10月13日電  當救生艙載著弗洛倫西奧·阿瓦洛斯從近700米深的井下成功升到地麵，整個智利沸騰了！在他之後
，一名又一名受困於深井下長達69天的礦工乘救生艙重見天日。智利人正在創造著一個關於生命的奇跡。

　　欣喜之餘
，礦業生產安全，尤其是煤礦生產安全這個老話題再次為輿論所關注。記者廣泛搜集澳大利亞
、德國、印度

、俄羅斯和美國等產煤大國的煤礦安全生產經驗，引為借鑒。

　　完善立法

　　澳大利亞：聯lian邦bang政zheng府fu礦kuang業ye安an全quan管guan理li主zhu要yao體ti現xian在zai立li法fa和he製zhi定ding技ji術shu標biao準zhun方fang麵mian。地di方fang政zheng府fu在zai執zhi行xing聯lian邦bang法fa律lv過guo程cheng中zhong，會hui因yin地di製zhi宜yi地di對dui礦kuang業ye生sheng產chan安an全quan和he礦kuang工gong職zhi業ye健jian康kang製zhi定ding各ge自zi的de法fa律lv法fa規gui，通tong過guo對dui礦kuang山shan設she計ji、生產、環境保護和安全進行的審查或監察對礦業企業進行監督，有權要求不達標企業停產。相關法律法規還明確界定礦山設計師、雇主
、雇員的安全責任，使每個人對安全生產均負有法律責任。

　　德國：德國煤礦企業在安全生產和礦工健康問題上需要遵守三個層次的法律法規：歐盟框架內相關規製、德國法律法規以及礦山同業工傷事故保險聯合會的規章製度。在國家層麵
，《勞動保護法》明確規定了雇主的安全責任
，雇主有責任和義務保障員工的安全與健康。

　　俄羅斯：國家通過立法將煤炭資源開發
、煤炭行業管理、kuangjinghekuanggonganquanyijikuanggongshehuibaozhangdengwentinaruguojiatongyiguanli
，bingzhidingxiangyingdebaozhangtiaolihecuoshi

，yaoqiumeikuanganquanjishuzhibiaobixufuhefalvguiding
，meikuangqiyedemeitankaicaibixuzaizhengfuyouguanbumendejianduxiajinxing
，meitankaicaiqiyebixufuzekuangnanjiuyuangongzuo。

　　美國：美國國會1977年通過的《聯邦礦業安全與衛生法案》對礦業安全生產進行了嚴格、全quan麵mian的de規gui範fan，根gen據ju該gai法fa案an成cheng立li的de礦kuang山shan安an全quan與yu衛wei生sheng署shu如ru今jin已yi成cheng為wei聯lian邦bang礦kuang業ye專zhuan職zhi監jian管guan部bu門men
，依yi法fa對dui煤mei礦kuang企qi業ye進jin行xing頻pin繁fan和he嚴yan格ge的de安an全quan檢jian查zha。如ru果guo企qi業ye不bu能neng及ji時shi整zheng改gai監jian管guan部bu門men提ti出chu的de問wen題ti，或huo被bei確que認ren對dui生sheng產chan事shi故gu負fu有you責ze任ren，不bu僅jin會hui麵mian臨lin高gao額e罰fa款kuan，更geng可ke能neng被bei追zhui究jiu法fa律lv責ze任ren
，主zhu要yao負fu責ze人ren將jiang麵mian臨lin牢lao獄yu之zhi災zai。

　　嚴格執法

　　澳大利亞：zhifabiyanshiquebaoaodaliyajinnianlaimeikuanganquanshengchanxianzhugaishandezhongyaoyuanyin。meikuangguanlizheruguoyinwanhuzhishouerdaozhishengchanshiguherenyuanshangwang，budanqiyejiangbeichuyichaoguo100萬澳元的罰款，管理者還將被追究刑事責任。情況嚴重者
，煤礦將被勒令停產。

　　美國：美國曆史上也曾經曆過礦難多發期。聯邦政府通過 嚴格執法，關閉大量達不到安全生產標準的小企業

，嚴懲各類違規作業，推動了產業結構的調整。作為美國煤礦安全生產的基本法，《聯邦礦業安全與衛生法案》既ji賦fu予yu礦kuang山shan安an全quan與yu衛wei生sheng署shu專zhuan職zhi監jian管guan的de特te權quan
，更geng強qiang調tiao其qi作zuo為wei聯lian邦bang機ji構gou的de獨du立li性xing。礦kuang山shan安an全quan與yu衛wei生sheng署shu設she在zai各ge產chan煤mei區qu的de辦ban公gong機ji構gou不bu僅jin獨du立li於yu地di方fang政zheng府fu，更geng不bu得de與yu煤mei礦kuang企qi業ye有you任ren何he利li益yi關guan係xi。機ji構gou工gong作zuo人ren員yuan如ru被bei確que認ren玩wan忽hu職zhi守shou，將jiang被bei追zhui究jiu法fa律lv責ze任ren。

