編者按

　　本ben世shi紀ji的de前qian十shi年nian中zhong，我wo國guo製zhi造zao業ye快kuai速su發fa展zhan，取qu得de重zhong大da進jin步bu
，其qi支zhi柱zhu和he主zhu導dao地di位wei更geng加jia明ming顯xian。但dan製zhi造zao業ye中zhong的de一yi些xie深shen層ceng次ci問wen題ti並bing未wei解jie決jue，有you的de還hai趨qu嚴yan重zhong；同時

，在新的曆史條件下，又出現了一些新問題。如何實現製造業的可持續發展是擺在我們麵前的緊迫任務。

　　為此
，中國工程院於2008年啟動了“中國製造業可持續發展戰略研究”重大谘詢項目


，由朱高峰院士任項目負責人
，12位院士和上百位專家參與了項目研究，並形成了《中國製造業可持續發展戰略研究報告》

，力求肯定成績
，分析問題，理清發展思路，確定發展目標，提出發展措施和政策建議，為我國製訂“十二五”規劃和中長期可持續發展戰略提供決策支持。本報記者近期專訪了報告相關執筆人，以“製造業可持續發展係列報道”專題形式
，陸續刊登。

據測算，未來十年中，我國製造業的平均增速應在9%左右，且製造業占國民經濟總量的比重不會再有大幅度上升。

　　什麼是基本實現工業化？“十二五”期間以及2020年之前，我國製造業應該怎樣發展
？基本實現工業化後，製造業還要不要繼續發展
，應該怎麼發展？這正是《中國製造業可持續發展戰略研究報告》所要回答的問題。

　　項目負責人、朱高峰院士接受本報記者專訪時開宗明義：選擇“製造業可持續發展”這個題目，就是要告訴大家，製造業不但要繼續發展，而且要努力實現可持續發展。到2020年我國將基本實現工業化
，但工業發展不會停止
，在向2050年基本實現現代化目標的前進中，工業現代化仍是重要組成部分，製造業作為工業的主要部分仍將是經濟發展的支柱、社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)。因(yin)此(ci)，應(ying)加(jia)強(qiang)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)重(zhong)視(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)夯(hang)實(shi)我(wo)國(guo)的(de)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)由(you)加(jia)工(gong)組(zu)裝(zhuang)環(huan)節(jie)向(xiang)高(gao)端(duan)延(yan)伸(shen)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)發(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　支柱和主導地位長期不變

　　gaigekaifangsanshinianlai，bansuiguominjingjidechixugaosuzengchang
，woguozhizaoyefazhanxunsu。youqishijinruxinshijiyilai，guojiguoneideyoulihuanjingcushilezhizaoyegengweikuaisudefazhan。zhizaoyebujinshidierchanyedezhuti，erqieshiguominjingjimingfuqishideguganchanyehezhudaochanye。

　　從現在起到2020年將是我國經濟發展的重要時期。要基本完成工業化、實現全麵建設小康社會奮鬥目標，製造業仍將是支柱和主導力量。

　　在(zai)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)增(zeng)速(su)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)放(fang)緩(huan)
，並(bing)與(yu)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)增(zeng)速(su)趨(qu)平(ping)。據(ju)測(ce)算(suan)，未(wei)來(lai)十(shi)年(nian)中(zhong)
，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)平(ping)均(jun)增(zeng)速(su)應(ying)在(zai)9%左(zuo)右(you)
，且(qie)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)不(bu)會(hui)再(zai)有(you)大(da)幅(fu)度(du)上(shang)升(sheng)。第(di)三(san)產(chan)業(ye)的(de)增(zeng)速(su)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)超(chao)過(guo)第(di)二(er)產(chan)業(ye)。同(tong)時(shi)，將(jiang)從(cong)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)進(jin)一(yi)步(bu)分(fen)化(hua)出(chu)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)。當(dang)然(ran)
，盡(jin)管(guan)服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重(zhong)上(shang)升(sheng)，製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)下(xia)降(jiang)，但(dan)其(qi)支(zhi)柱(zhu)和(he)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)長(chang)期(qi)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)。

