各省、自治區
、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化（經濟和信息化
、經貿
、經濟
、中小企業）
、發展改革、科技

、財政

、人力資源社會保障（人事、勞動保障）

、環境保護、質量技術監督局（委、廳、辦）
，有關行業協會：

　　為貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》（國發[2009]36號）和國家重點產業調整振興規劃

，推動中小企業調整結構，轉變發展方式，現就促進中小企業公共服務平台（以下簡稱“服務平台”）建設，提出以下指導意見。

　　 一、統一思想，明確目標

，積極推動服務平台建設

　　（一）服務平台的含義和作用。服務平台一般是指按照開放性和資源共享性原則
，為區域和行業中小企業提供信息查詢
、技術創新、質量檢測、法規標準、管理谘詢
、創業輔導、市場開拓、人員培訓、設(she)備(bei)共(gong)享(xiang)等(deng)服(fu)務(wu)的(de)法(fa)人(ren)實(shi)體(ti)。服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)在(zai)解(jie)決(jue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)共(gong)性(xing)需(xu)求(qiu)，暢(chang)通(tong)信(xin)息(xi)渠(qu)道(dao)，改(gai)善(shan)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)，實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)著(zhe)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。加(jia)快(kuai)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，是(shi)落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)和(he)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，對(dui)改(gai)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)，推(tui)動(dong)共(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)轉(zhuan)移(yi)與(yu)應(ying)用(yong)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)社(she)會(hui)化(hua)、市場化、專業化的公共服務體係和長效機製具有重要現實意義。

　　（二）指導思想。服務平台建設要深入貫徹落實科學發展觀，按照促進中小企業轉變發展方式，加快結構調整的總體要求，通過統籌規劃、集聚資源、營造環境

、加jia強qiang服fu務wu，建jian立li和he完wan善shan滿man足zu中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan需xu求qiu的de支zhi撐cheng體ti係xi和he良liang好hao的de外wai部bu環huan境jing，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye提ti升sheng創chuang新xin能neng力li和he核he心xin競jing爭zheng力li
，實shi現xian又you好hao又you快kuai發fa展zhan。

　　（三）建設原則。服務平台建設要按照“政府引導、市場化運作，麵向產業、服務企業，資源共享
、注重實效”的de原yuan則ze
，堅jian持chi政zheng府fu引yin導dao與yu社she會hui廣guang泛fan參can與yu相xiang結jie合he，堅jian持chi非fei營ying利li服fu務wu與yu市shi場chang化hua服fu務wu相xiang結jie合he
，堅jian持chi促cu進jin產chan業ye升sheng級ji與yu服fu務wu中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan相xiang結jie合he，堅jian持chi社she會hui服fu務wu資zi源yuan開kai放fang共gong享xiang與yu統tong籌chou規gui劃hua、重點推動相結合。

　　（四）建設目標。充分發揮現有服務平台的作用，用三年時間，在中小企業集聚的區域和行業建立、充實和完善一批服務平台，滿足中小企業發展需求；重點培育一批運作規範
、支撐力強
、業績突出、信譽良好、公gong信xin度du高gao的de示shi範fan平ping台tai。完wan善shan政zheng策ce措cuo施shi，培pei育yu服fu務wu品pin牌pai
，使shi服fu務wu平ping台tai的de布bu局ju更geng加jia合he理li
，特te色se更geng加jia突tu出chu，功gong能neng趨qu於yu完wan善shan，服fu務wu質zhi量liang及ji企qi業ye滿man意yi度du穩wen步bu提ti升sheng，對dui中zhong小xiao企qi業ye持chi續xu健jian康kang發fa展zhan的de支zhi撐cheng作zuo用yong明ming顯xian增zeng強qiang。

　　二、服務平台的基本條件和發展要求

　　（五）基本條件。服務平台一般應具有獨立的法人資格；擁有獨立的工作場所及與所提供服務相適應的條件和設施
；大專及以上學曆專業服務人員的比例不低於50%；具有較強的專業服務和組織社會資源能力；管理製度健全
，經營行為規範
，收費合理，服務內容、流程、標準、收費和時間能做到“五公開”；服務收入占營業額的比例不低於50%。

　　（六）加jia強qiang能neng力li建jian設she。服fu務wu平ping台tai要yao加jia強qiang業ye務wu培pei訓xun和he人ren才cai培pei養yang，提ti高gao服fu務wu人ren員yuan的de素su質zhi和he水shui平ping。要yao不bu斷duan增zeng加jia專zhuan業ye服fu務wu人ren員yuan的de比bi例li
，建jian立li激ji勵li機ji製zhi，優you化hua人ren才cai結jie構gou，增zeng強qiang服fu務wu能neng力li。要yao適shi時shi更geng新xin儀yi器qi設she備bei和he設she施shi，積ji極ji運yun用yong現xian代dai信xin息xi技ji術shu
，降jiang低di成cheng本ben
，提ti高gao效xiao率lv，擴kuo大da服fu務wu的de覆fu蓋gai麵mian和he受shou益yi麵mian。要yao努nu力li取qu得de相xiang應ying的de專zhuan業ye資zi質zhi認ren證zheng
，增zeng強qiang服fu務wu的de可ke靠kao性xing和he權quan威wei性xing。

