圖為同煤大唐塔山電廠。該廠形成了煤炭就地轉化
、汙水循環利用、固體廢棄物綜合利用的循環經濟產業鏈。記者林火燦攝

　　核心提示

　　7月8日至10日

，中國煤炭工業協會、中zhong國guo煤mei炭tan加jia工gong利li用yong協xie會hui在zai山shan西xi省sheng大da同tong市shi同tong煤mei集ji團tuan舉ju辦ban了le煤mei炭tan工gong業ye節jie能neng減jian排pai暨ji循xun環huan經jing濟ji現xian場chang會hui。中zhong國guo煤mei炭tan工gong業ye協xie會hui副fu會hui長chang兼jian秘mi書shu長chang薑jiang智zhi敏min在zai接jie受shou采cai訪fang時shi表biao示shi，加jia快kuai推tui進jin煤mei炭tan循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan勢shi在zai必bi行xing，煤mei炭tan行xing業ye將jiang探tan索suo行xing業ye的de低di碳tan運yun行xing模mo式shi，全quan麵mian構gou建jian資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing友you好hao的de新xin型xing煤mei炭tan工gong業ye體ti係xi。

　　記者：當前，我們提出要加快推進煤炭循環經濟發展

，促進節能減排的背景是什麼
？這對於行業的科學發展具有什麼重要意義？

　　薑智敏：發展循環經濟，促進節能減排是煤炭工業科學發展的基本要求。近年來

，煤炭行業認真貫徹落實黨中央、國務院一係列重大決策和部署，大力發展以煤炭為主的循環經濟產業，推進行業節能減排工作
，取得了顯著成績。

　　其中，煤炭資源回收率提高，行業萬元國內生產總值能耗和噸煤能耗大幅度下降，礦區環境總體惡化局麵開始得到遏製。據初步統計，2009年全國煤礦噸原煤生產綜合能耗8.51千克標準煤，同比下降9.02％；煤矸石綜合利用率達到62.5％（其中，已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機容量2500萬千瓦）；礦井水複用率達到61.67％；瓦斯抽采量達到64.5億立方米，利用19.3億立方米

，同比分別增長21.7％和20.6％；地麵煤層氣抽采10.1億立方米，利用量5.8億立方米，同比分別增長102％和57％。2009年礦區環境總體惡化局麵開始得到遏製。

　　danwomenbixukandaodeshi，meitanxingyezaibuduanweiwoguojingjishehuifazhantigongnengyuandetongshi，yexiaohaoleyidingdenengyuan，duikuangqushengtaihuanjingyousuosunhai。congzongtilaikan，meikuangziyuankaicaixiaolvdi、環境問題仍比較突出；發展以煤為基礎的循環經濟重大基礎理論和共性關鍵技術需要攻關；以市場為導向
，有利於發展煤炭循環經濟，推進節能減排工作的法律法規
、標準規範、考核體係和財政稅收、投資融資等政策措施需要完善等。煤炭工業發展循環經濟，促進節能減排的工作任務還相當繁重。

　　煤mei炭tan行xing業ye是shi資zi源yuan開kai發fa型xing行xing業ye，位wei於yu產chan業ye鏈lian的de最zui前qian端duan，具ju備bei發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji的de基ji礎chu和he條tiao件jian。高gao度du重zhong視shi煤mei炭tan資zi源yuan的de科ke學xue開kai發fa和he利li用yong，構gou建jian有you利li於yu煤mei炭tan循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan和he節jie能neng減jian排pai的de體ti製zhi機ji製zhi，是shi實shi現xian煤mei炭tan科ke學xue開kai發fa、高效利用的重要保障
；是促進煤炭產業結構調整
，創新發展模式，實現清潔生產，保護環境的重要措施；是煤炭行業深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標任務的重大舉措。

　　記者：目前
，煤炭行業在加快推進循環經濟發展方麵，有哪些具體的工作目標？

　　薑智敏：從整體來說
，煤炭行業應該以全麵推進煤炭清潔生產、循環高效利用和節能減排為目標，以企業為主體，以布局合理、產業集群、資源集約利用、產業延伸和無廢排放為發展方向，轉方式、調結構、再創新

，努力實現煤炭產業低碳運行，促進礦區與區域社會經濟協調發展，為全麵建設小康社會提供能源保障。

　　我們初步規劃，到2015年，全行業能夠構建起較為完善的煤炭行業循環經濟、節能減排、低(di)碳(tan)運(yun)行(xing)的(de)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。大(da)型(xing)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)做(zuo)到(dao)全(quan)部(bu)汙(wu)染(ran)物(wu)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)
，完(wan)成(cheng)國(guo)家(jia)下(xia)達(da)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)，建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)。另(ling)外(wai)
，全(quan)國(guo)原(yuan)煤(mei)入(ru)選(xuan)率(lv)達(da)到(dao)60％
；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率達到75％
，瓦斯抽采利用率達到60％，礦井水綜合利用率達到80％，土地複墾率提高到50％。