　　經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan決jue定ding了le中zhong國guo的de製zhi造zao業ye將jiang更geng加jia緊jin密mi地di融rong入ru到dao國guo際ji大da環huan境jing之zhi中zhong。中zhong國guo製zhi造zao業ye將jiang逐zhu步bu改gai變bian目mu前qian處chu於yu國guo際ji分fen工gong低di端duan的de現xian狀zhuang，不bu斷duan提ti高gao高gao附fu加jia值zhi產chan業ye和he環huan節jie的de比bi重zhong。國guo際ji合he作zuo和he國guo內nei國guo際ji互hu相xiang滲shen透tou將jiang更geng加jia深shen入ru，製zhi造zao業ye產chan品pin在zai保bao持chi一yi定ding國guo際ji市shi場chang占zhan有you率lv的de同tong時shi
，將jiang更geng加jia注zhu重zhong品pin牌pai和he質zhi量liang的de提ti升sheng，同tong時shi，經jing濟ji的de對dui外wai依yi存cun度du將jiang逐zhu步bu降jiang低di到dao合he理li範fan圍wei內nei。

　　congxuqiujiaodufenxi，suizhejinrongweijihoujingjishehuifazhanfangshiyijirenmenshenghuofangshidegaibian，duizhizaoyechanpindexuqiuzonglianghexuqiujiegoudoujiangfashengbianhua
，feihuashinengyuan、生物技術
、智zhi能neng網wang絡luo等deng新xin興xing產chan業ye會hui有you較jiao快kuai增zeng長chang。而er受shou市shi場chang容rong量liang限xian製zhi，大da部bu分fen傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin的de實shi物wu量liang不bu會hui繼ji續xu過guo去qu十shi年nian的de高gao速su增zeng長chang。在zai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng中zhong，製zhi造zao業ye需xu要yao進jin一yi步bu提ti升sheng高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de比bi重zhong，以yi提ti升sheng行xing業ye的de整zheng體ti競jing爭zheng力li。

　　調整產業結構提高發展質量

　　在zai肯ken定ding發fa展zhan成cheng績ji的de同tong時shi，製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de嚴yan峻jun形xing勢shi和he自zi身shen存cun在zai的de問wen題ti也ye不bu容rong忽hu視shi。在zai南nan非fei世shi界jie杯bei期qi間jian，風feng靡mi一yi時shi的de嗚wu嗚wu祖zu拉la，多duo數shu是shi中zhong國guo製zhi造zao。而er國guo內nei製zhi造zao商shang隻zhi賺zhuan取qu其qi中zhong微wei薄bo的de加jia工gong費fei
，國guo外wai經jing銷xiao商shang卻que賺zhuan取qu幾ji十shi倍bei到dao上shang百bai倍bei的de利li潤run。為wei什shen麼me？因yin為wei我wo國guo製zhi造zao業ye處chu於yu國guo際ji產chan業ye鏈lian的de低di端duan，而er高gao端duan的de渠qu道dao
、營銷
、品牌等環節多被國外廠商所占據。

　　造成當前製造業增加值率低的因素主要有兩方麵：一yi是shi勞lao動dong價jia值zhi含han量liang低di
，二er是shi技ji術shu含han量liang低di。我wo國guo勞lao動dong報bao酬chou在zai產chan品pin成cheng本ben中zhong的de比bi重zhong遠yuan低di於yu發fa達da國guo家jia，目mu前qian靠kao壓ya低di勞lao動dong者zhe報bao酬chou
，大da量liang生sheng產chan廉lian價jia產chan品pin並bing銷xiao售shou到dao國guo外wai的de道dao路lu已yi接jie近jin極ji限xian，在zai把ba高gao額e利li潤run拱gong手shou與yu人ren的de同tong時shi還hai引yin發fa了le大da量liang國guo際ji貿mao易yi爭zheng端duan，這zhe條tiao道dao路lu也ye與yu製zhi造zao業ye要yao加jia大da人ren力li資zi本ben投tou入ru
，不bu斷duan提ti高gao勞lao動dong者zhe素su質zhi
，提ti高gao勞lao動dong生sheng產chan率lv的de要yao求qiu不bu符fu。在zai技ji術shu含han量liang方fang麵mian，盡jin管guan有you些xie製zhi造zao業ye產chan品pin本ben身shen的de技ji術shu水shui平ping和he技ji術shu含han量liang並bing不bu低di，但dan由you於yu國guo內nei承cheng接jie的de製zhi造zao部bu分fen處chu於yu全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de低di端duan，或huo者zhe由you於yu國guo內nei企qi業ye的de產chan品pin中zhong核he心xin技ji術shu與yu核he心xin部bu件jian多duo數shu從cong國guo外wai高gao價jia購gou買mai，造zao成cheng我wo國guo的de製zhi造zao業ye增zeng加jia值zhi甚shen低di。從cong發fa展zhan目mu標biao看kan
，未wei來lai我wo國guo製zhi造zao業ye的de增zeng長chang應ying當dang主zhu要yao依yi靠kao價jia值zhi量liang的de增zeng長chang，製zhi造zao業ye的de工gong業ye增zeng加jia值zhi率lv應ying有you較jiao大da幅fu度du提ti高gao，達da到dao30%以上。

