國家發展和改革委員會辦公廳文件

　　發改辦高技[2010]1093號

　　國家發展改革委辦公廳關於當前推進

　　高技術服務業發展有關工作的通知

北京市、天津市
、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省

、浙江省、廣東省、四川省
、湖北省、湖南省、重慶市、深圳市、大連市發展改革委：

　　  高gao技ji術shu服fu務wu業ye是shi高gao技ji術shu產chan業ye的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen和he增zeng長chang引yin擎qing

，對dui於yu推tui進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li具ju有you重zhong要yao支zhi撐cheng作zuo用yong。大da力li發fa展zhan高gao技ji術shu服fu務wu業ye，是shi促cu進jin高gao技ji術shu產chan業ye規gui模mo持chi續xu增zeng長chang
，提ti升sheng高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan質zhi量liang的de必bi然ran選xuan擇ze，也ye是shi加jia快kuai培pei育yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，實shi現xian“中國製造”向“中國創造”轉變的迫切需要。高技術服務業主要包括信息技術服務、生物技術服務、數字內容服務、研發設計服務
、知識產權服務和科技成果轉化服務等知識和人才密集

、附加值高的相關行業。

　　  dangqian，woguozhengchuyujiakuaitiaozhengjingjijiegou，zhuanbianfazhanfangshideguanjianshiqi
，quanshehuiduigaojishufuwudexuqiuriyizengchang，yijiagongzhizaoweizhudezhongxiaoqiyeduiyanfashejifuwuhexinxifuwu
，gaoxinjishuqiyeduizhishichanquanfuwuhekejichengguozhuanhuafuwudengjuntichulexindegenggaodeyaoqiu。jingguowuyuantongyi，muqianwoweizhenghuitongyouguanbumenzheshouyanjiuqicaojiakuaifazhangaojishufuwuyedezhidaoyijian。weicongshijianzhongtansuogaojishufuwuyefazhanguilv，jingyanjiu
，womennizaibufenshengshixianqikaizhangaojishufuwuyechuangxinfazhangongzuo
，weijinhouquanmianbushugaojishufuwuyegongzuodiandingjichu。xianjiangyouguangongzuoshixiangtongzhiruxia：

　　  一、工作思路

　　  yikexuefazhanguanweizhidao
，yizuoqiangzuodagaojishufuwuyeweimubiao
，yijudifangtiaojianhebijiaoyoushi，zhelituidongzhongdianlingyugaige，tongguoxianxingxianshi，wanshantizhijizhi；著力加強政府引導,促進產業集聚，創新服務模式；著力在帶動性強的關鍵領域實現重點突破，加快建立健全高技術服務業體係
，為高技術產業發展和產業結構調整提供有力支撐。

　　  二、主要任務

　　  （一）重點培育信息技術服務、生物技術服務、數字內容服務、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等高技術服務行業。

　　  （二）依托國家創新型城市建設，選擇部分城市建立國家高技術服務產業基地，推動重點城市在服務模式、體製機製
、政策措施
、支撐體係建設等方麵探索和完善推進高技術服務業發展的工作思路
，促進高技術服務業集聚化。

　　  （三）逐步建立和完善高技術服務業統計體係。經商國家統計局相關司局，各省市可按初步提出的高技術服務業統計目錄進行統計試點工作（按照現行《國民經濟行業分類》統計目錄
，高技術服務總量統計主要包括：一是第“G”類，信息傳輸、計算機服務和軟件業
；二是第“M”類，科學研究
、技術服務和地質勘查業
；三是第“L”類中的7450小類
，即知識產權服務）。

　　  三
、工作重點

　　  （一）信息服務

　　  yishifazhanmianxiangshichangdegaoxingnengjisuanheyunjisuanfuwu。jiaqiangduiquanguogaoxingnengjisuanzhongxindetongchouguihua
，gulixianyougonglijisuanzhongxinzhuanbianjizhi，caiqudanduhehezuochenglifuwuqiyedengfangshi，weiquanshehuitigongjisuanfuwu。dalifazhanyunjisuanmoshidepingtaiyunyingheyingyongfuwu，cujinyizaineibuyingyongyunjisuanjishudeqiyejinyibuduiwaikaizhanxiangguanfuwu，tuidongyoutiaojiandezhizaoqiyetongguoyunjisuanmoshixiangfuwuzhuanxing。genjugongzuoqingkuang，xuanzebufenchengshizuoweiyunjisuanshiyanchengshi，zuzhiguoneiguganqiyekaizhanyunjisuanfuwu。

　　  二是開展物聯網和下一代互聯網應用服務。重點在精細農牧業
、工業智能生產、交通物流、電網
、金融
、醫療衛生等領域開展物聯網特色服務示範。按照國家統籌規劃
，加快互聯網由IPv4協議向IPv6協議的轉換，大力推動下一代互聯網技術的應用，積極探索新技術條件下的服務模式創新。

　　  三是促進軟件服務化發展。推動軟件開發與管理谘詢的融合
，提升龍頭軟件企業的谘詢和服務能力
，促進國內重點軟件企業麵向金融
、電信
、製造業等行業的知識庫建設（包括標準規範
、業務模型、數據模型、應用軟件構件
、行業信息化分析報告和軟件解決方案等）。對引導軟件企業提供SaaS（軟件即服務）模式服務的應用聚合平台和技術服務平台加大推廣應用力度，加強政府和企業業務外包管理支撐係統軟件研發與應用，促進能源、交通等關鍵領域的實時數據庫、智能管理信息係統軟件研發和相關業務服務外包。

