高端製造領銜 戰略性新興產業成“十二五”規劃重點

　　十七屆五中全會將於10月15日至18日在北京召開

，會議將審議《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。有關專家透露，大力培育和發展戰略性新興產業，將被明確為“十二五”規劃編製的重點之一，相關產業的發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，高端製造業可能成為重中之重。

   77歲的中國工程院院士
、著名裝備製造專家柳百成預計，“戰略性新興產業在‘十二五’期間必將取得突破”。國務院發展研究中心盧中原也認為，“‘十二五’末期戰略性新興產業將初具規模。”

　　“中國製造”升級刻不容緩

　　中國社科院在4月底發布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中，提出了中國國家競爭力戰略目標：到2050年，成為僅次於美國的世界第二強國。到2020年

，中國或成為綜合強大

、關鍵一流、整體中上的先進國家。

　　但是毫無疑問，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業和信息化部規劃司司長莫瑋就提出
，“高端製造產業是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標誌。”但是目前

，中國的製造業還在低端徘徊。

　　由於缺乏核心技術，貼牌生產仍是“中國製造”普遍的生存模式。其中
，汽車行業表現得最為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達，表麵上是在中國生產，其實核心技術、圖紙都來自國外。”

　　此外
，我國製造企業多數仍專注於一般的生活消費
、原材料等低端製造領域。代表一個國家的製造業發展水平、國民經濟各部門
、各產業急需的高端裝備產品，則仍處於嚴重依賴進口的局麵。

　　“工業上有些原材料的生產比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口，更不要說一些高端的儀表儀器了。”柳百成表示。目前，我國每年全社會固定資產投資的設備購置總值中，國產設備所占份額不到一半。

　　早些年，由於中國勞動力成本低廉，即便出於產業鏈的低端，“中國製造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優勢正逐步消失，“中國製造”升級已經刻不容緩。

　　為wei此ci
，今jin年nian的de政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao中zhong，明ming確que把ba高gao端duan製zhi造zao產chan業ye列lie為wei六liu大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye之zhi一yi。高gao端duan製zhi造zao業ye即ji處chu於yu製zhi造zao業ye價jia值zhi鏈lian的de高gao端duan環huan節jie，具ju有you技ji術shu
、知識密集
，附加值高
，成長性好
，關鍵性強，帶動性大等特點。

　　實際上

，其他五大戰略性新興產業——新能源、新材料
、節能環保、生物醫藥、信息網絡都與高端製造業存在千絲萬縷的聯係。例如，風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備

、電子設備都屬於高端製造的範疇。

　　同時
，信息網絡技術也將帶動製造業的升級。“任何一個傳統的製造業，一旦采取革命性的信息化技術
，都有可能發展成高端製造業。” 柳百成表示。

　　亞洲製造業協會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯網為代表的新一代信息技術將推動高端製造業崛起
，並將推動一個龐大的產業鏈建立。

　　政府投資規模或逾4萬億

　　發展高端製造業的目標已經明確，如何發展則是一個重要課題。

　　首先要明確發展的重點。在工信部看來，這個重點應該是裝備製造業。

　　大(da)型(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)高(gao)端(duan)領(ling)域(yu)
，製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)與(yu)先(xian)進(jin)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)基(ji)本(ben)體(ti)現(xian)在(zai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)利(li)潤(run)空(kong)間(jian)最(zui)大(da)的(de)部(bu)分(fen)也(ye)是(shi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)。裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)代(dai)表(biao)著(zhe)整(zheng)個(ge)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)走(zou)向(xiang)，決(jue)定(ding)著(zhe)整(zheng)個(ge)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)水(shui)平(ping)。其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)重(zhong)型(xing)機(ji)械(xie)、船舶、飛機、發電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產廠家。

　　其次是明確發展的路徑。柳百成認為，提高自主創新能力是發展的關鍵。“目前，中國企業在研究開發方麵投入嚴重不足。大概隻有25%的大中型企業設有研發機構。而在設研發機構的企業中

，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用於科技投入。歐美企業一般為5%左右。比人家落後還不加大投入，怎能趕超
？”

　　為了帶動企業的創新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前
，在科技領域
，全國的研發投入約占GDP的1.5%；今後5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

　　“GDP的基數很大
，所以科研投入的增長量是巨大的。”柳百成認為。數據顯示

，2009年中國國內生產總值為335353億元


，如果今後每年的經濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過2008年4萬億的投資規模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資
、稅收減免等因素。

