guojijinrongweijiyiqiangdadeliliangcuishenglekejigeminghechanyegeming
，duiyumianlinzengchangfangshizhuanxinghechanyejiegoushengjidezhongguo
，shiyouyicizhongdalishijiyu。dangzhongyangheguowuyuanzaiduichuantongchanyegaizaoshengjizuochuquanmianbushudetongshi，tichulefazhanzhanlvexingxinxingchanyedezhongdazhanlve。這是我國工業化進程的一次飛躍，得到了各地和企業的積極響應。而現有的187個國家高新技術產業化基地，則成為我國培育戰略性新興產業，提升國家競爭力的橋頭堡和先行軍。

　　統籌規劃 合理布局

　　  為了充分發揮高新技術在產業結構優化升級中的帶動促進作用
，自1999年開始，科技部有選擇、有計劃
、分批次地在30個省區市建立了187個國家高新技術產業化基地。國家高新技術產業化基地以企業集群和創新集群為工作對象，在推進技術創新、促進企業成長
、優化產業結構、完善政策體係等方麵做出了重要的貢獻。

　　  盤點187個國家高新技術產業化基地內的特色產業，基本上涵蓋了我國將重點發展的節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料7大戰略性新興產業領域。

　　  伴隨著西部大開發國家發展戰略的實施
，科技部在“十五”初期啟動了西部新材料行動
，在中西部地區集中建設了一批以新材料為特色的高新技術產業化基地。之後，全球IT產業飛速發展，國內湧現出一大批軟件、數字多媒體等以信息產業為特色的產業化基地。進入“十一五”以來，圍繞氣候變化等新焦點
，伴隨著全球經濟增長模式的深度轉型，國內集中出現了一批以低碳環保
、可持續發展為特征的產業化基地如新能源產業化基地、新型軌道交通產業化基地等。近年來
，新的技術革命和產業革命催生了新的技術經濟範式的出現，現代服務業、chuangyichanyedengxinxingyetaixingshizaiquanqiufanweineixunsufazhan
，zaixindejingjixingshixia

，guoneixiandaifuwuyechanyehuajidizhubuzengjia，zaiwoguojiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbianguochengzhongfahuidezuoyongriyixianxian。

　　  從空間布局上來看
，已建立的這些基地基本兼顧了區域經濟發展的實際需要。形成了產業化基地東部、中部和西部地區統籌發展的格局。187個產業化基地的具體分布情況是：西部地區52個，東部地區50個，中部地區39個，京津冀環渤海地區28個，東北地區18個。

　　  中西部地區依托當地礦產資源和自然優勢，形成了稀貴金屬材料、新能源等一批地域特色鮮明的產業化基地。如攀枝花國家新材料成果轉化及產業化基地、包頭稀土新材料成果轉化及產業化基地

、石嘴山國家稀有金屬材料高新技術產業化基地。

　　  東部及京津冀環渤海地區則憑借市場
、技術
、人才等方麵的優勢在新材料
、信息、交通
、先進製造、現代服務業等多個高新技術領域發展了一批高新技術產業化基地。如邢台國家光伏高新技術產業化基地
、青島國家數字化家電高新技術產業化基地、天津國家民用航空高新技術產業化基地等。

　　  東dong北bei地di區qu作zuo為wei老lao工gong業ye基ji地di，近jin年nian來lai通tong過guo高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua基ji地di的de建jian設she為wei資zi源yuan枯ku竭jie型xing城cheng市shi的de轉zhuan型xing找zhao到dao了le重zhong要yao的de承cheng接jie產chan業ye
，如ru阜fu新xin國guo家jia液ye壓ya裝zhuang備bei高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua基ji地di
、撫順國家精細化工產業化基地、吉林國家碳纖維高新技術產業化基地等。

　　  從產業特色來看，基地內的產業基本覆蓋了高新技術產業的優勢領域
，其中材料領域88個，能源領域11個，信息領域45個，先進製造24個，現代服務業10個，交通領域9個。數量最多的材料領域產業化基地，涵蓋了半導體照明、金屬材料