　　yaoshixianzhizaoyedekechixufazhan，shouxianyaozhuanbianfazhanguannian，congzhuzhuashiwuliangdekuaisukuozhangzhuandaozhongshizhizaoyedefazhanzhiliang，zheliyuzhizaoyejiazhiliangdetigao
，zhezhongtigaojiazhichuangzaozhonglaodonghanlianghejishuhanliangdebizhong。baokuo：建立價值量考核指標體係並實施，大幅度提高勞動者報酬
，提高產品檔次，從加工組裝環節向兩端高附加值環節延伸等。

　　其次，要大力調整產業結構。包括：完wan善shan落luo後hou產chan能neng退tui出chu機ji製zhi，加jia速su淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。加jia快kuai發fa展zhan包bao括kuo高gao技ji術shu產chan業ye在zai內nei的de技ji術shu密mi集ji型xing產chan業ye，提ti出chu研yan發fa投tou入ru強qiang度du指zhi標biao要yao求qiu並bing認ren真zhen考kao核he。大da力li推tui動dong新xin興xing戰zhan略lve性xing產chan業ye發fa展zhan。促cu進jin用yong高gao新xin技ji術shu和he先xian進jin適shi用yong技ji術shu提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye
，同tong時shi妥tuo善shan處chu理li好hao技ji術shu密mi集ji型xing產chan業ye與yu勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye之zhi間jian的de關guan係xi，使shi之zhi協xie調tiao發fa展zhan。合he理li規gui劃hua產chan業ye布bu局ju，推tui動dong產chan業ye組zu織zhi調tiao整zheng
，鼓gu勵li企qi業ye跨kua區qu域yu、跨部門、跨行業兼並重組。

　　結jie構gou調tiao整zheng既ji有you生sheng產chan關guan係xi方fang麵mian的de因yin素su，又you包bao括kuo生sheng產chan力li方fang麵mian的de內nei容rong。生sheng產chan關guan係xi方fang麵mian，應ying加jia大da人ren力li資zi本ben投tou入ru比bi重zhong

，大da力li加jia強qiang教jiao育yu和he培pei訓xun，提ti高gao勞lao動dong力li素su質zhi；改革分配體係
，提高勞動在價值創造中的比重。在生產力方麵具體表現在三個方麵：產業結構合理化
，保持輕工業占適當比重，嚴格控製高耗能、高汙染行業的發展
，進一步提高機電產品製造業、尤其是裝備製造業比重
；產業結構高度化
，加大高技術產業比重；產業組織結構優化，通過資源整合等方式推進製造業由大變強。

　　夯實工業基礎大力提倡工業文明

　　jinnianlai
，fadaguojiadougaoduzhongshizhizaoyefazhan，geguozhengfucongzhanlvegaodutichuleyixiliecujinfazhandezhengcehejihua，jiadayanfatouru
，goujianyanfapingtai，zuzhichanxueyanhezuo
，bingjijifazhanxinxingzhizaoye，lizhengzhanlingzhigaodianbingfazhanxianjinzhizaojishudeng。zhexiedouzhidewoguofazhanzhizaoyeshisuojiejian。

