全國工業和信息化主管部門負責同誌座談會在上海召開。本次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央
、國務院的決策部署


，分析當前形勢，研討工業經濟和信息化發展中的重大問題，謀劃“十二五”發(fa)展(zhan)
，進(jin)一(yi)步(bu)統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)
，堅(jian)定(ding)信(xin)心(xin)，攻(gong)堅(jian)克(ke)難(nan)
，狠(hen)抓(zhua)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)全(quan)麵(mian)完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。

　　工業和信息化部部長李毅中
，工業和信息化部副部長奚國華、苗圩、婁勤儉
，中紀委駐部紀檢組組長、部黨組成員郭炎炎
，部黨組成員、國家煙草局局長薑成康，部黨組成員劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師蘇金生，上海市副市長艾寶俊，上海市副秘書長肖貴玉出席會議。李毅中作了題為“把握形勢攻堅克難狠抓落實加快發展方式轉變和產業結構調整”的工作報告。會議由奚國華主持。

　　李毅中在報告中指出，今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，在各地區、各ge部bu門men共gong同tong努nu力li下xia，中zhong央yang應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de一yi攬lan子zi計ji劃hua政zheng策ce效xiao果guo繼ji續xu顯xian現xian，經jing濟ji運yun行xing繼ji續xu朝chao著zhe宏hong觀guan調tiao控kong的de預yu期qi方fang向xiang發fa展zhan，國guo民min經jing濟ji總zong體ti態tai勢shi良liang好hao，但dan也ye出chu現xian了le一yi些xie需xu要yao高gao度du關guan注zhu的de新xin情qing況kuang、新問題。工業經濟總體上延續了去年下半年回升向好的運行態勢，呈現出五大特點：

　　一是工業經濟平穩較快增長
，高耗能行業過快增長勢頭開始放緩。上半年，國內生產總值同比增長11.1%

，增速同比加快3.7個百分點。全國規模以上工業增加值同比增長17.6%，增速同比加快10.6個百分點，其中一季度增長19.6%，二季度增長15.9%
；4、5
、6三個月環比分別增長1.03%、1.09%和0.72%。輕、重工業增加值同比分別增長13.6%和19.4%。國務院節能減排電視電話會議之後，各地區加大了節能減排和淘汰落後產能工作力度，六大高耗能行業增加值增速由一季度的19.6%回落到17.2%，其中6月份增長11.8%，比上月減緩4個百分點
，回落速度比全部規模以上工業快1.2個百分點。

　　二是企業經營狀況繼續好轉
，中小企業運行態勢改善。1-5月，全國規模以上工業企業累計實現利潤1.54萬億元
，同比增長81.6%
，其中虧損企業虧損額同比下降42.4%，銷售利潤率由去年同期的4.62%上升到6.07%
；全部從業人員平均人數達到8651萬人，同比增加540萬人。上半年，全國規模以上中小型企業增加值同比增長18.7%，增速比全國平均水平快1.1個百分點。1-5月
，規模以上中小型企業實現利潤同比增長72.2%
；吸納就業人數達到6673萬人，增長7%。

　　三是內需拉動作用進一步增強
，外貿出口加快恢複。隨著促進消費、擴大內需政策措施進一步完善和落實
，內需市場潛力不斷釋放。上半年
，社會消費品零售總額增長18.2%，扣除價格因素實際增長15.3%。規模以上工業銷售產值內銷部分增長34.9%

，占全部銷售產值的比重達到86.9%，比2009年同期提高0.6個百分點。全國外貿進出口總額達到1.35萬億美元，同比增長43.1%
，其中出口、進口分別增長35.2%和52.7%。工業出口交貨值同比增長28.4%，比2008年同期增長8.5%。消費品工業

、電子製造業
、裝備製造業出口交貨值分別增長21.9%、30.2%和29.2%。

　　四是工業投資結構有所改善，中央財政技術改造專項進展順利。上半年，全社會固定資產投資同比增長25%。工業固定資產投資同比增長22%
，增幅同比回落6.7個百分點。其中製造業投資增長24.9%
，同比回落4.4個百分點。“兩高”和產能過剩行業投資得到較好控製，六大高耗能行業投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。技術改造對優化工業投資結構作用增強，2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設，計劃總投資6326億元，截至5月底完成投資3443億元。2009年技術改造結轉項目投資計劃全部下達
，安排專項資金43.22億元。

