舉國體製最常見於體育界
，可以簡單理解為：zaijingjiyundongzhong
，weilezujiangaoshuipingdeguojiadui，erzaiyidingdetizhineijizhongyoushibingli，bingdongyuanjuguoliliangxietongzuozhan。juguotizhibingbushiyigexindegainian，zhishizaihouweijishidai，zheyizhanlvedezaicizhongshen

，beifuyulegengjiahouzhongdeshidaineihan。

   金jin融rong危wei機ji發fa生sheng後hou，各ge國guo都dou在zai積ji極ji尋xun求qiu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。在zai搶qiang占zhan戰zhan略lve產chan業ye製zhi高gao點dian上shang，各ge方fang重zhong新xin站zhan在zai了le同tong一yi起qi跑pao線xian上shang。近jin日ri，我wo國guo再zai次ci重zhong申shen探tan索suo完wan善shan科ke技ji創chuang新xin的de舉ju國guo體ti製zhi，令ling全quan體ti國guo人ren為wei之zhi振zhen奮fen。可ke以yi認ren為wei，再zai次ci強qiang調tiao舉ju國guo體ti製zhi，為wei戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan提ti供gong了le有you力li支zhi撐cheng
，為wei重zhong點dian領ling域yu的de技ji術shu突tu破po提ti供gong了le製zhi度du保bao障zhang。

　　與市場經濟兼容

   科技舉國體製是整個國家經濟體製的一個子集，科技領域“局部計劃配置資源為主”與國家“整體市場配置資源為主”並不矛盾。

   我們通常所說的集中力量辦大事的舉國體製，並不是社會主義國家獨有的體製安排，與發揮市場配置科技資源的基礎性作用也不相悖。

   科技部政策法規司司長梅永紅表示，美國在實施曼哈頓計劃、登月計劃、核能計劃


、daodanfangyuxitongfangmian
，doushicaiqudejuguotizhi。zuijin
，ribenweigongkedianchifangmiandeguanjianxingjishu，jianlilekaifagaoxingnengdiandongqichedonglixudianchidezuidaxinnengyuanqichechanyelianmeng，gong22家成員單位參加，聯盟單位每家出50名ming以yi上shang專zhuan業ye人ren員yuan從cong事shi合he作zuo研yan究jiu
，也ye是shi一yi種zhong舉ju國guo體ti製zhi。我wo國guo科ke學xue技ji術shu水shui平ping相xiang對dui落luo後hou
，尖jian端duan和he領ling軍jun人ren才cai匱kui乏fa
，更geng要yao在zai重zhong點dian領ling域yu形xing成cheng協xie調tiao統tong一yi的de舉ju國guo體ti製zhi。特te別bie是shi在zai實shi施shi重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang中zhong
，能neng不bu能neng把ba舉ju國guo體ti製zhi與yu市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi有you機ji結jie合he起qi來lai，將jiang直zhi接jie決jue定ding著zhe最zui終zhong的de成cheng敗bai。

　　華中科技大學公共管理學院學術委員會主任鍾書華教授自2008年開始研究科技舉國體製。他認為，科技舉國體製是實施“大科學項目”的必然選擇。“大科學項目”對推動科技發展和社會進步，對國計民生和國家安全具有重要意義。因此，“大科學項目”屬於國家職責範圍，具有公共品性質
，政府有責任負責組織“大科學項目”。由政府主導，通過科技舉國體製組織實施“大科學項目”，反映了“大科學”時代科研管理的內在要求，與意識形態無關。實例表明，西方國家組織“大科學項目”時也采用科技舉國體製。

　　鍾書華告訴記者
，科技舉國體製是整個國家經濟體製的一個子集
，科技領域“局部計劃配置資源為主”與國家“整體市場配置資源為主”並不矛盾。同時，科技舉國體製內部也存在部分市場機製，能采用一些市場手段。科技舉國體製強調計劃，但也與市場兼容。

　　而且，在“大科學項目”實施中，可采用市場手段完成部分工作。從實踐看，市場手段主要是任務外包和籌集資金。鍾書華認為，科技舉國體製應配套科學、嚴格的管理方法。在科技舉國體製中，“大科學項目”可采用係統工程方法、模塊化方法、項目管理方法。而科技舉國體製內部則應采用更多的市場手段。