、高分子化工材料、陶瓷材料
、碳纖維、紡織、液晶、玻璃等多個細分領域。這些材料特色產業化基地，不僅在支撐高新技術產業發展方麵發揮了基礎和先導作用，也為國家重點行業、重大工程的節能環保提供了關鍵的技術保障。近幾年，伴隨著全球經濟增長模式的深度轉型，能源、交通、先進製造
、現代服務業等領域的基地建設更加突出了低碳環保、可持續發展等特點。

　　蓬勃發展 成效顯著

　　  近年來
，隨著國家各項鼓勵技術創新政策的實施，各個高新技術產業化基地的經濟增長速度都比較高
，基本保持在10％以上，部分基地在20％—30％，個別基地甚至達到了40％—50％，高新技術產業化基地已經成為區域經濟發展中的重要力量。

　　  湖南國家新材料基地2009年實現產值1260億元
，占湖南省新材料產業的80％

，其株洲示範區新材料產業規模從2000年的8.9億元發展到了2009年的241.9億元
，增長速度達到了26％。2000年批準的“國家集成電路設計上海產業化基地”，2009年IC設計業銷售額（不包括境外銷售）達67億元，同比增長46％。武漢國家光電子技術產業化基地2009年光電子信息產業完成總收入835.6億元，同比增長了27.3％。

　　  國家高新技術產業化基地經過多年的實踐和發展，培養和發展了一批研發和產業領軍人才、高技能人才、複fu合he型xing管guan理li人ren才cai。如ru中zhong關guan村cun國guo家jia現xian代dai服fu務wu業ye產chan業ye化hua基ji地di擁yong有you近jin百bai萬wan高gao素su質zhi創chuang新xin創chuang業ye人ren才cai隊dui伍wu，留liu學xue歸gui國guo創chuang業ye人ren員yuan數shu量liang占zhan全quan國guo的de近jin四si分fen之zhi一yi。吸xi引yin的de創chuang業ye投tou資zi額e占zhan全quan國guo的de三san分fen之zhi一yi
，在zai納na斯si達da克ke上shang市shi的de企qi業ye數shu量liang占zhan全quan國guo的de近jin一yi半ban。

　　  yixieguojiagaoxinjishuchanyehuajidi
，yindaochanxueyanxiangguanjigougongjianleyipigonggongyanfapingtai，gongkeleyipixingyegongxingguanjianjishu，weijidiqiyedefazhantigonglejishuzhicheng。rutangshanguojiagaosudongchezugaoxinjishuchanyehuajidijianlilehebeishenggaosudongchezugongchengjishuyanjiuzhongxin，zujianleteyaoyuanshigongzuozhan，weigaosudongchezuchanxueyanhezuodajianlegenggaodepingtai。

　　  一(yi)些(xie)基(ji)地(di)以(yi)當(dang)地(di)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)為(wei)基(ji)礎(chu)，發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)由(you)附(fu)加(jia)值(zhi)低(di)的(de)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)向(xiang)附(fu)加(jia)值(zhi)高(gao)的(de)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)延(yan)伸(shen)，形(xing)成(cheng)特(te)色(se)產(chan)業(ye)鏈(lian)，提(ti)高(gao)區(qu)域(yu)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)
，提(ti)升(sheng)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。如(ru)包(bao)頭(tou)稀(xi)土(tu)新(xin)材(cai)料(liao)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)及(ji)產(chan)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)現(xian)有(you)稀(xi)土(tu)企(qi)業(ye)66家
，79％企業從事稀土新材料和應用深加工產業，形成了產業鏈。園區出現了包鋼稀土、華美稀土
、瑞鑫稀土、和發稀土等一些龍頭企業，帶動了園區稀土產業整體規模
，通過產學研結合，極大地促進了我國從稀土資源大國到稀土強國的轉變。

　　  guojiagaoxinjishuchanyehuajidiyichengweiwoguoxinxingchanyechixuyongxiandefayuandi，weizhanlvexingxinxingchanyedefazhantigonglejishuyuantou。rudongguanguojiabandaotizhaominggongchenggaoxinjishuchanyehuajidi，jiezhidao2009年底已有從事LED照明技術及產品研發、生產及應用的企業70多家，年產值超過40億元，在國際金融危機中保持30％以上增長。蕪湖國家節能與新能源汽車高新技術產業化基地，已掌握電動汽車整車集成及關鍵零部件開發、生產等技術，四款節能與新能源汽車已列入國家《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》。浙江長興國家綠色動力能源高新技術產業化基地內40家規模以上綠色動力能源企業2009年實現產值103億元。

