工信部最新公布的《鋼鐵行業生產經營規範條件》明確要求普鋼企業粗鋼產量100萬噸以上，才達到行業準入門檻。這意味著未達標企業麵臨出局危險，但這一規定也存在著一些細節上的落實難題。

　　《條件》要求普鋼企業粗鋼產量達到100萬噸以上。但100萬噸以下的普鋼企業數量不少，占據全國鋼鐵產能的大概10%左右。之前的控製產能政策
，導致一些地方瞞報產量。例如產了120萬噸
，小企業上報隻有80萬噸。還有，假如一家小型鋼企合法登記，裝備、環保都達標
，隻是產量略差一點達不到100萬噸，是不是一定要淘汰出局
？是否允許其整改
？這些問題都對《條件》的(de)最(zui)終(zhong)落(luo)實(shi)構(gou)成(cheng)一(yi)定(ding)挑(tiao)戰(zhan)。然(ran)而(er)，一(yi)個(ge)年(nian)產(chan)量(liang)接(jie)近(jin)百(bai)萬(wan)噸(dun)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，雖(sui)然(ran)是(shi)小(xiao)鋼(gang)廠(chang)
，還(hai)不(bu)足(zu)以(yi)達(da)到(dao)行(xing)業(ye)門(men)檻(kan)，但(dan)即(ji)便(bian)按(an)照(zhao)目(mu)前(qian)較(jiao)低(di)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)
，一(yi)年(nian)的(de)銷(xiao)售(shou)額(e)也(ye)在(zai)30億元左右
，無疑是當地的就業、納稅等大戶。設置行業準入門檻固然是個好辦法，但由於牽扯到地方政府的利益，政策落實會遇到很多困難。

　　我國鋼鐵企業眾多
，集中度相對較低，企業的產品差異化小，市場競爭激烈。 yishiwoguoqiyedezuzhixingshiduoyanghua
，diyufenbuguangfan，yuanliaoziyuankongzhishuliangchabiejiaoda。congqiyezuzhixingshikan，guoyingqiyeheminyingqiyebingcun，zhongyangzhishuqiyeyudifangqiyebingcun

，waiziyuneiziqiyebingcun
，zhejiushidechengbenfudandengchajujiaoda
，dichengbenqiyejiangyoujiaoqiangdejingzhengyoushi。congdiyuyufenbushangkan
，chulechannengzhuyaojizhongzaihebei、shandonghejiangsudengyanhaiquyuwai，haiyoubufenqiyefenbuzaizhongxibudiqu，youyulishiyuanyin，zhexiediqujishushuipingxiangduijiaodi，shengchanchengbenjiaogao
，jingzhengxiangduijiaoruo。lingwai
，haiyoubufenqiyezijiyoukuangshanhejiaotanziyuan
，zaiyuancailiaojiagedafudushangzhangdeqingkuangxia

，juyouhenhaokongzhichengbendeshouduan
，zaishichangzhongjuyoujingzhengyoushi。

　　根據2008年鋼鐵產量最新統計，我國前十家鋼鐵企業的產量隻占全國總產量的42%，相比國外平均占70%以上還是相對較小的

，這就決定我國鋼鐵行業同業競爭較多。目前我國除了少數企業有自己的特色產品外，如鞍鋼的優質板材、武鋼的冷軋矽鋼

、太鋼的不鏽鋼等，除此之外，大多數企業都是普通鋼材產品，如中板材、小型材、螺紋鋼和線材等
，這些產品的技術含量較低
，產能過剩嚴重

，各企業主要靠低成本及低價格競爭，使得高成本的企業難以為繼。

　　此外
，由於一段時期內市場緊俏加之產業政策的鼓勵，我國高附加值的鋼鐵品種如不鏽鋼

、寬厚板、熱軋和冷軋薄板等產品的產能擴張很快，造成高端產能過剩，低端產能相對不足。例如，近幾年我國每年新增粗鋼能力5000萬噸左右，其中90%的對應品種為板材。以冷軋板材為例，2001年至2007年
，我國各類冷軋機組的產能由1300萬噸升至5000萬噸
，2008年底更是達到7500萬噸，遠遠快於同期我國全部鋼材產能的增速。這種結構性矛盾，是造成過剩的又一主要原因。

　　目前鋼鐵行業麵臨的最嚴峻問題不是產能過剩，而是結構問題——產業分散，落後產能所占比重大
，企業競爭力不強。最新出台的政策也存在著一些細節的落實難題。

　　從1999年nian東dong南nan亞ya金jin融rong危wei機ji導dao致zhi鋼gang鐵tie全quan行xing業ye虧kui損sun起qi，就jiu開kai始shi提ti到dao產chan能neng過guo剩sheng這zhe個ge說shuo法fa。但dan限xian製zhi產chan能neng卻que越yue限xian越yue多duo，這zhe其qi中zhong最zui深shen層ceng次ci的de一yi個ge原yuan因yin是shi
，我wo國guo鋼gang鐵tie需xu求qiu還hai沒mei有you達da到dao頂ding峰feng。