　　在加大財政科研投入的同時，國家還將在高端裝備製造領域建立創新聯盟和一批創新平台
，使得企業、高校、院所的科研力量聯合起來
，對核心領域進行重點突破。

　　浪潮通軟高級谘詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足高端製造業的信息化需求
，不能光靠幾家軟件企業，它離不開製造企業
、相關研究機構以及政府部門的共同努力。令人高興的是，高端製造企業的特殊需求已經引起了有關部門的關注。”

　　而2010年深化經濟體製改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創新舉國體製”，以全麵推進國家創新體係建設。

　　“從曆史經驗來看，舉國體製有其獨一無二的優勢——一個值得參考的例子
，就是‘兩彈一星’。” 博覽財經研究員華偉表示。

　　高端製造產業集群將興起

　　柳百成認為，高端製造業的自主創新能力在“十二五”期間一定會有所突破，並形成若幹個有獨特優勢的高端製造產業群。

　　當前，世界上已經湧現出一批工業強國，大體可以分為三種類型：一是在企業技術
、市場、產業等方麵具有全麵強勢的一流工業強國，如美國、日本、德國。二是整體處於優勢
，同時局部強勢明顯的工業強國
，如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業強國，比如瑞士
、韓國、瑞典、俄羅斯等。

　　莫瑋認為，這些不同類型的工業強國

，都擁有一批自主創新能力強，資源整合能力強的高端製造產業群。其主要特點表現為：一是企業國際競爭力強。二是技術創新能力一流。三是產業集群國際領先。四是工業體係綠色環保。五是文化、教育、生產性服務業等軟實力突出。

　　今年8月，工信部部長李毅中曾明確表示，工信部將製定“十二五”裝備工業發展的思路和重點工程建設，優化產業空間布局，促進區域、產業協調發展。

　　柳百成說
，任何一個地區都可能憑借自主創新發展差異化的高端製造業，從現有的基礎來看，四個區域已經初具規模。

　　首先是長三角地區的船舶製造等優勢產業。《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出
，發揮大型機械、成套設備及汽車、船舶研發製造等方麵的優勢，鞏固提升裝備製造業水平。以上海、南通

、舟(zhou)山(shan)等(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)，建(jian)設(she)大(da)型(xing)修(xiu)造(zao)船(chuan)及(ji)海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)基(ji)地(di)。結(jie)合(he)上(shang)海(hai)地(di)區(qu)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)黃(huang)浦(pu)江(jiang)內(nei)部(bu)船(chuan)廠(chang)搬(ban)遷(qian)

，重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)長(chang)興(xing)島(dao)造(zao)船(chuan)基(ji)地(di)。

　　其次是以沈陽為中心的東北老工業基地。沈陽素有我國“裝備製造業脊梁”美譽，擁有沈陽機床、大連機床等重點骨幹企業及配套企業。其中
，沈陽機床的中高檔數控機床批量進入國家重點行業的核心製造領域。

　　此外
，京津塘地區的大飛機製造、珠三角的汽車製造產業都有可能在“十二五”期間鞏固現有優勢，形成初具規模的產業集群。

　　【行業一】扶持新能源汽車 鼓勵兼並重組

　　隨著中國成為全球最大的汽車銷售市場
，中國汽車業也進入發展新階段。記者從工信部
、國務院發展研究中心
、中國汽車工業協會等處獲悉
，汽車業“十二五”規劃(簡稱“規劃”)正在製訂中，未來五年
，中國汽車業將從過去的做大規模轉向做強實力。具體來看

，一方麵提倡發展包括新能源汽車在內的節能汽車
；另一方麵，提倡通過兼並重組、淘汰落後產能來解決結構性產能過剩問題。

　　按照目前的規劃草案，2015年
，中國將促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展，從汽車製造大國轉向汽車強國，預計2015年產銷量達到2500萬輛。自主品牌汽車將成為中國汽車業做大做強的基石。2015年
，中國自主品牌汽車市場比例將進一步擴大
，自主品牌乘用車國內市場份額超過50%，其中自主品牌轎車國內份額超過40%。此外，中國汽車業將從依靠內需市場

