新華社北京４月２８日電（新華社記者 江國成）國務院總理溫家寶２８日主持召開國務院常務會議
，部署進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節jie能neng減jian排pai目mu標biao。這zhe是shi中zhong央yang政zheng府fu為wei節jie約yue能neng源yuan資zi源yuan，優you化hua產chan業ye結jie構gou，加jia強qiang環huan境jing保bao護hu，應ying對dui氣qi候hou變bian化hua

，履lv行xing政zheng府fu承cheng諾nuo而er作zuo出chu的de重zhong要yao部bu署shu
，各ge級ji政zheng府fu必bi須xu全quan力li以yi赴fu，依yi靠kao全quan社she會hui的de共gong同tong努nu力li，不bu折zhe不bu扣kou地di完wan成cheng。

　　今年是“十一五”的最後一年，也是實現上述節能減排目標的決戰之年，時間緊，任務重。過去４年，我國以前所未有的力度，綜合運用經濟、法fa律lv乃nai至zhi必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan，不bu斷duan加jia大da對dui節jie能neng減jian排pai項xiang目mu的de投tou入ru和he支zhi持chi，節jie能neng減jian排pai取qu得de了le很hen大da成cheng績ji，贏ying得de了le國guo內nei外wai的de廣guang泛fan讚zan譽yu。但dan由you於yu去qu年nian我wo國guo單dan位weiＧＤＰ能耗僅降低2．2％，不及此前三年的平均速度，決戰之年要實現既定的節能目標，任務十分繁重。

　　要完成“十一五”節能減排目標，需要各級政府和社會各界從踐行科學發展觀
，實現經濟社會可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會
，積極應對氣候變化的戰略高度，重視節能減排這項工作
，進一步統一思想

，加深認識。

　　去年三季度以來，我國一些高耗能、高gao排pai放fang行xing業ye快kuai速su增zeng長chang，一yi些xie淘tao汰tai的de落luo後hou產chan能neng死si灰hui複fu燃ran

，能neng耗hao強qiang度du下xia降jiang趨qu勢shi減jian緩huan甚shen至zhi由you降jiang轉zhuan升sheng，節jie能neng減jian排pai形xing勢shi十shi分fen嚴yan峻jun。出chu現xian這zhe一yi現xian象xiang，既ji有you產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng進jin展zhan不bu快kuai
，有you些xie行xing業ye對dui“高排放、高耗能”產品需求過旺的原因，也有一些思想認識不到位的問題。

　　由you於yu認ren識shi不bu到dao位wei
，在zai落luo實shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo時shi往wang往wang措cuo施shi不bu得de力li

，個ge別bie地di方fang甚shen至zhi為wei了le本ben地di或huo企qi業ye的de局ju部bu經jing濟ji利li益yi，不bu但dan不bu厲li行xing節jie能neng減jian排pai，積ji極ji轉zhuan變bian粗cu放fang型xing的de經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi
，反fan而er縱zong容rong和he支zhi持chi“高排放、高耗能”項目，在執行國家節能減排政策時采取陽奉陰違的態度。

　　    因此，要完成“十一五”節能減排目標，關鍵在於落實。國務院常務會議確定的８大任務具體而明確
，各部門和地區應采取得力措施
，繼續運用經濟、法fa律lv和he必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan
，狠hen抓zhua落luo實shi。一yi方fang麵mian，要yao繼ji續xu加jia大da投tou入ru和he支zhi持chi力li度du
，加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he督du促cu檢jian查zha，狠hen抓zhua政zheng策ce措cuo施shi的de貫guan徹che落luo實shi，強qiang化hua節jie能neng目mu標biao責ze任ren考kao核he，對dui省sheng級ji政zheng府fu的de考kao核he結jie果guo向xiang社she會hui公gong告gao，實shi行xing嚴yan格ge的de問wen責ze製zhi
；另一方麵，要堅決查處違規亂上項目、嚴重浪費能源資源和汙染環境等行為。

　　要完成“十一五”節能減排目標，還需要進一步增強宏觀調控的針對性
，靈活運用稅收
、價格杠杆等手段，倡導綠色消費、適度消費，減少市場對“高排放、高耗能”產品的需求。同時，繼續深入開展節能減排全民行動
，使節能減排成為城鄉居民的自覺行動。

　　雖然隻有８個多月的時間，任務重

，但隻要各級政府和社會各界各負其責

，同心協力，全麵落實國務院常務會議的重要部署，“十一五”節能減排目標就一定能實現。

　　溫家寶：落實責任 確保實現“十一五”節能減排目標

　　溫家寶在國務院節能減排工作電視電話會議上強調統一思想 落實責任

　　確保實現“十一五”節能減排目標

　　5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。國務院總理溫家寶出席並作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　國務院５月５rizhaokaiquanguojienengjianpaigongzuodianshidianhuahuiyi，dongyuanhebushujiaqiangjienengjianpaigongzuo。guowuyuanzongliwenjiabaozuolezhongyaojianghua
，taqiangtiao，yaoqieshibajienengjianpaizuoweijiaqianghongguantiaokong
、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，本著對國家、對人民
、對曆史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力
，做更大的努力