　　根據世界各國鋼鐵工業的發展經驗來看，一國隻有基本完成工業化，其鋼鐵需求才會達到頂峰停止增長，社科院研究報告認為，我國到2020年前後才能基本實現工業化。無法限製產能的原因之一是市場需求，未來幾年鋼鐵需求還會增長，但是可能增幅會放緩。

　　調與控並舉的解決之道

　　解決產能過剩的問題，隻能依靠市場競爭機製調整產業結構，再加上必要的宏觀調控。 布局問題即“重組”是解決產能過剩的重要途徑
，而未來鋼鐵業重組也將鎖定“跨區域”。

　　其實


，國務院文件已明確指出，支持優勢大型鋼鐵企業集團開展跨地區

、跨所有製兼並重組，最終培育形成3家至5家具有較強國際競爭力
、6—7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭到2015年
，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上
，推動鋼鐵工業結構調整邁上一個新的台階。

　　加快聯合重組
，提高產業集中度是市場結構調整的重要一步。由於地方保護主義的存在及體製改革滯後，使得許多鋼鐵企業跨部門、跨行業、跨所有製的兼並重組難以實現，導致產業集中度不高，生產主體過多引發過度競爭及盲目擴張。據2009年1月至8月的統計數據，前9家產能1000萬噸以上的鋼企，隻占全國產量的38.9%，武鋼、鞍鋼等巨頭產量僅占全國的17.3%
，遠不足以引導和控製行業動向。而美國前4大鋼企占全國產量比重為64.1%，日本前4大鋼企占75%
，chanyejizhongduxiangdanggao。congzhexieniandefazhanqushikan
，woguogangtiexingyejizhongdubushitigaole，ershichengxianchuzhunianxiajiangdequshi。bushaoqiyexiangtongguoziwokuozhangdadaoqianwandunji、兩千萬噸級，有些地方出現了小鋼廠要變中型鋼廠
，中型鋼廠想變大鋼廠，大鋼廠要變特大型的自我擴張、盲目發展的現象。合理解決該問題的最佳選擇是統籌規劃、聯合改組
，按照強強聯合

、優勢互補原則，發展大型鋼鐵聯合集團[30.00 -1.32%]。

　　在這方麵我們有經驗，也有教訓。比如原來在山東
、河北
、遼liao寧ning等deng一yi個ge省sheng內nei同tong時shi要yao上shang兩liang個ge或huo幾ji個ge千qian萬wan噸dun級ji鋼gang鐵tie企qi業ye，隻zhi從cong單dan個ge企qi業ye自zi身shen出chu發fa，缺que乏fa全quan省sheng或huo跨kua省sheng的de總zong體ti發fa展zhan戰zhan略lve考kao量liang。近jin兩liang年nian來lai，各ge省sheng先xian後hou聯lian合he成cheng立li了le全quan省sheng範fan圍wei的de鋼gang鐵tie聯lian合he集ji團tuan，由you原yuan來lai的de千qian萬wan噸dun級ji一yi下xia子zi提ti升sheng到dao三san四si千qian萬wan噸dun級ji，在zai全quan省sheng總zong量liang基ji本ben保bao持chi不bu變bian的de情qing況kuang下xia
，企qi業ye規gui模mo上shang升sheng了le兩liang三san千qian萬wan噸dun級ji。以yi河he北bei鋼gang鐵tie[4.29 -1.83%]集ji團tuan為wei例li，原yuan來lai大da部bu分fen是shi不bu足zu千qian萬wan噸dun級ji鋼gang鐵tie企qi業ye，成cheng立li聯lian合he集ji團tuan後hou，最zui終zhong發fa展zhan成cheng為wei四si千qian萬wan噸dun以yi上shang的de大da型xing聯lian合he集ji團tuan，既ji提ti高gao了le產chan業ye集ji中zhong度du，又you有you效xiao控kong製zhi了le總zong量liang，有you效xiao地di控kong製zhi了le產chan能neng過guo剩sheng。據ju鋼gang鐵tie行xing業ye內nei部bu預yu測ce
，通tong過guo3—5年激烈的市場競爭，僅僅無縫鋼管行業就將會通過“洗牌”形成5—8家年產能在200萬噸左右的企業集團，呈現新的市場格局。

　　對於鋼鐵企業來說，產能過剩導致其發展越來越受到上遊成本和下遊市場的擠壓，鋼企能否獲得更大利潤，一方麵要看成本轉嫁能力；另一方麵，要看鋼企轉變經營模式、加快產品結構調整、加強新產品研發的步伐。

　　如上文所述，目前我國除了少數企業有自己的特色產品外，如鞍鋼的優質板材
、武鋼的冷軋矽鋼
、太鋼的不鏽鋼等，大多數企業都是普通鋼材產品，如中板材、小型材
、螺紋鋼和線材等，這些產品的技術含量較低