，轉向大規模走出國門
，2015年自主品牌汽車出口占產銷量的比例超過10%。

　　weishixianzheyimubiao，zhongguojiangdalifuchizizhukaifalidu，guliqicheshengchanqiyetigaoyanfanenglihejishuchuangxinnengli，jijikaifajuyouzizhuzhishichanquandechanpin，shishipinpaijingyingzhanlve。2015年(nian)形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)馳(chi)名(ming)的(de)汽(qi)車(che)品(pin)牌(pai)
，大(da)型(xing)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)應(ying)具(ju)備(bei)接(jie)近(jin)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)自(zi)主(zhu)產(chan)品(pin)平(ping)台(tai)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)
，骨(gu)幹(gan)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)應(ying)具(ju)備(bei)主(zhu)導(dao)產(chan)品(pin)車(che)身(shen)開(kai)發(fa)及(ji)底(di)盤(pan)匹(pi)配(pei)能(neng)力(li)、發動機等主要總成與關鍵零部件研主導能力。

　　此外，國家將大力扶持傳統燃料的節能環保汽車
、以純電動汽車為主的新能源汽車，及支持研究開發混合燃料、氫燃料等汽車。具體包括：第一，2015年前，將大力扶持發展節能與新能源汽車的關鍵零部件的發展。在電機、電池等核心零部件領域，力爭形成3至5家動力電池
、電機等關鍵零部件骨幹企業，產業集中度超過60%。第二，實現普通混合動力汽車的產業化，力爭中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

　　中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)工(gong)程(cheng)學(xue)會(hui)常(chang)務(wu)副(fu)理(li)事(shi)長(chang)於(yu)付(fu)武(wu)表(biao)示(shi)
，在(zai)鼓(gu)勵(li)中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)的(de)同(tong)時(shi)
，也(ye)必(bi)須(xu)注(zhu)意(yi)到(dao)中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)存(cun)在(zai)結(jie)構(gou)性(xing)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)。此(ci)前(qian)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)產(chan)業(ye)協(xie)調(tiao)司(si)司(si)長(chang)陳(chen)斌(bin)也(ye)對(dui)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)提(ti)出(chu)警(jing)告(gao)。

　　規劃草案明確指出
，將堅持市場為主導，鼓勵具有比較優勢的骨幹企業，通過強強聯合、兼並重組困難企業和落後企業，達到資源向優勢企業集中，加快淘汰落後生產能力，提高產業集中度，未來計劃形成2至3家產銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團，4至5家產銷規模超過150萬輛的汽車企業集團。

　　【行業二】生物醫藥著力強調產業升級

　　中國醫藥企業管理協會會長於明德日前在接受記者采訪時
，透露了我國生物醫藥產業“十二五”規劃的製定進程與主要內容。

　　據他介紹
，生物醫藥“十二五”規劃主要包括兩部分內容。首先是產品標準升級。“在(zai)這(zhe)五(wu)年(nian)計(ji)劃(hua)中(zhong)
，除(chu)了(le)增(zeng)加(jia)納(na)入(ru)中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)藥(yao)典(dian)收(shou)載(zai)的(de)新(xin)的(de)標(biao)準(zhun)
，國(guo)家(jia)還(hai)有(you)一(yi)係(xi)列(lie)具(ju)體(ti)的(de)行(xing)動(dong)，來(lai)推(tui)動(dong)藥(yao)品(pin)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)
，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)。其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)中(zhong)藥(yao)
，中(zhong)藥(yao)注(zhu)射(she)劑(ji)，生(sheng)化(hua)藥(yao)注(zhu)射(she)劑(ji)
，以(yi)及(ji)原(yuan)料(liao)藥(yao)與(yu)製(zhi)劑(ji)雜(za)質(zhi)控(kong)製(zhi)和(he)溶(rong)劑(ji)殘(can)留(liu)，和(he)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)檢(jian)驗(yan)項(xiang)目(mu)和(he)方(fang)法(fa)。這(zhe)些(xie)都(dou)有(you)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)變(bian)化(hua)
，也(ye)可(ke)能(neng)會(hui)出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)現(xian)代(dai)中(zhong)藥(yao)的(de)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)。”

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　　其次是藥品質量保障體係升級。質量保障體係的升級，是決定藥品安全有效的一個基礎。修改版的GMP(藥品生產質量管理規範)有望近期出台。

　　中國醫藥工業信息中心主任鍾倩向上海證券報透露，生物醫藥“十二五”規劃將提出九大重點工程，其中第一項是發展生物醫藥以促進傳統醫藥產業升級，並給予資金扶持。

　　在出台的時間點上，據中國醫藥科技成果轉化中心主任芮國忠透露，規劃可能於10月底或11月初出台。

　　“十二五”期間
，國內的生物醫藥行業將加速洗牌。生物穀公司董事長張發寶認為
，未來5年，對於中國生物醫藥行業是“調結構，促升級”deguanjianwunian。guojiahuitongguozhengceyindaodengduozhongshouduan
，cujinzhongguoshengwuyiyaoxingyedezhengtishengji。erxingyetongyangmianlinzhongzuyufazhandejihui。jutilaishuo，youwangxingchengyiyangqiweidiyijituandeshengwuyiyaoqiyetidui；地方國資委推動的地方國有企業，以及優質民營醫藥企業，共同組成第二梯隊。而資質不理想、產能落後的企業將被淘汰出局。