，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、梁光烈

、馬凱
、孟建柱出席會議。

　　wenjiabaozhichu，jianchiziyuanjieyuehehuanjingbaohudejibenguoce，shiguanrenminqunzhongqieshenliyihezhonghuaminzushengcunfazhan。guowuyuanxianhouzuochuleyixiliezhongdabushu
，gediqu、各部門開展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％

，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度
，電力
、鋼鐵、有色、建材、石油化工
、化工等６大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％，大大增加了後三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀
、zhuanbianjingjifazhanfangshidejinporenwu，shiwoguoyingduiquanqiuqihoubianhuadeshijixingdong，wulunmianlinduodadekunnan，womendechengnuobunenggaibian，juexinbunengdongyao，gongzuobunengjianruo。

　　溫家寶強調，要堅持節能與發展相促進
，開發與節約相協調，政府調控和市場機製相結合，綜合運用經濟、法律
、技術和必要的行政手段
，抓好節能減排工作
，確保實現“十一五”節能減排目標。（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落後產能力度。必須嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關
、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落後產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸
、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸，５月底前要把任務落實到各地區和企業。（二）加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專項資金５００億元，支持十大重點節能工程
、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等

，確保形成年節能能力８０００萬噸標準煤，新增城鎮汙水日處理能力１５００萬噸

、垃圾日處理能力６萬噸。繼續著力抓好工業、建築、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。（三）大力推廣高效節能產品
，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５yizhiyishang。guliqiyejiaqiangjienengjishugaizaoheguanjianjishugongguan。fabujienenghuanbaojishuhechanpinmulu。kuodanengxiaobiaoshihejienengchanpinrenzhengzhidushishifanwei。quanmianshixingzhengfuyouxianheqiangzhicaigoujienengchanpinzhidu。renzhenluoshituixinghetongnengyuanguanli、促進節能服務產業發展的政策措施。（四）切實加強用能管理
，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵
、有色、電力、建材
、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高gao效xiao率lv的de燃ran煤mei火huo電dian機ji組zu發fa電dian上shang網wang。進jin一yi步bu加jia強qiang電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li
，製zhi定ding和he實shi施shi用yong電dian高gao峰feng期qi供gong電dian方fang案an，重zhong點dian保bao證zheng居ju民min合he理li用yong電dian需xu求qiu。堅jian決jue壓ya縮suo高gao耗hao能neng
、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位
，收取懲罰性電價。（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術、先進發電設備等標準的製定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目
、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重汙染環境等問題。（六）深化改革，健全和完善節能減排長效機製。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發電、餘熱餘壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅
、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機製。（七）深shen入ru開kai展zhan節jie能neng減jian排pai全quan民min行xing動dong

，發fa揮hui輿yu論lun監jian督du作zuo用yong。繼ji續xu在zai全quan社she會hui倡chang導dao綠lv色se消xiao費fei。新xin聞wen媒mei體ti要yao定ding期qi公gong布bu各ge地di方fang節jie能neng減jian排pai進jin展zhan和he能neng耗hao情qing況kuang
，報bao道dao先xian進jin經jing驗yan
，曝pu光guang反fan麵mian典dian型xing，弘hong揚yang節jie約yue光guang榮rong
、浪費可恥的社會風尚。

　　溫家寶要求，各地區各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導
、企業主要負責人要切實負起對本地區、本(ben)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)任(ren)。要(yao)強(qiang)化(hua)行(xing)政(zheng)問(wen)責(ze)，對(dui)各(ge)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)好(hao)的(de)要(yao)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)
，未(wei)完(wan)成(cheng)的(de)要(yao)追(zhui)究(jiu)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)和(he)相(xiang)關(guan)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)，根(gen)據(ju)情(qing)節(jie)給(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)處(chu)分(fen)，直(zhi)至(zhi)撤(che)職(zhi)。要(yao)嚴(yan)防(fang)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)，對(dui)任(ren)何(he)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業(ye)，一(yi)經(jing)發(fa)現(xian)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)
、做表麵文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性
、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機製。要深化重大問題研究
，有關部門和各地區要做好月度、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節能減排目標

、實現途徑、保障措施、政策體製等問題。

　　國家發改委，工業和信息化部，河北省、山東省人民政府以及鞍山鋼鐵集團公司負責人在會上發言。

　　各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團主要負責人


，國務院各部門主要負責人，中央和地方有關重要企業主要負責人出席會議。中共中央、全國人大

、全國政協有關部門和解放軍總後勤部的負責人應邀參加會議。