　　重視培訓

　　澳大利亞：許多煤礦企業實行內部安全保障製度，注重管理和預防在先
，鼓勵員工查找事故隱患，組成由管理
、技術、培訓和生產部門人員組成的聯合委員會，對新設備、新工藝、新環境等因素進行風險評估，進而提出相應防範措施，有效避免事故發生。此外
，一些企業行之有效的防範措施也會在業內得到推廣。

　　印度：礦山安全管理總局負責監管印度煤礦安全生產。該機構在各個礦區均設有監察機構
，並聘請工人代表出任監察員
，主管監督開礦、電力和技術問題，定期向煤礦公司各級管理部門提供報告。根據印度1966年頒布的《礦山職業培訓條例》，kuanggongbixujingguoyangedeanquanjishupeixunhoufangkeshanggang
，erjishurenyuanzexudingqicanjiaanquanjishujinxiu。ciwai，yinduhaitongguoyinjinfadaguojiadeguanlijingyanlaigaijinbenguoanquanshengchan。

　　俄羅斯：meitanxingyeshifenzhongshikuanggongziwojiuzhupeixun。kuanggongshanggangqian
，bixuzhangwojibenjiuhuzhishiyijijiuhushebeideshiyongfangfa
，haiyaochongfenshuxizuoyehuanjing，lejiemeigetongdao
、每個設備的具體用途，包括撤離和自救的預案。此外，許多煤礦還為礦工配備了事故應急裝置和物品，可以保證礦工在緊急情況下生存100個小時。

　　美國：煤礦作業信息化、自(zi)動(dong)化(hua)和(he)機(ji)械(xie)化(hua)，以(yi)及(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)先(xian)進(jin)
，確(que)保(bao)了(le)美(mei)國(guo)近(jin)年(nian)來(lai)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)一(yi)直(zhi)走(zou)在(zai)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)。此(ci)外(wai)
，煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)對(dui)礦(kuang)工(gong)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)培(pei)訓(xun)

，絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)擁(yong)有(you)獨(du)立(li)的(de)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)中(zhong)心(xin)以(yi)及(ji)較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)的(de)培(pei)訓(xun)機(ji)製(zhi)。《聯邦礦業安全與衛生法案》mingqueguidingmeikuangcongyerenyuanheguanlirenyuanbixujieshouqiangzhixinganquanjishupeixun。jiumeiguomuqianmeitanxingyezhuangkuangeryan，peixunduiyumeikuanganquanshengchandezhongyaoxingshenzhichaoguolianbangjigoudejianguan。ciwai，kuanggonghegonghuizuzhiduiyugongrenshengminghejiankangquanyidezhuzhangshoudaofalvbaohu，gongrenyouquanjujuezaiyousunjiankangdeweixianhuanjingxiagongzuo。

　　救援善後

　　德國：礦山同業工傷事故保險聯合會不僅是一家保險公司
，更是半官方的自治機構
，主要職責是預防工傷事故、zhiyebinghegongzuogeikuanggongdailaideweihai，tiaozhashiguheweihaiyuanyin
，caiquyouxiaodejijiucuoshi，yijijianqinggongshangshiguhezhiyebingzaochengdebulianghouguo。gaijigoutongguojingjigangganzuoyong，shiqiyejiaqiangziwoyueshu，kongzhigongshangshiguyuzhiyeweihaifengxian
，dadaobaohuyuangonganquanjiankangdemude。

　　俄羅斯：礦難發生後，聯邦中央政府會立即啟動應急機製
，組成由多個部門參加的救援指揮部，協調礦難救援
、傷員救治、遇yu難nan人ren員yuan家jia屬shu接jie待dai及ji安an置zhi等deng。地di方fang政zheng府fu也ye會hui成cheng立li由you行xing政zheng領ling導dao負fu責ze的de指zhi揮hui部bu，組zu織zhi救jiu援yuan工gong作zuo。主zhu要yao產chan煤mei區qu均jun配pei有you專zhuan業ye救jiu護hu機ji構gou
，實shi行xing軍jun事shi化hua管guan理li，機ji構gou下xia設she職zhi業ye化hua工gong程cheng部bu隊dui
，配pei備bei專zhuan家jia，能neng夠gou熟shu練lian和he高gao效xiao地di處chu理li複fu雜za事shi故gu和he進jin行xing救jiu援yuan。

　　美國：美國聯邦應急管理局是統籌協調礦難救援工作的聯邦機構。礦難發生後，衛生與公共服務部、國防部、老(lao)兵(bing)事(shi)務(wu)部(bu)等(deng)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)下(xia)屬(shu)的(de)災(zai)難(nan)應(ying)對(dui)機(ji)構(gou)將(jiang)在(zai)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)局(ju)的(de)協(xie)調(tiao)下(xia)開(kai)展(zhan)救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)。除(chu)了(le)聯(lian)邦(bang)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)救(jiu)援(yuan)努(nu)力(li)外(wai)
，美(mei)國(guo)災(zai)後(hou)救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)一(yi)大(da)特(te)點(dian)在(zai)於(yu)美(mei)國(guo)紅(hong)十(shi)字(zi)會(hui)、心理學會
、社會工作者協會等大量非政府組織迅速跟進，他們的主要任務是向遇難者家屬提供心理療傷以及善後法律谘詢服務。

自動化技術為礦業安全護航