　　記者：在推動實現循環經濟發展工作目標的過程中，應該堅持把握好哪些原則

？

　　薑智敏：shangshumubiaodetichu
，zhuyaoshigenjuguojiafazhanxunhuanjingji，cujinjienengjianpaigongzuoyaoqiuhexingyefazhanshijikaolvde。worenwei
，yaoshixianzhexiemubiao，meitanxingyeyinggaizhezhongbawohaosigeyuanze。yishiyaojianchikexuefazhanyuanze。tongchoumeitanxunhuanjingji、節能減排
、結構調整，著力推動行業科技進步
、資源綜合利用、管理創新和發展方式轉變，促進煤炭資源的科學開發與高效利用。二是要堅持以企業為主體的原則。增強企業發展循環經濟、促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，發(fa)展(zhan)與(yu)煤(mei)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)，切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。三(san)是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)的(de)原(yuan)則(ze)。完(wan)善(shan)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)
，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，產(chan)學(xue)研(yan)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)煤(mei)炭(tan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)和(he)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)新(xin)技(ji)術(shu)、新工藝、xincailiaohexinzhuangbeideyanfa
，peiyuxinxingchanye，weifazhanmeitanxunhuanjingjitigongkejizhicheng。sishiyaojianchitongchouxietiaodeyuanze。jiangfazhanmeitanxunhuanjingjirongruquyujingjifazhanheguojiajingjishehuifazhandaju，weiraomeitanziyuankaifafazhanxiangguanchanye，xingchenggaoxiaokaicai、清潔生產、循環利用和低碳運行的產業價值鏈，帶動區域經濟和社會協調發展。

　　記者：從目前看，要在全行業倡導發展循環經濟


，其工作重點是什麼？

　　薑智敏：我們在明確工作目標和工作原則以後
，應該著重注意要努力實現煤炭總量供需的基本平衡，引導企業綜合考慮區域市場需求、資源開采條件
、科技發展水平、生態環境容量
、災害防治能力
、轉(zhuan)運(yun)條(tiao)件(jian)等(deng)多(duo)種(zhong)因(yin)素(su)
，合(he)理(li)確(que)定(ding)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)和(he)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)強(qiang)度(du)，提(ti)升(sheng)煤(mei)炭(tan)有(you)效(xiao)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)，以(yi)最(zui)小(xiao)的(de)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)開(kai)發(fa)強(qiang)度(du)支(zhi)撐(cheng)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)；要yao提ti高gao煤mei炭tan利li用yong效xiao率lv
，推tui動dong大da型xing坑keng口kou電dian廠chang建jian設she和he煤mei焦jiao化hua工gong產chan業ye延yan伸shen發fa展zhan
，推tui動dong煤mei炭tan上shang下xia遊you產chan業ye合he理li布bu局ju和he有you效xiao銜xian接jie，促cu進jin煤mei炭tan就jiu地di高gao效xiao轉zhuan化hua；要推動企業自主創新和多元化發展，鼓勵企業根據區域資源條件
、區域經濟特點，科學製定發展戰略和規劃，積極發展具有較強生命力的循環經濟產業，推動多元產業協調發展；突出抓好節能降耗工作，加強煤炭行業電力需求的管理，大力推廣使用符合國家能效標準的節能產品
，推動燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、餘熱餘壓利用
、電機係統節能
、能量係統優化、礦井地熱利用。以矸換煤綠色開采
、礦井水綜合利用
、綠色照明等煤炭重點節能工程建設；要積極做好礦區生態環境保護
，推行煤礦綠色開采，有效控製廢棄物排放
，加強保護和合理利用礦區水資源。

　　記者：在推動煤炭行業發展循環經濟

、實現節能減排的過程中
，中國煤炭工業協會應該發揮什麼樣的作用？

　　薑智敏：協會是聯係政府和企業的橋梁與紐帶，在推進行業發展循環經濟

，促進節能減排工作中負有重要職責。中國煤炭工業協會提出了《關於推進煤炭行業發展循環經濟促進節能減排工作的指導意見》，jiangweiraogongzuomubiao
，jijijiaqiangxingyezhidaoyuxietiao，zhichiqiyefazhanjienenghuanbaochanye，bingjiangjienengjianpaizhibiaowanchengqingkuangnaruqiyeyejikaohehexingyepingxianshuyoudejibentiaojian
；組織做好編製行業規劃，明確發展方向和目標，提出相關政策措施建議
；完善行業標準化體係
；加強行業統計和政策研究，提出完善發展煤炭循環經濟、促進節能減排法律法規，推動煤炭行業走低碳發展道路。