　　五是結構調整取得進展，節能減排紮實推進。上半年，重點產業調整振興規劃涉及的9個工業行業增加值同比增長17.9%。高技術產業增加值同比增長18.5%，高於全部規模以上工業0.9個百分點。電子製造業、國防科技工業增加值同比增長20.4％、20.6%
，分別加快21和10個百分點；電信業和軟件業務收入分別增長5.9%和29.1%，分別加快3.6和6.4個百分點。產業轉移步伐加快，國家新型工業化產業示範基地建設積極推進。上半年，東中西部規模以上工業增加值同比分別增長16.7%
、20.7%和17.6%。工業節能減排取得進展，部分“兩高”行業落後產能加快淘汰。前5個月電廠火電標準煤耗
、噸鋼和單位電解鋁綜合能耗分別下降1.9%
、2.7%和1.1%。二季度單位工業增加值能耗扭轉了一季度的上升態勢。

　　李毅中表示，工業經濟正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。根據目前情況預測
，下半年增速略高於10%
，全年增速可達到13%左右
，年初提出的11%預期目標可以完成。下半年，全係統要繼續落實好年初確定的各項工作任務，確保“十一五”規劃各項目標的完成，為“十二五”發展奠定良好基礎。需要突出抓好六項重點難點工作：

　　一是加強工業節能減排。節能減排重點在工業，難點也在工業。“十一五”前四年
，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降超過20%。根據近日國家統計局公布的數字，“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，今年單位GDP能耗需下降5％左右，規模以上單位工業增加值能耗還須下降7%。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，召(zhao)開(kai)了(le)工(gong)業(ye)係(xi)統(tong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)
，進(jin)行(xing)了(le)動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)和(he)任(ren)務(wu)分(fen)解(jie)。各(ge)省(sheng)區(qu)市(shi)及(ji)時(shi)分(fen)解(jie)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)到(dao)地(di)市(shi)
、縣和企業。要充分認識完成“十一五”節能減排任務的緊迫性，下更大力氣做好下半年工作。

　　二是加快淘汰落後產能和企業兼並重組。加快淘汰落後產能，推進企業兼並重組是解決工業領域長期積累的結構性矛盾、shixianzhuanxingshengjidezhongyaotujing。bixutongxiajuexin，luoshicuoshi，jianjuewanchengrenwu。yishiyangegongzuojindu。jinkuaigonggaotaotailuohouchannengqiyemingdan。ershiyangeluoshizhengce。jiakuaiwanshantaotailuohouchannengjiedingbiaozhun，renzhenzhixinghuanbao、能耗、安全、質量、土tu地di等deng方fang麵mian的de法fa律lv法fa規gui，加jia大da對dui未wei完wan成cheng任ren務wu地di區qu和he企qi業ye的de行xing政zheng處chu罰fa力li度du
，實shi行xing區qu域yu限xian批pi。三san是shi加jia強qiang督du促cu檢jian查zha。四si是shi堅jian決jue防fang止zhi落luo後hou產chan能neng轉zhuan移yi。同tong時shi
，繼ji續xu推tui進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu
，加jia強qiang行xing業ye分fen類lei指zhi導dao。以yi汽qi車che、鋼鐵、水泥、機械製造、電解鋁、稀土等行業為重點
，分類推進企業兼並重組。

