重慶市的落後生產能力集中在水泥
、鋼鐵、火電等主要行業。為有效地促進節能減排目標任務的完成
，重慶市經信委從市情出發，狠抓水泥
、鋼鐵
、火電等重點行業的淘汰落後與節能減排工作
，采取了一係列卓有成效的措施與手段。“十一五”前四年，重慶市單位GDP能耗累計降低率達到17.1%，降低進度達到84%，超過了80%的進度目標。

　　能耗考核“超額完成”

　　截至2009年底，在國家公布的22項落後產能行業中
，重慶市涉及小水泥、小鋼鐵、小火電、小造紙、小製革
、小電石等6個行業
，該市累計淘汰落後水泥產能758.4萬噸，年可減少綜合能耗121萬噸標準煤、減少二氧化碳排放3.9萬噸
；關停小火電機組裝機容量37.06萬千瓦
，年可減少燃煤消耗190萬噸
、減少二氧化碳排放4.5萬噸；淘汰落後煉鋼產能350萬噸、落後造紙產能0.75萬噸、落後製革產能10萬張、落後電石產能7萬噸。     2009年，重慶市單位GDP能耗下降5.5%，超額完成該市政府下達4.7%的年度目標
，被國務院節能考核組認定為“超額完成”等次。“十一五”前四年，該市單位GDP能耗累計降低率達到17.1%，降低進度達到84%，超過了80%的進度目標。

　　狠抓三大重點行業淘汰落後

　　2006年以來，重慶市經信委從市情出發
，狠抓重點行業的淘汰落後與節能減排工作，采取了一係列卓有成效的措施與手段。

　　qianghuaguanchelidu，fahuichanyezhengcedeyindaozuoyong。jiadaguojiachanyezhengcedexuanchuanlidu
，duiguojiachutaidexiangguanxingyechanyezhengcejinxingrenzhenshuli，tongguobianzhizhengcezhinan
、在重慶市經信委網站開辟“產業政策”專欄上網公布；嚴格執行行業專項政策和準入條件，對國家明令禁止、限製和淘汰的技術、設備和生產工藝，從項目投資審批（核準、備案）和行業管理中嚴格把關，嚴格控製低水平重複建設；先後出台了《關於加快實施主城區環境汙染安全隱患重點企業搬遷工作的意見》等多項政策，對該市淘汰落後產能工作起到了重要的引導作用。

　　采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)，加(jia)大(da)推(tui)進(jin)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)的(de)淘(tao)汰(tai)力(li)度(du)。一(yi)是(shi)通(tong)過(guo)出(chu)台(tai)水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，督(du)促(cu)區(qu)縣(xian)製(zhi)定(ding)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)方(fang)案(an)
，加(jia)大(da)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)力(li)度(du)。2008年
，針對該市水泥工業出現投資過熱苗頭，布局不合理、落後產能占比較大等問題，重慶市政府出台了《關於促進水泥工業結構調整的實施意見》。二(er)是(shi)通(tong)過(guo)建(jian)立(li)冶(ye)金(jin)行(xing)業(ye)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)汰(tai)責(ze)任(ren)製(zhi)，對(dui)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)等(deng)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)
，加(jia)大(da)行(xing)業(ye)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)力(li)度(du)。三(san)是(shi)開(kai)展(zhan)小(xiao)火(huo)電(dian)關(guan)閉(bi)淘(tao)汰(tai)工(gong)作(zuo)。通(tong)過(guo)電(dian)量(liang)指(zhi)標(biao)轉(zhuan)讓(rang)獲(huo)得(de)的(de)收(shou)益(yi)
，全(quan)額(e)用(yong)於(yu)關(guan)停(ting)工(gong)作(zuo)；關停全部機組的企業，通過出讓土地獲得的國有土地出讓金
，市、區兩級所得分成部分全部返還給企業。

　　突出工作重點，實施主城區能效低

、汙染重的企業搬遷。從2002年起，重慶市實施“退城進園”等戰略
，對主城區能源利用效率低、汙染重、存在安全隱患的企業開展了有計劃
、有組織的搬遷工作，將搬遷與全市產業結構調整

