ye無wu法fa主zhu動dong有you效xiao地di調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou。長chang此ci以yi往wang，我wo國guo許xu多duo產chan業ye將jiang被bei鎖suo定ding在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong的de低di端duan

，難nan以yi在zai國guo際ji競jing爭zheng中zhong贏ying得de公gong平ping合he理li的de博bo弈yi地di位wei。這zhe些xie年nian來lai我wo國guo一yi直zhi強qiang調tiao要yao調tiao整zheng經jing濟ji結jie構gou，但dan實shi際ji效xiao果guo並bing不bu理li想xiang，應ying該gai說shuo與yu技ji術shu能neng力li的de不bu足zu有you著zhe直zhi接jie關guan係xi。

　　中國古諺說：“國之上下交相言利，國之危也”。德國曆史經濟學家李斯特認為
，創造財富的力量比財富本身更為重要。這些思想說明了一個簡單道理：財(cai)富(fu)不(bu)能(neng)代(dai)表(biao)一(yi)切(qie)
，沒(mei)有(you)力(li)量(liang)支(zhi)撐(cheng)的(de)財(cai)富(fu)是(shi)不(bu)牢(lao)靠(kao)的(de)
，甚(shen)至(zhi)是(shi)可(ke)以(yi)被(bei)剝(bo)奪(duo)的(de)。在(zai)當(dang)今(jin)全(quan)球(qiu)化(hua)條(tiao)件(jian)下(xia)，知(zhi)識(shi)積(ji)累(lei)不(bu)僅(jin)決(jue)定(ding)著(zhe)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)在(zai)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)，也(ye)決(jue)定(ding)著(zhe)國(guo)家(jia)和(he)民(min)族(zu)的(de)尊(zun)嚴(yan)。沒(mei)有(you)強(qiang)大(da)的(de)知(zhi)識(shi)力(li)量(liang)，無(wu)論(lun)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)多(duo)快(kuai)，經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)多(duo)大(da)
，都(dou)將(jiang)很(hen)難(nan)避(bi)免(mian)被(bei)邊(bian)緣(yuan)化(hua)甚(shen)至(zhi)被(bei)淘(tao)汰(tai)出(chu)局(ju)的(de)命(ming)運(yun)。對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)來(lai)說(shuo)，在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)加(jia)速(su)積(ji)累(lei)起(qi)屬(shu)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)知(zhi)識(shi)資(zi)產(chan)和(he)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)，這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。

　　二
、製度重於技術

　　與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi
，我wo們men科ke技ji發fa展zhan不bu僅jin存cun在zai水shui平ping和he能neng力li的de差cha距ju，更geng大da的de差cha距ju是shi製zhi度du。如ru果guo說shuo技ji術shu突tu破po更geng多duo的de是shi關guan注zhu點dian和he當dang前qian，那na麼me科ke技ji體ti製zhi則ze更geng多duo的de是shi關guan注zhu麵mian和he長chang遠yuan。從cong一yi定ding意yi義yi上shang說shuo
，解jie決jue體ti製zhi機ji製zhi問wen題ti遠yuan比bi解jie決jue具ju體ti的de技ji術shu問wen題ti更geng為wei重zhong要yao，也ye更geng為wei艱jian難nan。目mu前qian，無wu論lun是shi科ke技ji界jie內nei部bu還hai是shi外wai部bu

，許xu多duo同tong誌zhi對dui科ke技ji體ti製zhi仍reng然ran有you許xu多duo看kan法fa和he意yi見jian。即ji使shi是shi多duo年nian來lai科ke技ji體ti製zhi改gai革ge所suo追zhui求qiu的de科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he這zhe個ge目mu標biao，也ye並bing不bu完wan全quan令ling人ren滿man意yi。綜zong合he來lai看kan，這zhe裏li既ji有you發fa展zhan過guo程cheng的de問wen題ti，也ye有you整zheng體ti改gai革ge配pei套tao的de問wen題ti。科ke技ji體ti製zhi改gai革ge仍reng然ran有you一yi些xie“深水區”，需要以更大的決心和意誌實現新的突破。

