新一輪西部大開放，在東西差距仍然擴大，國家立足擴大國內需求、加快經濟發展方式轉變的戰略背景下展開。對於西部而言，這將是一個新的曆史發展機遇。

　　7月5日-6日
，國務院總理溫家寶在於京召開的西部大開發工作會議中表示，西部大開發將在我國區域協調發展總體戰略中居於優先地位。

　　2001年
，作為國家區域平衡的重要戰略，中國開始為期10年的西部大開發。以基礎設施和生態建設為重點推進的十年，促進了西部地區的快速發展，但沒有縮小東西差距。

　　四川省社科院副院長郭曉鳴認為，這次會議傳遞的信息說明，今後十年的西部開發將是質量和效率並重。

　　發展重心移至公共服務

　　這次西部大開發工作會議
，提出了六項今後西部發展的重點領域
，包括培育特色優勢產業

、保障和改善民生
、政府改革創新、生態建設、以重要經濟區為發展引擎等。

　　公共服務和生態建設尤其受到西部的關注。

　　xibeidaxuezhongguoxibujingjifazhanyanjiuzhongxinfuzhurenxuzhangyongbiaoshi，gonggongfuwuwentiheshengtaijianshewentishixibudakaifajianshezhongzuidadelianggewenti，youqigonggongfuwu，qianshiniandedakaifazhongguanzhubuduo。

　　北京大學中國區域經濟研究中心主任楊開忠稱，從長遠看，東西部經濟差距在短期內難以改變，這個客觀事實將長期存在。

　　2000年至2009年
，西部地區生產總值從1.66萬億元增加到6.69萬億元，年均增長12%，增速高於中部和東北地區的增速。但在經濟總量上，西部仍落後東部，且有擴大之勢。

　　楊開忠認為，政府致力於公共服務均等化，為西部民眾提供均等的服務水平，將是縮小東西部差距重要途徑
，也關係到發展的質量。

　　在zai新xin一yi輪lun西xi部bu開kai發fa中zhong
，公gong共gong服fu務wu已yi被bei置zhi於yu重zhong要yao位wei置zhi。溫wen家jia寶bao在zai西xi部bu大da開kai發fa工gong作zuo會hui議yi中zhong強qiang調tiao
，要yao以yi保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng為wei出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian
，大da力li發fa展zhan社she會hui事shi業ye，促cu進jin西xi部bu人ren民min群qun眾zhong共gong享xiang改gai革ge開kai放fang成cheng果guo。

　　在財政上，中央政府將加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化，用於教育、醫療、社保、扶貧開發等方麵的專項轉移支付重點向西部地區傾斜。

　　中央的投資項目
，也將重點投向西部地區民生工程
、基礎設施等領域。如把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區

、滇西邊境山區、秦巴山-六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。

　　而另一個則是西部地區長期存在的生態環境與發展的矛盾。

　　四川省社科院副院長郭曉鳴稱，過去實施的重大生態項目，如南水北調
、西電東送等等，的確改變了西部發展滯後的狀態
，但另一方麵
，這些工程受益方一般是東部地區，而管道
、工程設施的建設方也是東部地區企業，東部分享了較大的利益。

　　貴州省去年曾經調研過“西電東送”項目，調研發現

，在利益分層中，東部購電方占64.6%
，西部電力企業占22%、西部地方政府僅占13.4%。貴州省認為，這種不協調的發展模式
，對西部的長遠發展不利。

　　由於過去對生態建設中有關的補償都是生存性補償
，西部生態資源大省也一直在呼籲

，應加強可持續性發展的補償。

　　新xin一yi輪lun西xi部bu大da開kai發fa中zhong，生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi有you望wang建jian立li。此ci次ci西xi部bu大da開kai發fa工gong作zuo會hui議yi透tou露lu，在zai新xin的de十shi年nian規gui劃hua中zhong
，國guo家jia將jiang建jian立li生sheng態tai環huan境jing補bu償chang機ji製zhi試shi點dian
，繼ji續xu搞gao好hao青qing海hai三san江jiang源yuan、南水北調中線水源地等中央生態補償試點，條件成熟時再選擇有代表性的跨省區流域
、主要礦產資源區、重要生態功能區開展生態補償試點
，啟動實施西藏草原生態補償試點。

　　“這事關發展能力的提高。”郭曉鳴認為。

　　重點區域開放

　　西部重點區域建設是另一個受關注的焦點。

　　這次西部大開發工作會議指出，將紮實推進成渝

、關中－天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭
、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陝甘寧等經濟區發展
，培育滇中
、黔中、西江上遊、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

　　“過去十年，重點區域的開發力度不夠，新一輪大開發，應該會發力”。徐璋勇說。

　　西部地區
，由於地理原因，存在“空間結構不經濟”的現象。一方麵，大部分地區深居內陸
，距出海口遠。空間結構，被沙漠，戈壁、山川、河流
，分裂得支離破碎。城市之間相距遙遠。

　　這使得生產成本
、物流

、產品價格缺乏競爭優勢。不僅與東部交易成本高
，內部之間的交易成本也很高。

　　國家提出的對策
，一是鼓勵西部發展特色優勢產業
，二是加大力度培育重點區域
，形成集聚發展。

　　楊yang開kai忠zhong認ren為wei，在zai應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji以yi及ji國guo家jia向xiang內nei需xu型xing經jing濟ji轉zhuan型xing背bei景jing下xia，加jia大da這zhe些xie重zhong點dian區qu域yu的de擴kuo大da開kai放fang
，將jiang成cheng為wei新xin一yi輪lun西xi部bu大da開kai發fa的de重zhong要yao特te征zheng。

　　“隨著西部地區發展步伐的不斷加快，全麵推進向西開放
、提升沿邊開放水平，將構築我國全方位對外開放的新格局。”楊開忠說。

　　四川經濟學者劉斌夫也表示
，過去30年，沿海地區主要倚重對外開放口岸的資金、技術與市場，實現了“零資源，快發展”。

　　而西部地區資源得天獨厚，西部地區包括五個民族自治區
，與14個國家和地區接壤
，陸地邊境線占全國的85%。在國防、經濟和社會發展中具有重要的戰略地位。“一旦有了資本和技術，同時有了對外開放的口岸
，即可持久地釋放出巨大的經濟發展潛在能量。”劉斌夫說。

　　“通過築建川藏線，亞歐大陸橋，中歐國際高速鐵路
，國際高速公路，創立中西亞自由貿易區，尋求西部的國際新口岸、新通道，進一步擴大開發，將加快西部地區發展
，力促西部發展下一個十年與沿海同步。”劉斌夫說。