，產能過剩嚴重，各企業主要靠低成本及低價格競爭，使得高成本的企業難以為繼。

　　為wei此ci

，企qi業ye要yao順shun應ying需xu求qiu變bian化hua，引yin導dao產chan品pin結jie構gou進jin行xing調tiao整zheng。一yi方fang麵mian，要yao消xiao除chu優you化hua產chan品pin結jie構gou的de誤wu區qu，不bu要yao一yi味wei地di追zhui求qiu高gao附fu加jia值zhi和he優you化hua產chan品pin結jie構gou。過guo度du追zhui求qiu高gao附fu加jia值zhi而er淘tao汰tai低di附fu加jia值zhi產chan品pin，不bu僅jin會hui造zao成cheng高gao附fu加jia值zhi產chan品pin不bu能neng體ti現xian其qi高gao附fu加jia價jia值zhi，而er且qie市shi場chang供gong需xu不bu合he理li將jiang進jin一yi步bu加jia劇ju。另ling一yi方fang麵mian，要yao使shi新xin建jian長chang材cai項xiang目mu和he淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng相xiang結jie合he。目mu前qian由you於yu長chang材cai產chan品pin市shi場chang供gong應ying緊jin張zhang

，在zai短duan期qi內nei產chan品pin的de利li潤run是shi可ke以yi得de到dao保bao證zheng的de。從cong近jin幾ji年nian的de市shi場chang銷xiao售shou情qing況kuang看kan，中zhong小xiao型xing鋼gang鐵tie企qi業ye的de低di端duan產chan品pin基ji本ben上shang實shi現xian了le產chan銷xiao率lv100%和90%以上的產能利用率。這說明隻有新建長材項目和淘汰落後產能相結合才能從根本上解決長材供應緊張的問題。

　　另ling外wai
，統tong籌chou國guo內nei外wai市shi場chang。在zai這zhe方fang麵mian，擴kuo大da內nei需xu是shi防fang止zhi或huo減jian少shao產chan能neng過guo剩sheng的de主zhu要yao措cuo施shi。可ke以yi通tong過guo進jin口kou替ti代dai去qu挖wa潛qian力li
，如ru目mu前qian我wo國guo每mei年nian要yao進jin口kou鋼gang材cai1500萬噸以上，隻要我們調整產品結構
，提高產品質量，部分產品完全可能以產頂進，提高國有鋼材市場占有率。隨著國家4萬億元投資計劃的不斷實施
，可以在民生工程
、環保工程、高科技領域去挖掘潛力；可以通過發展深加工
，增加鋼材消費去挖掘潛力，如開發鋼結構市場、發展焊管

；yekeyitongguojiadajinkoudeguanzhihefanqingxiaodelidubaohuguoneishichang。lingyifangmian，kaituoguojishichang，jianqingguoneishichangyali。dangqian，gangtiechanpinchukoudafuduxiajiang
，congqiyezishenlaikan
，genbenyuanyinzaiyuqiyedeguojijingzhenglixiajiang。congqiyechufa
，yaolizuyutigaoguojijingzhengli，qianghuachanpinjiegoudeyouhua，tigaochanpindezhiliang，jiadakejichuangxinhejishugaizaolidu，nulibaochizijizaiguojishichangdeshidangfene，bingjiangcizuoweiqiyedeyixiangzhanlverenwuhefangzhen。congguojiacengmianlaikan，yaolizuyuquebaowoguogangtiechanpinguojishichangfenedejibenwending，guojiayouguanbumenjijidiyanjiubingjinkuailuoshihegaishanwoguogangtiechanpinchukoudewaibuhuanjing，shishishidulinghuodechukouguanshuizhengce
，jianliqigangtiechanpin“走出去”的風險規避機製，等等。

　　muqianwoguogangtiegongyezhong，qiyedefengxianfenxijishuheshouduanluohou，qiyeyiweizhuiqiuduanqideyejihuozhechanzhi，fengxianyishidanbo。xuduoqiyedetouzijuece
，duishichangmeiyouzuoshenruxitongdefenxijiucongcongshangma
，shenzhimangmugenfeng

、一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)。這(zhe)是(shi)導(dao)致(zhi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。因(yin)此(ci)
，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)還(hai)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，在(zai)上(shang)項(xiang)目(mu)時(shi)一(yi)定(ding)要(yao)保(bao)持(chi)清(qing)醒(xing)的(de)頭(tou)腦(nao)
，一(yi)定(ding)要(yao)進(jin)行(xing)深(shen)入(ru)係(xi)統(tong)的(de)技(ji)術(shu)分(fen)析(xi)和(he)市(shi)場(chang)分(fen)析(xi)，清(qing)楚(chu)自(zi)己(ji)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)，慎(shen)重(zhong)決(jue)策(ce)。