　　麵對未來 任重道遠

　　  youziyuanyilaixingjingjizengchangxiangchuangxinqudongxingjingjizengchangzhuanxing，shijuedingnengfouhoulaijushangdezhongdazhuanzhe，tazhijieyingxiangweilaiguojiademingyun。womenyishunlizouguolejingjiqifeidechujijieduan，zhengchuyuxiangchuangxindaoxiangdefazhanjieduanmaijindezhongyaoguankou。congguojijingyankan，zheshijingjifazhanjieduanshengjizuinanguodeyidaomenkan。jiansheguojiagaoxinjishuchanyehuajidi，peiyuzhanlvexingxinxingchanye，zhengshiweilekuaguozhedaozuiguanjiandemenkan。

　　  全國政協十屆常委陳清泰指出：bapeiyuxinxingchanyeshangshengdaoguojiazhanlve

，shitigaoguojiajingzhenglidezhongdabuzhou。yifazhanzhanlvexingxinxingchanyeweiqiji
，jiangxingchengjishujinbuyuchanyeshengjixianghucujindexinxingshi
，shiwoguogongyehuazoushangyigexindejieduan：一是工業化的技術來源將由引進模仿為主，開始走向自主創新為主；二是經濟增長由主要依賴資源消耗，轉向主要依靠創新實現效率提升；三是由產業鏈的低端製造，向高技術含量
、高附加值的現代服務業延伸；四是由產業跟蹤，轉向在一些領域開始挑戰領先地位。

　　  在這過程中將創造更具前景的新投資機會
、創造新就業崗位，特別是大量較高收入的崗位，形成新的經濟增長動力
；將大大提高自主創新能力，使我國由一個“技術消費國”轉變為技術創新國；將大大緩解資源環境壓力，提高可持續發展的保障能力；還將帶動傳統產業改造升級
，培育出一批批具有全球競爭力的企業和企業集團
，實質性提高國際競爭力。

　　  但是
，要實現這樣的目標並不容易，需要我們長期的努力。科技部有關負責人表示，今後將統籌規劃、合理布局，促進全國高新技術產業化基地協調發展；加大支持力度
，不斷提高基地持續創新能力
；加強政策引導
、完善各項管理製度，提高對基地指導和管理水平。根據“十二五”國民經濟和社會發展以及科技發展的總體部署，科技部將統籌考慮人才、基地、項xiang目mu協xie調tiao發fa展zhan

，統tong籌chou規gui劃hua高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua基ji地di布bu局ju和he建jian設she。通tong過guo加jia強qiang資zi源yuan整zheng合he，認ren真zhen研yan究jiu新xin形xing勢shi下xia基ji地di建jian設she和he發fa展zhan的de新xin目mu標biao和he新xin任ren務wu，科ke技ji部bu將jiang結jie合he相xiang關guan科ke技ji計ji劃hua的de安an排pai，支zhi持chi基ji地di各ge類lei公gong共gong服fu務wu平ping台tai、產業促進組織和科技中介服務機構建設，加強創新要素的集聚
、zhuanyihekuosan，dazaozhuanyetesechanyelian
，tishengjidizizhuchuangxinnengli
，peiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanye
，zhichenghedaidongquyujingjiheshehuifazhan。kejibujinqihaijiangzhuajinwanshanchutai《關於促進國家高新技術產業化基地提升發展水平的意見》。進一步建立和完善績效考核
、統計等製度，提高規範管理水平；深入調查研究，總結產業化基地“十一五”發展情況，啟動基地“十二五”發展規劃的編製工作；定期組織各基地之間的交流、學習活動，提高整體發展水平。