　　華創證券分析師高利也向記者表示，“十二五”期間
，我國生物產業發展方向將有更為明確的規劃
，生物製藥產業將獲得更大支持，有望進入快速發展時期。

　　另據介紹，重大新藥創製專項“十二五”規劃將與生物醫藥“十二五”規劃同時出台。“十二五”期間
，國家對於重大創新藥開發的資金扶持規模，將從“十一五”時期的66億元擴大到105億元。首批300個中標項目預計四季度公布。

　　【行業三】核電建設將進入高峰 相關企業空間廣闊

　　上海證券報記者日前了解到，整個“十二五”電力行業規劃中
，將強調對水電

、核電、風電和太陽能發電等清潔能源進行大規模投資

，火電將大舉讓路，裝機量退居70%以下
，清潔能源裝機將超過30%。具ju體ti來lai看kan，清qing潔jie能neng源yuan中zhong，風feng能neng設she備bei這zhe幾ji年nian市shi場chang猛meng增zeng，但dan是shi競jing爭zheng激ji烈lie，光guang伏fu市shi場chang競jing爭zheng更geng為wei激ji烈lie，而er核he電dian設she備bei行xing業ye則ze以yi其qi高gao門men檻kan和he巨ju大da的de市shi場chang空kong間jian，有you望wang成cheng為wei最zui具ju潛qian力li的de投tou資zi方fang向xiang。

　　中國電力工程顧問集團總經理汪建平表示，我國已在16個省市中初選核電廠址51個
，機組244台，裝機規模2.7億千瓦
，其中沿海1.5千瓦，內陸1.2億千瓦。按目前核電建設進度，2015年可達到4000萬千瓦。2020年核電裝機要達到7000萬千瓦
，“十二五”期間需開工3000萬千瓦。

　　也就是說

，到“十二五”末期，核電機組將在現在不到1000萬千瓦的基礎上增長三倍。而截至2010年6月底
，我國在建核電機組23台
、總裝機2540萬千瓦
，占世界的40%，已經成為全球核電在建規模最大的國家。

　　其中的市場空間巨大。中銀國際8日發布報告預計
，我國將在“十二五”期間進入核電建設高峰，之後我國核電建設將保持較平穩的節奏，每年大約建設6-8台機組，對應裝機容量接近800萬千瓦。按照核電站單位造價15000元/千瓦
，設備費用占項目總投資60%計算，每年核電設備投資高達720億元，相關企業麵臨廣闊的市場空間。

　　而按照業內機構的預計，近期很可能會出台調整後的新能源產業振興規劃

，2020年我國核電裝機的發展目標可能會確定為8600萬千瓦，高於預期。由此，核電裝機容量將增長近8倍，成為增長最快的新能源。

　　而我國的核電設備製造業主要為大型國有企業壟斷。這是由核電設備的高技術壁壘所決定的。我國的核島設備主要為東方電氣、上海電氣、哈動力集團和一重集團四家企業分享。常規島設備方麵，東方電氣
、上海電氣和哈動力壟斷了國內市場
，其中東方電氣占到50%的市場份額。輔助設備市場主要由技術實力較強的機械製造企業占據。

　　目前，東方電氣核電在手訂單超過400億元，2009年公司核電設備銷售收入為21.3億元，2010年和2011年公司核電設備銷售收入預計為44億和83億元。2010年上半年

，隨著核電零部件的國產化，核島設備毛利率已經達到17%。上海電氣在手訂單達到357億元，其中
，常規島在手訂單169億元，核島在手訂單188億元。2010年上半年核島設備毛利率已達到16%。

　　不過
，核電發展也麵臨一些製約和困難。華能集團總經理曹培璽認為，我國核電的開發體製、資zi金jin保bao障zhang和he發fa展zhan速su度du，遠yuan遠yuan不bu能neng滿man足zu電dian力li發fa展zhan的de需xu要yao。應ying考kao慮lv適shi當dang放fang開kai控kong股gu建jian設she核he電dian資zi質zhi，使shi具ju備bei條tiao件jian的de發fa電dian集ji團tuan成cheng為wei核he電dian開kai發fa主zhu體ti，並bing將jiang發fa電dian集ji團tuan儲chu備bei的de優you秀xiu核he電dian廠chang址zhi納na入ru國guo家jia核he電dian建jian設she規gui劃hua。

