9月16日，工業和信息化部公布了2013年第三批工業行業淘汰落後產能企業名單，共涉及煉鋼、焦炭
、鐵合金


、電石、鉛蓄電池等14個行業58家企業，至此今年淘汰落後產能名單公告完畢。

　　工信部要求
，有關省（區
、市）要采取有效措施，確保在2013年12月底前
，徹底拆除列入公告名單內企業的落後產能
，並不得向其他地區轉移。

　　當前，隨著我國大氣汙染形勢日趨嚴峻，淘汰落後產能任務更加緊迫。從工信部近年來逐年公布的淘汰落後產能名單來看，2010年、2011年各公布了一批，2012年公布了兩批，而今年則公布了三批企業名單
，充分說明淘汰落後產能的工作力度正在不斷增強
、增大。

　　控製增量 調減存量

　　某種程度上講
，落後產能與大氣汙染程度緊密相關。中國電力企業聯合會秘書長、資zi深shen環huan保bao專zhuan家jia王wang誌zhi軒xuan曾zeng多duo次ci表biao示shi
，控kong製zhi當dang前qian大da氣qi汙wu染ran狀zhuang況kuang最zui根gen本ben也ye是shi最zui關guan鍵jian的de環huan節jie，就jiu在zai於yu工gong業ye領ling域yu，抓zhua好hao大da氣qi汙wu染ran治zhi理li要yao從cong工gong業ye的de落luo後hou產chan能neng入ru手shou。

　　近日
，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》（以下簡稱《計劃》）
，其中就對淘汰落後產能提出了明確要求。包括加快淘汰落後產能、壓縮過剩產能，以及堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目等。未來我國將進一步提高環保、能耗

、安全、質量等標準
，分區域明確落後產能淘汰任務
，倒逼產業轉型升級。

　　根據《計劃》
，今後我國將對布局分散
、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全麵排查

，製定綜合整改方案
，實施分類治理。相關部門將會按照要求，采取經濟、技術

、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵
、水泥、電解鋁
、平板玻璃等21個重點行業的“十二五”落後產能淘汰任務。

　　2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸
、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸

、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控製國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年
、2017年，各地區要製定範圍更寬、標準更高的落後產能淘汰政策
，再淘汰一批落後產能。同時，相關部門將加大環保、能耗
、安全執法處罰力度
，在地方上，則是堅決遏製產能嚴重過剩行業盲目擴張。

　　此外，為推動產業轉型升級
，優化空間格局

，《計劃》還要求相關部門要結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組
，有序推進位於城市主城區的鋼鐵
、石化

、化工
、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重汙染企業環保搬遷

、改造，到2017年基本完成。

　　據了解，對於化解產能過剩矛盾問題，工信部已有具體安排，即按照中央經濟工作會議提出的“尊重規律、分業施策
、多管齊下、標本兼治”的總原則，以及“消化一批
、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，以鋼鐵
、電解鋁、水泥、平板玻璃
、船舶等行業作為突破口，通過“控製增量與調減存量相結合
，政策引導與市場調節相結合
，創新體製機製與完善政策措施相結合”
，充分利用國際金融危機形成的倒逼機製，力爭盡早取得實效。

　　提高準入門檻 以減排促轉型

　　工信部總工程師、新xin聞wen發fa言yan人ren朱zhu宏hong任ren，曾zeng在zai今jin年nian初chu國guo新xin辦ban新xin聞wen發fa布bu會hui上shang明ming確que指zhi出chu
，工gong業ye在zai為wei經jing濟ji和he社she會hui提ti供gong原yuan材cai料liao和he產chan品pin的de同tong時shi，也ye消xiao耗hao了le大da量liang的de資zi源yuan和he能neng源yuan，排pai放fang了le大da量liang的de汙wu染ran物wu。近jin年nian來lai
，“不斷增多的大氣汙染現象再次敲響警鍾，提醒在促進工業化