　　比如，在企業技術創新問題上，近年來
，我國企業技術創新的積極性得到了明顯提高。特別是2006年nian全quan國guo科ke技ji大da會hui以yi來lai，隨sui著zhe國guo家jia一yi係xi列lie鼓gu勵li創chuang新xin的de政zheng策ce逐zhu漸jian得de到dao實shi施shi，許xu多duo企qi業ye開kai始shi走zou上shang創chuang新xin驅qu動dong的de發fa展zhan軌gui道dao，大da量liang地di投tou資zi研yan究jiu開kai發fa
，大da量liang地di吸xi納na科ke技ji人ren才cai。但dan是shi，企qi業ye技ji術shu創chuang新xin動dong力li不bu足zu仍reng然ran是shi困kun擾rao我wo國guo自zi主zhu創chuang新xin能neng力li提ti升sheng的de關guan鍵jian問wen題ti，特te別bie是shi那na些xie體ti量liang龐pang大da的de壟long斷duan性xing國guo有you企qi業ye在zai創chuang新xin動dong力li和he能neng力li上shang仍reng然ran舉ju足zu不bu前qian。2008年規模以上工業企業有研發活動的占6.5%，研發支出占主營業務收入0.61%；大中型工業企業有研發活動的占24.9%
，研發支出占主營業務收入0.84%。全國99%的企業沒有申請專利，隻有萬分之三的企業擁有核心技術

，出口類企業擁有自主品牌的隻占到10%左右。據美國學者喬治•吉爾博研究

，中國大中型企業在技術本土化方麵的資金投入不到其設備總開支的10%，反映出對技術創新的極度漠視。究其原因

，關鍵就在於體製機製不完善，特別是市場競爭不充分、要素市場被扭曲、國有企業改革不到位等。我認為，當大量的企業可以通過“尋租”行(xing)為(wei)或(huo)壟(long)斷(duan)獲(huo)取(qu)超(chao)額(e)利(li)潤(run)的(de)時(shi)候(hou)，當(dang)大(da)量(liang)的(de)企(qi)業(ye)家(jia)還(hai)處(chu)在(zai)對(dui)領(ling)導(dao)負(fu)責(ze)而(er)不(bu)是(shi)對(dui)市(shi)場(chang)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)負(fu)責(ze)的(de)時(shi)候(hou)，當(dang)大(da)量(liang)的(de)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)投(tou)資(zi)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)風(feng)險(xian)可(ke)以(yi)由(you)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)“買單”的時候
，這類企業就很難產生技術創新的內在動力。國家中長期規劃綱要提出，要以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體係，作為國家創新體係建設的突破口，這個突破口的鑰匙就在於體製變革——讓市場競爭更加充分公平，讓企業成為真正意義上的市場競爭主體，讓創新資源特別是科技人才更多地向企業集聚。

　　再(zai)比(bi)如(ru)
，在(zai)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)上(shang)，經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)的(de)努(nu)力(li)，科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)結(jie)合(he)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)應(ying)該(gai)說(shuo)得(de)到(dao)了(le)很(hen)大(da)改(gai)善(shan)，但(dan)仍(reng)存(cun)在(zai)著(zhe)一(yi)些(xie)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)製(zhi)度(du)障(zhang)礙(ai)，比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)的(de)包(bao)括(kuo)：一yi是shi在zai產chan學xue研yan結jie合he方fang麵mian，由you於yu創chuang新xin主zhu體ti功gong能neng定ding位wei不bu清qing，都dou致zhi力li於yu無wu限xian延yan伸shen自zi己ji的de創chuang新xin功gong能neng
，導dao致zhi創chuang新xin活huo動dong的de重zhong複fu分fen散san和he無wu序xu競jing爭zheng
，尚shang未wei形xing成cheng完wan整zheng和he高gao效xiao率lv的de創chuang新xin鏈lian條tiao。二er是shi在zai現xian代dai院yuan所suo製zhi度du建jian設she上shang，全quan國guo近jin4000家政府所屬科研院所基本上還是行政化管理
，未能建立起真正意義上的理事會管理製度，也未能實現黨的十六大提出的“職責明確、評價科學
、開放有序、管理規範”的製度要求。三是在科技評價方麵，重數量而不重質量、重產出而不重應用、重短期而不重長遠、zhongwuqingrendengxianxiangrengranpubiancunzai，keguanshangjianghuidaozhijigongjinlihexueshufuzao。sishizaihongguanguanlifangmian，wulunshizaiguojiacengcishanghaishidifangcengcishang，douhaimeiyouzhenzhengjianliqiyouxiaodexietiaojizhi
，jiulongzhishui、政策“打架現象”比較突出，使得有限的科技資源難以得到充分利用。