　　值得注意的是
，鈾資源爭奪將成為重要戰略問題。汪建平認為，到2020年
，核電每年需要天然鈾約1.1萬噸(按裝機容量7000萬千瓦測算)，核燃料需要通過利用國內外兩種資源來保障，應加強同國外鈾資源勘查與開發的合作，最大限度地利用國外資源。

　　【行業四】能源重點瞄準“兩項目標”

　　能源“十二五”發展規劃是我國最引人注目的行業總體規劃之一。“‘十二五’規劃分總體規劃和專項規劃

，呈‘傘’型結構。其中，能源規劃是總體規劃，將對電力
、煤炭、石油天然氣等專項規劃的製定起到重要的指導
、統籌作用。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者說。

　　一位參與能源“十二五”規劃(草案)前期討論的發改委能源所高層告訴記者，根據國家能源局的部署，能源“十二五”規劃在今年9月底之前就已完成內部討論，預計年底前公開征求意見，規劃將重點圍繞實現中央提出的2020年非化石能源比重達到15%和碳減排40%-45%“兩項目標”展開。

　　為此，各類能源在“十二五”能源“餅圖”中的份額將發生變化：煤炭占比將逐步減少，天然氣消費占比有望翻番
，而新能源比重將顯著上升。

　　據國家能源局規劃發展司司長江冰介紹，未來5年能源領域的重點任務就是：采取有效措施加大節能力度
，提高傳統能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規模
；加快推進水電和核電的開發建設
，積極做好風能
、太陽能

、生物質能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優化調整；統籌規劃重點能源基地和跨區能源輸送通道建設，促進能源資源優化配置。

　　而為了實現非化石能源到2020年達到15%的目標

，重點要發展三類非化石能源，即核電、水電
、非水能的其他非化石能源(包括風能
、太陽能、生物質能)。作為指導這一方向的綱領性文件，能源“十二五”規劃將加大力度扶持節能環保
、清潔能源、傳統能源清潔化利用等幾大領域
，並對風電

、光伏、生物質能
、核電提出比“十一五”更高的發展目標。與此同時，規劃將明確在“十二五”期間進一步加大結構調整力度，淘汰落後產能。

　　據初步測算，如要在2020年完成非化石能源比例達15%的目標
，核電規模至少達到7500萬千瓦以上
，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規模應該達到2.4億噸標準煤以上。

　　與之相應
，煤炭比重則要適當下降。根據世界能源理事會所作的最新“能源資源調查報告”估算
，中國煤炭資源總量排名第一
，但在實際能源消費中過於倚重煤炭。後者在中國一次能源生產和消費結構中的比重分別占了76%和69%。

　　“從世界平均來看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然氣占24.1%，非化石能源占11.8%。”國家能源局副局長吳吟在前不久一次能源戰略論壇上對煤炭比重過高的現象提出警示。

　　他強調
，必須創新煤炭開采方法，發展有控製地開采。這意味著未來中國煤炭的產量或仍將繼續增長
，但在能源消費中的占比將下降。

　　中zhong國guo能neng源yuan研yan究jiu會hui常chang務wu副fu理li事shi長chang周zhou大da地di也ye認ren為wei

，煤mei炭tan在zai能neng源yuan消xiao耗hao中zhong的de占zhan比bi應ying盡jin可ke能neng逐zhu步bu下xia降jiang

，由you現xian在zai的de支zhi柱zhu能neng源yuan逐zhu步bu調tiao整zheng為wei重zhong要yao的de基ji礎chu能neng源yuan。

　　盡管方向已經明確，實現“兩項目標”derenwurengfeichangjianju。zhuanjiazhichu
，qunianxiabannianyilai，nengyuanjiegoutiaozhengjinzhanhuanman
，shenzhixinnengyuanzhanbihaiyousuoxiajiang，zhegeizhongguoduixiangebenhagendahuichengnuodailaijidatiaozhan
，yegeinengyuan“十二五”規劃提出更高要求。

　　“目前看來，中國的能源體係正在向可持續發展的現代體係過渡，到2030年的20年將是我國能源體係轉型的攻堅期
，而‘十二五’則是攻堅任務能否完成的關鍵期。”專家說。