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　　建設高新技術產業化基地大力培育戰略性新興產業

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼

　   《經濟日報》
，2010年7月21日

　　 上世紀90年代末
，為深入貫徹落實發展高科技、實現產業化的戰略部署，科技部啟動了國家高新技術產業化基地的建設工作。在黨中央
、國務院親切關懷和各地方、gebumendedalifuchixia，gaoxinjishuchanyehuajidikuaisujiankangfazhan
，tansuobingzouchuleyitiaojuyouzhongguotesedegaoxinjishuchanyehuafazhandaolu。jinnianshituijinjingjijiegoutiaozheng，zhuanbianfazhanfangshi，tigaojingjizengchangzhilianghexiaoyideguanjianzhinian。jiakuaipeiyuzhanlvexingxinxingchanye
，zaizhuanbianjingjifazhanfangshidengfangmianzuochugengdagongxian
，shiguojiagaoxinjishuchanyehuajidixindezhongyaoshiming。

　　 一、高新技術產業化基地建設取得明顯成效

　　 十幾年來，高新技術產業化基地始終堅持以推動高新技術成果產業化為重點，在成果轉化
、產業培育
、資源配置
、製度創新等方麵取得了顯著成效，主要表現為：

　　 一是形成了一批特色鮮明，產業集中度高的產業集群。隨著基地建設的不斷深入，一批行業特色鮮明、技術水平較高、產業競爭優勢明顯
、產業鏈布局相對合理的產業集群在基地集聚
，發展迅速。

　　 二(er)是(shi)大(da)力(li)推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)向(xiang)基(ji)地(di)集(ji)聚(ju)
，整(zheng)體(ti)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。基(ji)地(di)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)結(jie)合(he)
，構(gou)建(jian)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)，推(tui)動(dong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)、成果轉化和產業化。一批發展潛力大、創新能力強的創新型高新技術企業在基地安家
，得到迅速發展壯大。

　　 三是公共服務體係不斷完善，服務能力極大增強。基地大力推進研發檢測、創業投資
、貸款保險
、信息服務、知識產權、人力資源等公共服務平台，以及技術交流
、產品展示平台、教育培訓體係和現代物流配送體係的建設，為基地企業提供了較為完善的公共服務。

　　 sishijijurenliziyuan，xingchengrencaigaodi。jidijijiyingzaoyouliyurencaichuangxinchuangyedefazhanhuanjing，xiyinhepeiyuchuyipigaocengcichuangxinchuangyerencaihechanyelingjunrencai。tongguogaodengjiaoyu、職業教育，專業培訓等途徑
，加強了高層次人才
、創新團隊
、技能型和後備人才的培養。

　　 二
、發展高新技術、培育戰略性新興產業的經驗和體會

　　 上個世紀80年代
，高新技術的特征是源自於微電子和數碼技術的信息技術
，後來形成了計算機軟硬件、網絡產業和移動通訊等戰略性新興產業；上世紀90年代迅速發展的生物技術源自於生命科學的基礎研究
，正在形成生物醫藥
、生物種業
、生物質能源和生物環保產業；xinshijiyilai，xinnengyuanyouchengweigaoxinjishuchanyedezhongdian。youcikejian，gaoxinjishuchanyehuajidishizhanlvexingxinxingchanyedechengzaitihefusheyuan。shijinianlai，gaoxinjishuchanyehuajididejianshehefazhanzaicujinkejichengguochanyehua、聚集企業群、催生初期市場和培育戰略性新興產業方麵形成了一些很好的做法和經驗：

　　 一(yi)是(shi)把(ba)握(wo)好(hao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)要(yao)經(jing)過(guo)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)突(tu)破(po)

，應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)

，初(chu)期(qi)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)，形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)分(fen)工(gong)
，建(jian)設(she)產(chan)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)，拓(tuo)展(zhan)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)等(deng)階(jie)段(duan)。針(zhen)對(dui)這(zhe)一(yi)規(gui)律(lv)，基(ji)地(di)看(kan)得(de)遠(yuan)、動手早，進行了前瞻部署，在探索和實踐戰略性新興產業的發展方麵走在了前列。

　　 二是各級政府高度重視。各地方加強領導，堅持把高新技術產業化基地建設放在突出位置，優先把政策的“先行先試”任務交給高新技術產業化基地
，推動基地成為科技創新的前沿陣地
，科技與經濟結合的重要先行區。