、信息化、城鎮化
、農業現代化同步發展的進程中，相關部門必須堅持加快轉變發展方式，推動工業綠色低碳循環發展”。

　　工信部自成立以來
，一直按照新型工業化的總體要求，以推進設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標
，紮實推動工業領域的汙染防治工作
，引導企業生產更多更好的環境友好型產品。

　　為推動大氣汙染防治
，促進工業領域節能減排，工信部今年將著力推動六方麵工作。

　　一是加大淘汰落後產能的力度。加快完善淘汰落後產能的退出機製，切實采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等一係列綜合措施，加快重點行業淘汰落後生產能力。二是提高重點行業準入門檻。提高“兩高”行xing業ye在zai能neng耗hao汙wu染ran物wu排pai放fang方fang麵mian的de準zhun入ru門men檻kan
，進jin一yi步bu完wan善shan重zhong點dian行xing業ye準zhun入ru公gong告gao管guan理li製zhi度du
，執zhi行xing更geng為wei嚴yan格ge的de節jie能neng準zhun入ru標biao準zhun，尤you其qi發fa揮hui高gao能neng耗hao行xing業ye產chan品pin能neng耗hao限xian額e強qiang製zhi性xing標biao準zhun
、超前性標準
、汙染物排放標準和清潔生產標準作用
，嚴把項目能耗排放準入關。三是提升行業清潔生產水平。針對鋼鐵、水泥、石化、yousedengjiaqiangxingyeguanjiangongxingqingjieshengchanjishudechanyehuayingyongshifanhechengshuxianjinjishudetuiguangshifan。yindaoguliqiyeshishijishugaizao，tishengxingyeqingjieshengchanshuiping，jianshaowuranwudechansheng。sishizhelitishengjidongchewuranfangzhishuiping。jixufabujidongcheranliaoxiaohaoliang

、限值等強製性標準，以及車輛燃料、消耗量
、車(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)產(chan)品(pin)公(gong)告(gao)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)內(nei)燃(ran)機(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。加(jia)強(qiang)汽(qi)車(che)燃(ran)油(you)效(xiao)率(lv)管(guan)理(li)

，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)示(shi)範(fan)試(shi)點(dian)，甲(jia)醇(chun)汽(qi)車(che)試(shi)點(dian)等(deng)工(gong)作(zuo)。五(wu)是(shi)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)態(tai)設(she)計(ji)。按(an)照(zhao)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)理(li)念(nian)，在(zai)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)開(kai)發(fa)階(jie)段(duan)係(xi)統(tong)地(di)考(kao)慮(lv)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)選(xuan)用(yong)、製造
、銷售、使用
、處(chu)理(li)等(deng)各(ge)環(huan)節(jie)可(ke)能(neng)對(dui)環(huan)境(jing)產(chan)生(sheng)的(de)影(ying)響(xiang)，將(jiang)節(jie)能(neng)治(zhi)汙(wu)從(cong)消(xiao)費(fei)終(zhong)端(duan)前(qian)移(yi)至(zhi)產(chan)品(pin)的(de)開(kai)發(fa)設(she)計(ji)階(jie)段(duan)，力(li)爭(zheng)在(zai)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)命(ming)全(quan)周(zhou)期(qi)最(zui)大(da)限(xian)度(du)降(jiang)低(di)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，盡(jin)可(ke)能(neng)減(jian)少(shao)或(huo)者(zhe)不(bu)用(yong)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)，從(cong)而(er)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)物(wu)產(chan)生(sheng)，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)。六(liu)是(shi)促(cu)進(jin)環(huan)保(bao)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。在(zai)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)裝(zhuang)備(bei)方(fang)麵(mian)重(zhong)點(dian)針(zhen)對(dui)火(huo)電(dian)、鋼鐵

、水泥
、石化、有色等行業，按照環保裝備“十二五”發展規劃的要求
，加快二氧化硫
、氮氧化物、煙塵
、粉塵等大氣汙染物的治理裝備技術發展，滿足國家環境保護對技術裝備的需求。