　　應當看到，近年來我國在科技體製層麵上正在發生一係列積極而深刻的變化。特別是市場競爭環境的不斷改善、市場配置科技資源基礎性作用的不斷發揮等，都對科技進步和創新產生了積極作用。比如，企業技術創新的內在動力正在明顯增強，2008年全社會研發投入的73.3%來自企業
，企業研發人員占73.2%
；來自企業的發明專利申請占到國內職務申請的68.1%。再比如，地方各級政府對科技的重視程度也達到前所未有的高度，地方財政科技投入已超過中央財政，“第一把手抓第一生產力”的口號正在一些地區得到落實。2009年我國國際專利申請數達7946項
，比2008年增長29.7%，位列世界第五。實踐證明，隻要我們下定決心改善製度環境，中國科技的巨大潛力就能夠得到新的釋放和激發。

　　三、引人重於引資

　　長期以來，招商引資、touziguimochengweihengliangzhengfuzhengjidezhuyaozhibiaozhiyi
，zhezaitedingdelishitiaojianxiayouqihelixing。danshi
，rencaiduiwujiansheduiyujingjishehuihekejifazhangengjiajuyoujuedingxingyiyi，yegengjuyoukechixuxing。guoneiwaishijianzhengming，ziben
、技術、信xin息xi等deng要yao素su往wang往wang是shi以yi人ren才cai為wei核he心xin而er聚ju集ji和he流liu動dong的de。對dui於yu我wo國guo來lai說shuo，能neng否fou把ba人ren才cai這zhe篇pian文wen章zhang做zuo好hao，充chong分fen發fa揮hui這zhe個ge特te有you的de優you勢shi和he潛qian力li，將jiang直zhi接jie關guan係xi到dao國guo家jia和he區qu域yu發fa展zhan的de未wei來lai。

　　經過多年來的不斷努力，我國科技人才隊伍建設取得了很大成績。據科技部統計，2009年科技人力資源總量已達5100萬人，位居世界第一；全時研發人員也已近200萬(wan)人(ren)，位(wei)列(lie)世(shi)界(jie)第(di)二(er)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)名(ming)副(fu)其(qi)實(shi)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)大(da)國(guo)。但(dan)是(shi)

，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)的(de)質(zhi)量(liang)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)，人(ren)才(cai)結(jie)構(gou)明(ming)顯(xian)呈(cheng)現(xian)“塔基寬塔尖低”的形態——數(shu)量(liang)龐(pang)大(da)而(er)質(zhi)量(liang)不(bu)高(gao)，眾(zhong)多(duo)領(ling)域(yu)都(dou)缺(que)乏(fa)世(shi)界(jie)級(ji)的(de)科(ke)學(xue)大(da)師(shi)和(he)技(ji)術(shu)骨(gu)幹(gan)。事(shi)實(shi)上(shang)
，科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)是(shi)以(yi)質(zhi)量(liang)而(er)非(fei)數(shu)量(liang)為(wei)標(biao)準(zhun)，一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)隻(zhi)要(yao)有(you)少(shao)數(shu)幾(ji)位(wei)頂(ding)尖(jian)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)
，就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)國(guo)家(jia)在(zai)這(zhe)個(ge)領(ling)域(yu)的(de)先(xian)進(jin)地(di)位(wei)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)世(shi)界(jie)級(ji)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)就(jiu)永(yong)遠(yuan)無(wu)法(fa)走(zou)到(dao)世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)沿(yan)，也(ye)將(jiang)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)抑(yi)製(zhi)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)。

　　與此同時
，我國人才流失現象仍然相當嚴重。據有關統計，截至2009年，中國出國留學人員162萬，回歸49萬；自1985年以來，清華高科技專業畢業生80%去了美國

，北大為76%——美國《科學》雜誌稱之為“最肥沃的美國博士培養基地”；2002年在美獲得科學和工程博士學位
，到2009年仍滯留美國的外國留學生比例，中國92%
，印度81%，台灣地區43%，韓國41%
，日本33%
，巴西31%