　　三是進一步優化中小企業發展環境。今年以來，圍繞扶持中小企業發展，工業和信息化部全力抓好國發36號文件的貫徹落實
，會同財政部下達中小企業發展專項資金27.7億元，有關部門出台了16個配套文件。山東
、河北
、海南、黑龍江、吉林、上海、廣東、江(jiang)西(xi)等(deng)出(chu)台(tai)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)的(de)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。通(tong)過(guo)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)度(du)過(guo)了(le)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以(yi)來(lai)的(de)最(zui)困(kun)難(nan)時(shi)期(qi)。目(mu)前(qian)還(hai)要(yao)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)融(rong)資(zi)難(nan)，進(jin)入(ru)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)受(shou)到(dao)不(bu)公(gong)平(ping)待(dai)遇(yu)，用(yong)工(gong)緊(jin)張(zhang)、人工成本上升
、原材料價格過快上漲
，創新能力不強、產能過剩、資源利用率低、生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)落(luo)後(hou)等(deng)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)協(xie)調(tiao)，幫(bang)助(zhu)小(xiao)企(qi)業(ye)克(ke)服(fu)困(kun)難(nan)。突(tu)出(chu)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)，改(gai)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)。要(yao)按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)若(ruo)幹(gan)意(yi)見(jian)的(de)要(yao)求(qiu)
，推(tui)動(dong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)鼓(gu)勵(li)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)壟(long)斷(duan)性(xing)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)的(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)，盡(jin)快(kuai)將(jiang)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，營(ying)造(zao)有(you)利(li)於(yu)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。要(yao)加(jia)強(qiang)引(yin)導(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。要(yao)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。此(ci)外(wai)，要(yao)會(hui)同(tong)統(tong)計(ji)等(deng)部(bu)門(men)抓(zhua)緊(jin)修(xiu)訂(ding)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)劃(hua)型(xing)標(biao)準(zhun)，爭(zheng)取(qu)年(nian)內(nei)頒(ban)布(bu)。

　　四是持之以恒加強工業質量品牌建設。要進一步總結經驗

、完wan善shan措cuo施shi，持chi之zhi以yi恒heng地di抓zhua好hao質zhi量liang品pin牌pai建jian設she。一yi要yao加jia強qiang產chan品pin標biao準zhun和he對dui標biao達da標biao工gong作zuo。重zhong點dian對dui比bi分fen析xi國guo內nei標biao準zhun與yu國guo際ji先xian進jin標biao準zhun的de差cha異yi，推tui動dong重zhong點dian行xing業ye

、zhongdianchanpintigaocaibiaolv
，wendingtishengchanpinzhiliang。eryaoguliqiyeyunyongxinjishuyanfatuiguangshiyingbutongxuqiudexinchanpin，yindaoxiaofeixuqiu

，cujinxiaofeishengji。zhuazhu3G發展
、三網融合
、新能源汽車發展等新機遇
，開拓新型消費領域。三要開展創建自主品牌工作。以家紡
、服裝
、家電
、汽車等行業為切入點，推進自主品牌建設，鼓勵有條件的地區、行業和產業聚集區培育區域性、行業性品牌。研究出台指導工業產品品牌建設政策措施。四要開展質量誠信體係建設。加快建立部際協調機製。加強對黑龍江乳製品
、河南省肉製品加工企業試點的指導
，開展示範推廣
，擴大到其他地區、kuozhandaoqitachanpin。zhidingshipingongyeqiyechengxintixijianshetongyongyaoqiuheqiyechengxinpingjiazhunze，qieshituidongshipinyaopinzhilianganquangongzuo。wuyaotuidonggongyechanpinzhiliangxinyujianshe。zhuahaoliubuweiguanyujiaqianggongyechanpinzhiliangxinyujianshedezhidaoyijiandeluoshi
，yanjiuguifanwoguogongyechanpinziwoshengmingdeshishiyijian。duculuoshiqiyezhiliangzhutizeren
，tongguokaizhan“提高工業產品質量示範項目”和“質量興業”等活動，促進地方和行業質量進步。

　　wushizhashituijinsanwangronghe。qunianyilai，anzhaoguowuyuantongyibushu
，gongyehexinxihuabuhuitongguangdianzongjunidinglesanwangronghezongtifanganheshidianfanganbingjingguowuyuanfabu，diyipi12個試點地區（城市）名ming單dan也ye已yi公gong布bu。要yao落luo實shi好hao三san網wang融rong合he總zong體ti方fang案an和he試shi點dian方fang案an的de部bu署shu要yao求qiu。要yao積ji極ji穩wen妥tuo抓zhua好hao試shi點dian，探tan索suo有you效xiao的de業ye務wu運yun營ying模mo式shi，確que保bao試shi點dian工gong作zuo順shun利li進jin行xing。要yao加jia強qiang規gui範fan和he引yin導dao，推tui動dong試shi點dian示shi範fan。要yao積ji極ji引yin導dao三san網wang融rong合he與yu信xin息xi化hua工gong程cheng和he行xing業ye應ying用yong相xiang結jie合he
，帶dai動dong相xiang關guan技ji術shu、產品、軟件的研發和生產，推動產業鏈上下遊協調發展。同時，繼續推進信息網絡的發展，加快３Ｇ和ＴＤ發展
，大力推進城鄉寬帶網絡、寬帶業務應用，推進物聯網發展
，推進集成電路、平板顯示等核心產業布局與重點項目建設。