　　盡jin管guan經jing過guo六liu十shi年nian工gong業ye化hua的de實shi踐jian和he發fa展zhan
，我wo國guo工gong業ye發fa展zhan成cheng就jiu顯xian著zhu，但dan工gong業ye基ji礎chu仍reng然ran很hen薄bo弱ruo
，難nan以yi支zhi持chi工gong業ye健jian康kang發fa展zhan，以yi至zhi於yu在zai基ji礎chu方fang麵mian不bu得de不bu受shou製zhi於yu人ren。

　　在我國
，工業和製造業的發展中一貫重產品輕工藝、重整機輕配件、重生產輕基礎
、zhongyingjianqingruanjian。zhechengweichangqizhiyuezhizaoyeshuipingtishengdezhongyaoyinsu。yaogaibianzheyixianzhuang，jiuyaobajianligongyejichuzuoweiyigezhongdalingyuerjinxingtongyiguihua
，xiafencailiao、零部件、製造工藝、儀器儀表、檢測和試驗環境
、標準和標準化等幾個方麵來抓。在重視主機發展的同時，提升關鍵零部件
、元器件和關鍵材料的自主化水平與競爭力。

　　在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)亦(yi)然(ran)。盡(jin)管(guan)近(jin)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)得(de)到(dao)很(hen)多(duo)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)，但(dan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)並(bing)沒(mei)有(you)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)相(xiang)差(cha)甚(shen)遠(yuan)。目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)薄(bo)弱(ruo)、不完整。企業開展創新活動動力不足
，大中型企業中有創新機構和活動的不到一半，研發投入占銷售收入比平均僅為0.9%
，yufadaguojiaxiangchashenyuan。yuanxiaoheyanjiusuodeyanfahuodongduoshuyuchanyetuojie，xingbuchengchanpinheshangpin。xingyeyuansuozhuanzhihou，xingyequefajichujishuhegongxingjishuyanfajidi，chanyejishujichuboruo，jishuzhongjiejigouquefa。gulichuangxinzhengcetixibuwanzheng
，cunzaiguanliboruodixiaodengwenti。

　　要加快完善我國技術創新體係建設，就要明確政府和產學研各方的作用和任務，建立鼓勵產學研相結合的政策法規體係；梳理已引進的大量裝備和生產線
，對有價值的立專項、撥專款組織消化吸收再創新；將已轉製行業主導研究院所從國資委中劃出，轉由行業主管部門或協會管理，以之為依托，重建行業基礎技術研究單位和公共服務平台
；建立技術中介機構、引導組織大量中小企業參與技術創新等。

　　如果說工業基礎屬於物質層麵，那麼工業文明則是精神層麵。目前
，我國無論在個人盡職盡責、協同合作

、有序競爭方麵，還是在遵紀守法等方麵均與工業文明的要求相差甚遠。法規不完善、執法不力、製zhi度du缺que乏fa
，尤you其qi是shi信xin念nian喪sang失shi等deng
，已yi成cheng為wei製zhi約yue製zhi造zao業ye健jian康kang發fa展zhan的de嚴yan重zhong障zhang礙ai。要yao建jian立li工gong業ye文wen明ming需xu要yao全quan社she會hui共gong同tong努nu力li
，製zhi造zao業ye應ying該gai從cong自zi身shen做zuo起qi，為wei創chuang建jian工gong業ye文wen明ming做zuo出chu應ying有you努nu力li。

　　在今後幾十年中，我國的工業仍將繼續發展、提ti高gao。製zhi造zao業ye將jiang為wei經jing濟ji社she會hui各ge行xing各ge業ye提ti供gong更geng多duo更geng好hao的de裝zhuang備bei。在zai此ci過guo程cheng中zhong，製zhi造zao業ye隻zhi有you不bu斷duan提ti升sheng質zhi量liang與yu效xiao益yi
，提ti高gao產chan品pin的de技ji術shu檔dang次ci，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he競jing爭zheng力li
，才cai能neng有you效xiao支zhi撐cheng我wo國guo從cong製zhi造zao大da國guo向xiang製zhi造zao強qiang國guo轉zhuan變bian。