　　寬容失敗

　　實施科技創新舉國體製
，要有失敗的風險預期和不怕失敗的精神。

　　事實上
，在絕大多數人堅持“以成敗論英雄”的(de)當(dang)下(xia)，對(dui)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)的(de)質(zhi)疑(yi)，更(geng)多(duo)地(di)來(lai)自(zi)於(yu)人(ren)們(men)害(hai)怕(pa)失(shi)敗(bai)的(de)畏(wei)難(nan)心(xin)裏(li)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)，要(yao)有(you)失(shi)敗(bai)的(de)風(feng)險(xian)預(yu)期(qi)和(he)不(bu)怕(pa)失(shi)敗(bai)的(de)精(jing)神(shen)。

　　科技舉國體製的風險主要來自項目風險
，即“大科學項目”麵臨的失敗風險。這樣的案例並不鮮見。1971年，美國實施了“攻克癌症計劃”，耗資上百億美元，最後以項目失敗告終。1970年
，日本開始研究高清晰模擬電視係統，並最後在與數字電視的競爭中敗北。

　　對一個國家而言，“大科學項目”

　　的(de)失(shi)敗(bai)影(ying)響(xiang)深(shen)遠(yuan)，除(chu)了(le)巨(ju)額(e)投(tou)入(ru)無(wu)回(hui)報(bao)的(de)經(jing)費(fei)損(sun)失(shi)外(wai)
，還(hai)延(yan)誤(wu)了(le)國(guo)家(jia)的(de)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)
，降(jiang)低(di)了(le)未(wei)來(lai)的(de)創(chuang)新(xin)預(yu)期(qi)，消(xiao)減(jian)了(le)社(she)會(hui)的(de)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)。因(yin)此(ci)，很(hen)多(duo)人(ren)對(dui)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)存(cun)在(zai)畏(wei)難(nan)情(qing)緒(xu)。

　　對此
，鍾書華認為，“大科學項目”風險的實質是一種探索風險
，如日本研究“第五代計算機”遭受挫折
，美國“挑戰者號”航(hang)天(tian)飛(fei)機(ji)升(sheng)空(kong)爆(bao)炸(zha)。在(zai)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)史(shi)上(shang)，探(tan)索(suo)失(shi)敗(bai)是(shi)常(chang)態(tai)，探(tan)索(suo)成(cheng)功(gong)則(ze)是(shi)非(fei)常(chang)態(tai)。探(tan)索(suo)失(shi)敗(bai)是(shi)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)必(bi)須(xu)付(fu)出(chu)的(de)代(dai)價(jia)。換(huan)言(yan)之(zhi)
，期(qi)望(wang)“大科學項目”零風險是不可能的。

　　如果借用奧斯特多姆在《製度激勵與可持續發展：基礎設施政策透視》一書中采用的績效評估方法，對科技舉國體製績效進行簡略評估可以看出，科技舉國體製強調高度計劃、強調集中資源進行“科技攻關”或“科技會戰”
，從而有望獲得重大科技成果。在國家資源存量有限的情況下
，科技舉國體製可提高關鍵儀器
、設備的使用率，可通過組織的協同作用放大資源效能，可避免同類“小科學項目”的重複研究，從而具有規模科研效率。

　　事實上，探索風險普遍存在科研項目中。“大科學項目”有風險
，“小科學項目”也有風險。從理論上講，“大科學項目”和“小科學項目”的失敗概率一樣。科研項目失敗使得之前的科技投入成為無效成本。如果將“大科學項目”成本與“小科學項目”成本進行“一對一”比較
，顯然“大科學項目”的成本大於“小科學項目”。但這種比較不合理
，因為全社會同一選題的“小科學項目”不止一個。由於無法確定全社會“小科學項目”數量，也就無法計算“小科學項目”的成本總和，進而不能證明實施舉國體製的“大科學項目”成本一定高於分散競爭管理的“小科學項目”成本的總和。

　　中國的實踐表明，正是依靠科技舉國體製，我國才能在整體科技
、經濟條件較差的情況下，取得了“兩彈一星”、核潛艇
、洲際導彈、人工合成胰島素等重大科技成果。

　　選取重點突破

　　    新的技術變革，對未來世界經濟格局必將產生深遠的影響。我國必須乘勢而上，積極作為，牢牢把握住世界產業格局重構的曆史機遇。

　　在我國2006年發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中，提出了重點發展包括大型飛機
、載人航天與探月工程在內的16個重大專項。

　　zhuanjiarenwei
，zhongshenkejijuguotizhi
，yinggaiweiraozhexiezhongdianlingyujinxingjishugongguan。yeyouzhuanjiatichu，yinggaicongzhongxuanquzhongdian，bingjiehewoguotichudezhanlvexingxinxingchanyesuoshejideguanjianlingyu
，jizhongyoushiziyuan，jinxingjishugongguanyuzhongdiantupo。