　　  四是引導數字文化產業創新發展。加強數字動漫及數字影視、網絡出版、3G手機內容服務等領域關鍵技術開發和應用平台建設，包括高計算能力的實時渲染係統研發和應用、中國風格動漫技法數字化與推廣應用、自主動漫和遊戲開發係統、數字出版服務平台、3G手機內容服務相關技術開發和服務模式創新、數字音視頻及語義智能搜索引擎研發及應用、網絡協同創作服務平台等。

　　  （二）生物技術服務

　　  大力發展臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設計等專業化第三方服務，降低創新成本，提高創新效率
；充分發揮現代中藥、基因技術等研發優勢
，大力發展具有中國特色的藥物研發外包服務
；開展生物數據挖掘
，建立生物信息共享體係，實現生物數據資源共享，為生物產業的快速發展提供關鍵數據資源和技術支撐服務。

　　  （三）研發設計服務

　　  在筆記本電腦、3G手機等重點領域扶持發展一批高水平的設計企業
，鼓勵製造企業聯合，或與相關企業合作成立專業設計服務企業；加強研發設計領域共性和基礎性技術研發，在特色產業集群優勢明顯、研(yan)發(fa)設(she)計(ji)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)迫(po)切(qie)的(de)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)，依(yi)托(tuo)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，通(tong)過(guo)扶(fu)持(chi)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)，提(ti)升(sheng)當(dang)地(di)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)能(neng)力(li)。

　　  （四）技術創新服務

　　  一是提高知識產權服務能力。進一步開放專利等知識產權信息資源
，鼓勵全社會開發利用各類知識產權信息資源。在知識產權軟件服務、專業知識產權數據庫服務、知識產權谘詢服務、知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)貸(dai)款(kuan)和(he)其(qi)他(ta)投(tou)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)等(deng)增(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)扶(fu)持(chi)一(yi)批(pi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)公(gong)共(gong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)企(qi)業(ye)化(hua)轉(zhuan)製(zhi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，或(huo)采(cai)取(qu)單(dan)獨(du)和(he)合(he)作(zuo)成(cheng)立(li)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)等(deng)方(fang)式(shi)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)高(gao)水(shui)平(ping)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)。

　　  二er是shi健jian全quan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu體ti係xi。支zhi持chi各ge地di積ji極ji探tan索suo，對dui各ge類lei技ji術shu轉zhuan移yi機ji構gou加jia強qiang引yin導dao，完wan善shan體ti製zhi機ji製zhi，建jian立li有you利li於yu科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua的de市shi場chang環huan境jing。在zai節jie能neng環huan保bao
、信息
、生物、新材料、xinnengyuandengzhanlvexingxinxingchanyexiangguanlingyu，fuchiyipizhuanyehuadejishuchengguozhuanhuafuwuqiye。gulixianyoukejichengguozhuanhuafuwuqiyejinyibutuozhanfuwulingyu，goujianduolingyu、網wang絡luo化hua的de技ji術shu成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu體ti係xi。引yin導dao科ke研yan院yuan所suo和he科ke技ji園yuan區qu的de科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua機ji構gou采cai取qu單dan獨du或huo與yu社she會hui投tou資zi機ji構gou合he作zuo等deng多duo種zhong方fang式shi成cheng立li主zhu營ying科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua專zhuan業ye服fu務wu企qi業ye，提ti高gao科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua效xiao率lv。

　　  四、工作要求

　　  （一）要建立必要的工作組織協調機製

，進一步解放思想
、大膽實踐，協調當地相關行業管理部門，推動高技術服務業體製機製創新
，積極探索和創新高技術服務產業化發展模式。

　　  （二）要yao研yan究jiu製zhi定ding相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi。要yao根gen據ju本ben地di區qu產chan業ye特te色se和he對dui高gao技ji術shu服fu務wu的de需xu求qiu，會hui同tong地di方fang相xiang關guan部bu門men，研yan究jiu製zhi定ding促cu進jin高gao技ji術shu服fu務wu業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，對dui重zhong點dian領ling域yu盡jin可ke能neng給gei予yu政zheng策ce和he資zi金jin支zhi持chi。

　　  （三）要從本地區實際出發
，組織編製本地區推進高技術服務業工作方案

，於2010年7月30日前報我委（高技術司）。工作方案應包括總體工作思路


、工作目標
、主要任務和政策措施等。在總結工作方案實施情況的基礎上，及時組織編製本地區高技術服務業發展規劃。

　　  （四）要建立並不斷完善高技術服務業統計體係。各地發展改革委應與當地統計部門密切配合
，結合當地實際情況
，從2010年開始做好高技術服務業統計試點工作。

　　  （五）yaojieheguojiachuangxinxingchengshijianshe，linxuanbufenzhongdianchengshijianligaojishufuwuchanyejidi。qingzaigaojishufuwuyegongzuofanganzhongtichujidijianshexiangguanjianyi
，baokuojidijianshegongzuosilu、工作目標、主要任務和政策措施等內容。高技術服務產業基地認定有關工作另行通知。

　　  （六）要及時總結工作情況，分析存在問題
，提出政策措施建議，並及時將相關工作情況報送我委（高技術司）。

　　  我wo們men將jiang與yu相xiang關guan方fang麵mian協xie調tiao配pei合he，及ji時shi總zong結jie先xian行xing先xian試shi地di區qu的de工gong作zuo經jing驗yan，推tui廣guang成cheng功gong模mo式shi，逐zhu步bu形xing成cheng政zheng策ce措cuo施shi建jian議yi。並bing將jiang視shi情qing況kuang對dui有you典dian型xing示shi範fan作zuo用yong的de高gao技ji術shu服fu務wu產chan業ye基ji地di重zhong點dian項xiang目mu
，采cai取qu後hou補bu助zhu方fang式shi給gei予yu一yi定ding資zi金jin支zhi持chi。

　　國家發展改革委辦公廳

　　二〇一〇年五月十二日