　　六liu是shi切qie實shi維wei護hu網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan。在zai加jia快kuai互hu聯lian網wang等deng信xin息xi網wang絡luo發fa展zhan的de同tong時shi，必bi須xu高gao度du重zhong視shi網wang絡luo信xin息xi安an全quan問wen題ti。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu是shi互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li部bu門men

，要yao加jia強qiang與yu相xiang關guan部bu門men的de溝gou通tong協xie作zuo。健jian全quan和he完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，切qie實shi做zuo好hao網wang絡luo信xin息xi安an全quan保bao障zhang工gong作zuo。

　　李毅中在報告中強調
，要積極謀劃“十二五”發展，加快發展方式轉變。他指出，科學編製和有效實施“十二五”工業和信息化各項規劃

，對於走新型工業化道路、促進工業由大變強，具有重大意義。工業和信息化部組織完成了45項重點課題
、42項一般課題和11xiangbushenghezuoketi，weiguihuabianzhitigongleyoulidezhicheng。yanjiutichulebuguihuadekuangjiatixi。gexiangguihuabianzhizhengzaianjihuakaizhan。geshengshiyedouzaiyanjiuzhidingbendiqude“十二五”規劃體係，規劃編製工作取得較大進展。工業、通信業和信息化各項規劃編製中要重點把握好幾個重大問題。一是明確“十二五”工業
、通信業和信息化的發展思路和規劃框架體係。二是準確把握時代特征
，統籌工業化、信息化、城鎮化
、市場化、國際化“五化”deguanxi。sanshituchuchanyejiegouyouhuashengjidezhongdian
，peiyufazhanzhanlvexingxinxingchanye。sishijiaqiangjishugaizaohezizhuchuangxin
，tigaogongyefazhandezhiliangheshuiping。wushijiakuaigoujianziyuanjieyuexing
、環境友好型技術體係和生態體係
，提高產業可持續發展能力。六是著力優化產業空間布局，促進區域協調發展。

　　對(dui)做(zuo)好(hao)下(xia)半(ban)年(nian)工(gong)作(zuo)，李(li)毅(yi)中(zhong)提(ti)了(le)五(wu)點(dian)要(yao)求(qiu)。第(di)一(yi)
，要(yao)加(jia)強(qiang)形(xing)勢(shi)跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)。第(di)二(er)，要(yao)攻(gong)堅(jian)克(ke)難(nan)狠(hen)抓(zhua)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)。第(di)三(san)
，要(yao)把(ba)握(wo)工(gong)作(zuo)的(de)渠(qu)道(dao)
、切入點和著力點。第四，要創新和改進工作方式。要堅持依法行政，轉變政府職能，推進政務公開
，加強重大問題研究
，管好規劃、管好政策

、管好標準，加強行業指導，充分發揮行業協會等中介組織、社團的橋梁、紐帶和支撐作用。第五，要抓“三定”職責到位，加快轉變政府職能。目前各省機構改革基本完成。要進一步落實“三定”規定，加強與相關部門的協作磨合，促進各項職責到位。要加快轉變職能和管理創新，堅持政企分開、政資分開、政事分開
、政府與市場中介組織分開，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，集中精力把該由政府管理的事項管好

，依法履職，做到不缺位、不越位

、不錯位。

　　李毅中最後指出，要認真貫徹黨中央
、國務院的決策部署，深入落實科學發展觀
，以更加堅定的信心、更加有效的措施、更加務實的作風，圓滿完成全年各項重點工作任務，為加快發展方式轉變和結構調整，促進經濟社會又好又快發展，做出新的貢獻。