　　（七）創新發展模式。服務平台要積極探索建設方式和發展模式，通過與大學
、科研院所
、行業協會、專業性服務機構、企業等建立戰略合作夥伴關係
，集聚優質資源
，提升服務水平。專業機構間要加強合作，建立協同服務機製。要通過開放實驗室
、專業化設備共享與租用等多種形式，滿足中小企業發展需求，避免不必要的重複建設。

　　（八）培育服務品牌。服務平台要增強服務、市(shi)場(chang)和(he)品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)，建(jian)立(li)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)質(zhi)量(liang)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)

，製(zhi)定(ding)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)和(he)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)
，樹(shu)立(li)品(pin)牌(pai)形(xing)象(xiang)。健(jian)全(quan)信(xin)用(yong)製(zhi)度(du)，注(zhu)重(zhong)誠(cheng)信(xin)經(jing)營(ying)
，樹(shu)立(li)良(liang)好(hao)信(xin)譽(yu)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)。培(pei)育(yu)企(qi)業(ye)文(wen)化(hua)
，提(ti)高(gao)公(gong)信(xin)力(li)和(he)社(she)會(hui)影(ying)響(xiang)力(li)，實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　三
、服務平台的主要功能

　　（九）針對當前和今後一個時期中小企業發展需要
，鼓勵服務平台具備多種服務功能：

　　1.信息查詢：加強網絡功能開發，暢通信息渠道，為企業提供法律法規、政策、技術
、產品、標準、人才、市場等各類信息服務。

　　2.技術創新：開展工業設計、技術谘詢、知識產權戰略實施、節能降耗、清潔生產和汙染防治技術應用等服務

，幫助企業研發新產品
、新技術、新工藝，增強創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品。推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享。

　　3.質量管理：提(ti)供(gong)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)，原(yuan)材(cai)料(liao)性(xing)能(neng)測(ce)試(shi)
，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)和(he)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)。指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，提(ti)供(gong)大(da)型(xing)加(jia)工(gong)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)。幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)相(xiang)關(guan)體(ti)係(xi)和(he)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)
，參(can)與(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)獎(jiang)活(huo)動(dong)。

　　4.管理谘詢：提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等谘詢診斷
，幫助企業學習、掌握現代企業管理知識和技能，提高科學決策和經營管理能力。指導企業加強現場管理，提高清潔生產水平。

　　5.創業輔導：為擬創業人員提供創業信息、商務計劃書編製、創業培訓，以及工商登記等政務代理和相關行政許可申報服務；為創辦三年內的小企業提供管理谘詢、項目診斷、市場營銷、財務管理
、籌資融資、財稅申報、法律援助等輔導服務和創業場地。

　　6.市場開拓：組織開展各類展覽展銷
、貿易洽談
、產品推介、國內外經濟技術交流與合作活動。幫助企業建立營銷網絡，應用電子商務

，提高產品的市場占有率。

　　7.人員培訓：為企業經營者
、專業技術人員和員工提供各類培訓
，提高企業人員的整體素質。

　　四、服務平台建設的保障措施

　　（十）編製建設規劃。各地中小企業主管部門要根據本地區中小企業發展特點和實際需求，以及調結構、上水平、轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)，會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)與(yu)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)及(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)相(xiang)銜(xian)接(jie)的(de)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)

，要(yao)合(he)理(li)布(bu)局(ju)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)

，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。各(ge)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)要(yao)根(gen)據(ju)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，在(zai)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)推(tui)動(dong)建(jian)立(li)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，集(ji)聚(ju)資(zi)源(yuan)，為(wei)行(xing)業(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)強(qiang)有(you)力(li)的(de)支(zhi)撐(cheng)服(fu)務(wu)。

　　（十一）加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。發(fa)揮(hui)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。各(ge)級(ji)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)和(he)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)專(zhuan)項(xiang)投(tou)資(zi)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)的(de)支(zhi)持(chi)
，吸(xi)引(yin)和(he)帶(dai)動(dong)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)
，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)示(shi)範(fan)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，對(dui)信(xin)譽(yu)好(hao)、服務優、xiaoguoxianzhudeshifanfuwupingtai，shixingfuwubuzhuhejianglibiaozhangdengfuchicuoshi，yindaofuwupingtaiguifanyunying，buduanzengqiangfuwugongneng，tigaofuwuzhiliang

，shixiankechixujiankangfazhan。

　　（十二）完善工作機製。各地要充分利用有關部門的現有工作基礎，積極發揮各自資源優勢，加強溝通、協調與合作
，建立聯合工作機製。要明確分工，加強配合
，完善管理，形成合力
，共同推動服務平台的建設和發展。

　　（十三）jiaqiangzhidaohexuanchuan。gedizhongxiaoqiyezhuguanbumenjiyouguanbumenyaojiadazhidaohefuwulidu
，jishitiaozhalejiefuwupingtaijiansheyunyingqingkuang，faxianhexietiaojiejuechuxiandewenti，zongjiejingyan，tuiguangyouxiaozuofa
，peiyushifanhefuwupinpai。yaofahuiwangluo、報刊等媒體的作用
，加大對優秀示範服務平台的宣傳
，幫助中小企業更好地利用服務平台實現又好又快發展。

　　工業和信息化部國家發展和改革委員會
　　科學技術部財 政 部
　　人力資源和社會保障部環 境 保 護 部
　　國家質量監督檢驗檢疫總局

　　二O一O年四月六日