　　積極引導煤炭行業走低碳發展道路

　　《經濟日報》，2010年7月13日

　　煤mei炭tan作zuo為wei我wo國guo的de主zhu要yao能neng源yuan和he工gong業ye原yuan料liao

，其qi在zai國guo民min經jing濟ji發fa展zhan中zhong的de重zhong要yao地di位wei不bu容rong忽hu視shi。在zai我wo國guo工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua加jia快kuai發fa展zhan的de時shi期qi
，煤mei炭tan需xu求qiu快kuai速su增zeng長chang，煤mei炭tan產chan業ye的de規gui模mo也ye在zai不bu斷duan擴kuo大da。

　　與此同時，我國煤炭行業通過大力發展循環經濟產業，積極推進煤炭清潔生產，節能減排工作取得了較大進展。有關數據顯示，2009年我國原煤入洗量達14億噸
，入洗率達45.9％；原國有重點煤礦企業萬元產值平均能耗較2005年下降了72.8％；原煤生產平均綜合能耗下降了40.15％。

　　不過，我們仍然應該清醒地認識到，當前煤炭行業仍然麵臨著結構不合理
、原煤入洗率低、生產方式粗放、節能減排機製不完善
、標準不健全
、能源利用效率低等突出矛盾和問題

，節能減排的任務仍然十分艱巨。

　　在(zai)我(wo)國(guo)原(yuan)煤(mei)產(chan)量(liang)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，煤(mei)炭(tan)供(gong)需(xu)基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)
，行(xing)業(ye)生(sheng)產(chan)力(li)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)總(zong)體(ti)趨(qu)於(yu)好(hao)轉(zhuan)
，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)，行(xing)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)的(de)大(da)好(hao)形(xing)勢(shi)下(xia)
，煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)應(ying)該(gai)切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，努(nu)力(li)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)節(jie)約(yue)發(fa)展(zhan)
、清潔發展、安全發展，走高碳產業低碳發展道路，從而實現煤炭行業的可持續發展。

　　一是要堅持依靠科技進步。科學技術是第一生產力。循環經濟的構建與發展、產業結構的優化、資源的充分利用、節能減排的實施，始終離不開高新技術的支撐。因此，我們必須努力增強企業的自主創新能力，鼓勵全行業積極探索、大膽創新

，特別是將節能降耗、清潔生產
、再生資源的回收利用等作為技術創新和改造的重點；要加強產、學
、研yan相xiang結jie合he，培pei養yang和he造zao就jiu一yi批pi科ke技ji攻gong關guan人ren才cai對dui煤mei炭tan綜zong合he利li用yong的de關guan鍵jian技ji術shu進jin行xing攻gong關guan，取qu得de突tu破po並bing迅xun速su實shi現xian產chan業ye化hua，把ba煤mei炭tan的de潛qian在zai價jia值zhi更geng加jia充chong分fen地di挖wa掘jue出chu來lai。

　　二是要繼續推進產業結構調整。要著力推進煤炭工業的規模化和現代化建設，支持大型煤炭企業和具有資源開發潛力
、基礎設施完善、煤礦安全生產條件好的煤礦為整合主體

，實現礦井生產現代化、係統控製自動化、綜合管理信息化。以規模化生產和現代化管理提高煤炭資源回收率
，降低生產過程能耗；以大基地和大集團的發展方式
，提高煤炭資源集約開發效益
，加大礦區生態環境恢複與治理投入，建設資源節約和環境友好型礦區。

　　三是要積極鼓勵煤炭企業延伸和完善產業鏈條。鼓勵企業在搞好煤炭基礎產業的同時，把產業鏈從煤炭生產
、轉化深加工延伸到“三廢”（廢渣

、廢水、廢氣）的(de)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)和(he)再(zai)生(sheng)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)的(de)減(jian)量(liang)化(hua)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)的(de)再(zai)利(li)用(yong)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)在(zai)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)生(sheng)產(chan)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)潔(jie)淨(jing)生(sheng)產(chan)，確(que)保(bao)在(zai)開(kai)發(fa)資(zi)源(yuan)的(de)同(tong)時(shi)不(bu)破(po)壞(huai)資(zi)源(yuan)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)的(de)共(gong)贏(ying)格(ge)局(ju)。

　　煤炭在我國能源中的主體作用及其不可再生性，決定了煤炭企業必須選擇“低能耗、低汙染、低排放”的低碳經濟發展模式。因此，煤炭企業應全力依靠科技進步，優化產業結構，強化經營管理
，提高經濟效益和市場競爭力，堅持走“科技含量高、資源消耗低、環境汙染少”的新型工業化道路，在發展循環經濟、促進節能減排的征程上，譜寫新的篇章。