　　 三是創新體製機製。基地建設堅持解放思想、改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)

，遵(zun)循(xun)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)律(lv)
，不(bu)斷(duan)改(gai)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)有(you)機(ji)結(jie)合(he)的(de)路(lu)徑(jing)和(he)方(fang)式(shi)
，構(gou)建(jian)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)，降(jiang)低(di)創(chuang)新(xin)成(cheng)本(ben)。

　　 四是人才資源綜合配置。基地注重政府、企業、高校院所
、科技中介、金融機構等之間的聯合與協作，注重創新文化、人文環境的塑造
，大力培養和引進與特色主導產業相關的人才和創新團隊
，不斷提升基地人才規模和質量。

　　 三、準確把握建設高新技術產業化基地的新要求

　　 加快高新技術產業化基地發展，是落實胡錦濤總書記今年2yuezaishengbujizhuyaolingdaoganbushenruguancheluoshikexuefazhanguanjiakuaijingjifazhanfangshizhuanbianzhuantiyantaobanshangzhongyaojianghuajingshendejutijucuo，shiyikaokejichuangxin，tuijintesechanyejidijianshedezhongyaozhuashou，bixuyikexuefazhanguanweizhidao
，yishenhuagaigekaifanghetizhijizhichuangxinweidongli
，nulibagaoxinjishuchanyehuajidijianshechengweizengqiangzizhuchuangxinnengli、特色鮮明的高新技術成果產業化先行區域；成為發展戰略性新興產業
、培育經濟發展持續動力的重要載體
；成為支持企業參與國際競爭、搶占世界高新技術產業製高點的支撐平台。當前
，基地建設要重點抓好以下幾個方麵：

　　 一是科學規劃
，精心構建，形成特色。高新技術產業化基地要進一步增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性。要根據資源稟賦
、產業特色、創新能力
、人力資源
，積極發展具有廣闊市場前景、資源消耗低

、帶動係數大、就業機會多

、綜合效益好的戰略性新興產業。要圍繞重點產業發展，大力吸收相關企業
、技術和人才進入基地，集聚關聯企業，努力形成產業集群。

　　ershituchuchuangxinyinling
，tuozhanxinxingshichang。peiyuzhanlvexingxinxingchanye，zaihexinguanjianjishushangbixuyaoyouqianzhanbushu，changqijilei

，tongshihaiyaozhongshipeitaojishudejichengyingyong。zhengfuyaozhunquedingwei，bawoguilv，xianxingyibu，bazhengcedezhelidianjujiaodaozhichiqianduandechanpinyanfahehouduandetuiguangyingyongshanglai
，weichanpindeshichangtuozhantigongfuwu。yaozhongshichuangxinliantiaoshanggegehuanjiedejianshewenti，yaoxianghupeihe，bawoshiji，zaowanshidu，youqishizaiqianduanfazhandeshihouyaozhuyidatonghouduan，shichanyelianjianshepeizhiyouxu
、發展有效。

　　sanshichuangxintizhijizhi，zheligoujianchixuchuangxinnengli。yaojiakuaishishiguojiajishuchuangxingongcheng，tuijingeleigonggongfuwupingtaijianshe，peiyuyipichuangxinxingqiye，goujianyiqiyeweizhuti、市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)機(ji)製(zhi)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)。要(yao)加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)的(de)轉(zhuan)移(yi)和(he)擴(kuo)散(san)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)空(kong)間(jian)延(yan)展(zhan)，帶(dai)動(dong)周(zhou)邊(bian)區(qu)域(yu)提(ti)升(sheng)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，使(shi)基(ji)地(di)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、實現科學發展的排頭兵和輻射源。

　　四是著力構建創新的環境與氛圍
，集聚和培養一批高水平人才。要不斷優化人才引進和培育環境。要大力宣傳和表彰為科技進步
、高新技術產業發展做出突出貢獻的高端人才，營造尊重人才
、尊重創造的良好氛圍。要進一步健全知識產權保護製度，積極營造良好的知識產權法製環境、市場環境、文化環境，以保護促進轉化應用，推動創新和創造。