，泰國7%。僅2009年，中國移民美國的6.5萬移民中


，絕大部分為技術移民。有人據此認為
，中國是全球人才爭奪戰中的最大輸家。

　　進入21世紀以來，國際人才爭奪已從企業上升到國家層麵
，許多國家為吸引優秀人才而不遺餘力。據聯合國有關統計

，截至2005年全球約30個國家製定了有利於高技能人才入境的政策或技術

，其中17個為發達國家。美國是全球人才競爭的最大受益國

，曆年批準的14萬職業移民中，技術移民占到12萬多。盡管如此，美國奧巴馬政府仍提出到2020年使美國大專院校畢業生占總人口的比例再一次達到全球第一的目標。澳大利亞政府設立“未來獎學金計劃”，為處於職業生涯中期的

、卓越的國內外科學家提供為期4年的獎學金，2009年有200名科學家成為首批受資助者。印度科學與工業研究理事會推出一項名為“傑出印裔科學家/技術專家”的計劃，目標就是抓住機遇吸引印度裔的海外領軍人才回國服務
，增強印度的科學技術競爭力。

　　近年來，我國培養和吸引優秀人才的政策力度也在不斷加大。除中央設立吸引海外優秀人才的“千人計劃”之(zhi)外(wai)，許(xu)多(duo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)也(ye)以(yi)各(ge)種(zhong)不(bu)同(tong)途(tu)徑(jing)和(he)方(fang)式(shi)資(zi)助(zhu)優(you)秀(xiu)科(ke)技(ji)團(tuan)隊(dui)，吸(xi)收(shou)各(ge)類(lei)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)。最(zui)近(jin)中(zhong)央(yang)召(zhao)開(kai)了(le)全(quan)國(guo)人(ren)才(cai)大(da)會(hui)，頒(ban)布(bu)了(le)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，其(qi)中(zhong)對(dui)創(chuang)新(xin)型(xing)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)給(gei)予(yu)了(le)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)。但(dan)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)
，我(wo)國(guo)在(zai)培(pei)養(yang)和(he)吸(xi)引(yin)人(ren)才(cai)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)環(huan)境(jing)方(fang)麵(mian)還(hai)存(cun)在(zai)不(bu)小(xiao)差(cha)距(ju)。特(te)別(bie)是(shi)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)仍(reng)然(ran)把(ba)短(duan)期(qi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)放(fang)在(zai)優(you)先(xian)位(wei)置(zhi)，不(bu)計(ji)代(dai)價(jia)地(di)吸(xi)引(yin)大(da)項(xiang)目(mu)大(da)投(tou)資(zi)，而(er)在(zai)對(dui)人(ren)才(cai)的(de)投(tou)入(ru)和(he)支(zhi)持(chi)上(shang)難(nan)有(you)突(tu)破(po)
，在(zai)營(ying)造(zao)有(you)利(li)於(yu)人(ren)才(cai)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)環(huan)境(jing)上(shang)難(nan)有(you)建(jian)樹(shu)，重(zhong)物(wu)輕(qing)人(ren)、zhongduanqizengchangqingchangqizhishijileidexianxiangweinenggenbengaibian。zaizhegewentishang，womenxianzaixuyaodebujinjinshirenshi
，gengzhongyaodeshishishizaizaidezhengce，shifuzhushijidexingdong。mianduidangqianderencaifazhanyujingzhengtaishi，woguobixuyigengda、更積極的作為
，把營造有利於人才集聚、成長和發展的環境放在更優先的位置，形成百川歸海
、萬馬奔騰的人才工作局麵，努力贏得這場“輸不起的戰爭”。

　　技術創新理論的創始人熊彼特認為，在市場經濟中
，不是那種教科書式的競爭起作用，起作用的是來自新商品、新技術、新供應來源
、新型組織的競爭——tazhuzaizhechengbenhuozhiliangdejuedingxingyoushi，tasuochongjidebushixiancunqiyedebianjilirunhechanchu，ershitamendejichuheshenghuo。woguozaijixufahuichuantongbijiaoyoushidetongshi，haibixuzhaodaoyitiaogengjujinqujingshen
、也更具可持續性的道路——建立在人力資本基礎上的競爭優勢。規模不斷擴大、質量不斷提升的科技人力資源是中國的潛力所在
，也是中國的希望所在。

　　（本文作者係科技部政策法規與體製改革司司長）