　　此ci前qian，科ke技ji部bu多duo次ci強qiang調tiao

，實shi施shi重zhong大da專zhuan項xiang是shi推tui進jin自zi主zhu創chuang新xin的de突tu破po口kou
，是shi培pei育yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong要yao抓zhua手shou，是shi強qiang化hua科ke技ji體ti製zhi改gai革ge的de試shi驗yan田tian。要yao通tong過guo重zhong大da專zhuan項xiang的de實shi施shi，取qu得de一yi批pi重zhong大da科ke研yan成cheng果guo，建jian設she一yi批pi重zhong要yao的de研yan發fa基ji地di

，培pei養yang一yi批pi優you秀xiu的de創chuang新xin人ren才cai
，探tan索suo麵mian向xiang市shi場chang的de產chan學xue研yan用yong新xin機ji製zhi
，探tan索suo部bu門men


、地方參與的統籌協調與合作機製。

　　梅mei永yong紅hong表biao示shi，要yao把ba推tui進jin自zi主zhu創chuang新xin轉zhuan變bian為wei全quan社she會hui的de共gong同tong行xing動dong，需xu要yao統tong籌chou協xie調tiao經jing濟ji體ti製zhi與yu科ke技ji體ti製zhi改gai革ge

，統tong籌chou協xie調tiao科ke技ji資zi源yuan配pei置zhi，統tong籌chou協xie調tiao戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan。

　　在zai新xin興xing產chan業ye發fa展zhan方fang麵mian
，梅mei永yong紅hong提ti出chu，積ji極ji培pei育yu和he發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，是shi世shi界jie上shang許xu多duo國guo家jia在zai後hou金jin融rong危wei機ji時shi代dai的de共gong同tong選xuan擇ze。比bi如ru，美mei國guo把ba發fa展zhan新xin能neng源yuan作zuo為wei擺bai脫tuo經jing濟ji衰shuai退tui、創造就業機會

、搶占未來發展製高點的重要戰略產業，歐盟“經濟複蘇計劃”提出要實施“綠色汽車夥伴行動”、“能效建築夥伴行動”和“未來工廠夥伴行動”等。此外，生物產業、材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)也(ye)都(dou)在(zai)孕(yun)育(yu)著(zhe)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)變(bian)革(ge)
，對(dui)未(wei)來(lai)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)必(bi)將(jiang)產(chan)生(sheng)深(shen)遠(yuan)的(de)影(ying)響(xiang)。我(wo)國(guo)必(bi)須(xu)乘(cheng)勢(shi)而(er)上(shang)，積(ji)極(ji)作(zuo)為(wei)
，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)住(zhu)世(shi)界(jie)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)重(zhong)構(gou)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)。

　　經jing過guo多duo年nian的de艱jian苦ku努nu力li，目mu前qian我wo國guo已yi經jing在zai眾zhong多duo前qian沿yan技ji術shu領ling域yu形xing成cheng了le一yi定ding的de知zhi識shi和he人ren才cai積ji累lei

，有you些xie領ling域yu已yi經jing站zhan到dao了le與yu發fa達da國guo家jia相xiang同tong或huo相xiang近jin的de水shui平ping上shang。當dang務wu之zhi急ji是shi如ru何he協xie調tiao各ge方fang麵mian的de利li益yi和he行xing動dong，在zai應ying用yong中zhong率lv先xian突tu圍wei。比bi如ru發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che
，這zhe是shi我wo國guo實shi現xian交jiao通tong能neng源yuan轉zhuan型xing的de現xian實shi需xu要yao

，也ye是shi搶qiang占zhan未wei來lai汽qi車che產chan業ye製zhi高gao點dian的de必bi由you之zhi路lu。目mu前qian我wo國guo自zi主zhu研yan發fa的de新xin能neng源yuan汽qi車che已yi實shi現xian小xiao批pi量liang進jin入ru市shi場chang，部bu分fen領ling域yu實shi現xian了le與yu發fa達da國guo家jia同tong步bu發fa展zhan，但dan在zai基ji礎chu設she施shi、商業模式、技術標準和配套政策等方麵都明顯落後。類似的問題在可再生能源利用等方麵，也都不同程度地存在。麵對這場“輸不起”的產業競爭，我國迫切需要打破部門和地方利益格局，在國家層次上形成協調一致的行動。