、淘汰落後產能結合起來，要求企業提高能源利用效率
，采用先進的技術、工藝和設備，鼓勵發展低汙染
、高附加值產品；完善搬遷配套政策
，協調解決企業搬遷中存在的土地出讓、銀行債務解押
、搬遷用地落實
、搬遷資金籌措
、人員安置分流
、優惠政策落實等問題。

　　加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)力(li)度(du)，促(cu)進(jin)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。一(yi)是(shi)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)投(tou)入(ru)，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，利(li)用(yong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，實(shi)施(shi)了(le)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)改(gai)造(zao)

、區域熱電聯產、水泥低溫餘熱利用等一批重點節能項目；二是加強投資項目節能評估審查
，從源頭上杜絕新建能源利用效率低的項目，控製高耗能行業過快增長；三是狠抓重點領域節能，努力抓好鋼鐵

、有色、建材、電力、化工
、能源等6大高耗能行業的節能工作，統籌其他領域節能工作
，提高能源利用效率；四是發展低碳經濟
，建設森林重慶，大力推行清潔生產
，開展循環經濟試點，提高資源綜合利用率
；五是抓好工業環保

，積極推進工業園區汙水集中治理，促進工業減排；六是加強設備管理，淘汰高耗能高汙染設備。

　　加強規劃力保“十二五”達標

　　為了確保“十一五”節能減排目標的實現，重慶市認真貫徹落實《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》、國務院節能減排電視電話會議
、全國工業係統淘汰落後產能工作會議精神，將重點圍繞以下幾個方麵的目標與任務
，全麵推進淘汰落後產能工作。

　　全麵完成今年重慶市淘汰落後產能計劃。按照工業和信息化部及市委、市政府的統一安排，認真做好2010年淘汰落後產能工作
，完成工業和信息化部下達的淘汰落後產能目標計劃
，全麵完成“十一五”淘汰落後產能任務。

　　認真做好“十二五”淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)。根(gen)據(ju)該(gai)市(shi)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)現(xian)狀(zhuang)，重(zhong)慶(qing)市(shi)經(jing)信(xin)委(wei)將(jiang)在(zai)對(dui)全(quan)市(shi)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)調(tiao)查(zha)摸(mo)底(di)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)淘(tao)汰(tai)目(mu)錄(lu)的(de)要(yao)求(qiu)，高(gao)質(zhi)量(liang)編(bian)製(zhi)完(wan)成(cheng)“十二五”重慶市淘汰落後產能規劃
，為“十二五”推進淘汰落後產能工作提供有力指導。

　　處理好發展與淘汰落後產能的關係。重慶市將按照國務院、工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de部bu署shu，在zai國guo務wu院yuan淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo部bu際ji協xie調tiao小xiao組zu各ge成cheng員yuan單dan位wei支zhi持chi下xia
，正zheng確que處chu理li好hao發fa展zhan與yu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de關guan係xi，堅jian決jue采cai取qu有you力li措cuo施shi淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，為wei該gai市shi工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan提ti供gong市shi場chang容rong量liang和he發fa展zhan空kong間jian，努nu力li推tui進jin該gai市shi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he優you化hua升sheng級ji，促cu進jin全quan市shi經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai發fa展zhan。

　　短評：做好加減法

　　重慶市節能

、降耗、減排工作的有效推進得益於該市實施的加減法政策手段。

　　在淘汰落後方麵，該市狠抓水泥、鋼鐵
、huodiandengzhongdianxingyedetaotailuohougongzuo，yanbaxiangmushenpihexingyezhunrumenkan，yankongdishuipingzhongfujianshe，tongguoxiangmubanqianwanchenglexianjinyuluohouchannengdegengti，shixianlejienengjianghao。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，該(gai)市(shi)還(hai)注(zhu)重(zhong)加(jia)法(fa)效(xiao)應(ying)。通(tong)過(guo)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)投(tou)入(ru)，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)
，狠(hen)抓(zhua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)，強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)環(huan)保(bao)。在(zai)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)
、推行清潔生產、積極推進工業園區汙水集中治理等方麵
，有效推進了減排目標實現。